Большая Энциклопедия Рефератов - Управление процессами организации сбора и обобщения статистических данных на примере Алматинского областного управления статистики

Рефераты. Управление процессами организации сбора и обобщения статистических данных на примере Алматинского областного управления статистики p> Таблица 10 - Финансовое обеспечение программ

Указанный подход усиливает внимание к финансовому обеспечению наших
Программ и планов. Раньше детальное финансовое обоснование требовалось только для текущего плана статистических работ. Для долгосрочных Программ определялась только примерная общая оценка ожидаемых затрат. При этом, в связи с дефицитом бюджета, целевое выделение средств на выполнение
Программы, как правило, не осуществлялось и мероприятия выполнялись в рамках текущего финансирования. В этих условиях неоценимое значение для статистики имели проекты «ТАСИС».

С цепью приведения действующей системы планирования в соответствие с принципами бюджетного планирования нам потребуется: рассматривать планируемые мероприятия в комплексе "ресурсы- результаты"; сопоставлять ожидаемые результаты с суммарными затратами из всех источников (госбюджет, международные проекты, гранты и др.); определять наиболее эффективные направления использования выделенного лимита бюджетных средств; планировать ресурсное обеспечение наших Программ на более длительный срок.

Если раньше в Министерство финансов представлялось обоснование затрат только на предстоящий год, то начиная с текущего года обоснование потребности в финансировании составляется на среднесрочный (трехлетний) период.

Таким образом, предполагается и дальше уделять большое внимание планированию, как важному инструменту организации и реформирования статистической деятельности [5].

3.4 Пути совершенствования и развития управления сбором и обобщением статистических данных

Для улучшения работы в области государственной статистики необходим переход от функциональной (отраслевой) статистики к институциональной, или статистике предприятий. Статистика предприятий - это методологический подход к сбору и обработке данных о производстве товаров и услуг, при котором экономические процессы изучаются с точки зрения объектов, а не самого процесса. Институциональный подход широко используется в странах с рыночной экономикой, так как позволяет получать качественные статистические данные в условиях большого числа хозяйствующих субъектов.

Для внедрения статистики предприятий требуется большая подготовительная работа: создать регистр предприятий, содержащий актуальный и полный набор статистических единиц наблюдения, внедрить международные классификации видов деятельности, продукции и услуг, освоить методику определения основного вида деятельности предприятия (с учетом отраслевой специфики), освоить методику проведения выборочных обследований, разработать новые формы отчетности и схемы ее сбора и другое.

Внедрение статистики предприятий уже началось еще в рамках первой программы совершенствования статистики (1992-1996года). В настоящее время основные элементы статистики предприятий осваиваются, и до 2005 года планируется завершить переход на институциональную статистику. При этом сфера применения функциональной статистики будет ограничена теми отраслями статистики, в которых применение статистики предприятий не целесообразно.

Среди крупномасштабных мероприятий особое место занимает первая национальная перепись в области сельского хозяйства. Последняя сельскохозяйственная перепись была проведена в Советском Союзе еще в 20-х годах. В этой связи сельскохозяйственная перепись является особенно актуальной. Результаты такой переписи необходимы для проведения эффективной государственной политики в агропромышленном комплексе.

В 2000 году проводилась выборочная проверка учета в похозяйственных книгах, который ведется сельскими и аульными акиматами. А с этого года вводится улучшенный макет книги похозяйственного учета, которая, как и прежняя, будет служить пять лет. Данная книга является одним из основных источников статистической информации о социально-экономическом положении сельчан. Поэтому качество учета в похозяйственных книгах имеет большое значение для достоверности статистики сельского хозяйства.

Важной работой является создание Регистра населения. Материалы переписи населения обычно используются в течение десяти лет. Однако уже на второй год после проведения переписи достоверность информации начинает снижаться и через десятилетие необходимо проводить новую перепись.
Стоимость национальных переписей очень высока и многие страны стремятся решить проблему учета населения через создание современных регистров.
Например, в Норвегии создан не только регистр населения, но даже регистр крупного рогатого скота. Каждая корова, которая рождается, получает свой идентификационный код.

Стоимость ведения регистров несравнимо ниже, чем проведение переписей. Но в отличие от переписей регистры позволяют ежегодно иметь полную и достоверную информацию о населении страны.

Чтобы снизить затраты на создание регистра населения, важно начать эту работу сейчас, пока материалы последней переписи населения имеют высокую степень достоверности. Первые шаги по созданию регистра населения уже предпринимаются. В этом году проведена выборочная проверка состояния учета актов гражданского состояния, которые заполняются органами Загса, подведомственными Министерству юстиции. В дальнейшем в работу по созданию регистра населения надо вовлечь другие государственные органы. В целом, это крупномасштабная работа, которая окажет позитивное влияние на многие сферы учета и регистрации в системе государственного управления.

Статагентство в настоящее время готовит организационный план создания регистра населения, определяет объемы ресурсов, которые потребуются для проведения этой работы, и необходимые законодательные нормы, которые надо будет принять. В рамках совершенствования государственной статистики на
1999-2005 годы должны быть выдвинуты новые задачи и требования к предоставлению статистической информации, приоритетными из которых являются:

- внедрение системы национальных статистических классификаций;

- совершенствование методов статистического наблюдения и переход на статистику предприятий;

- совершенствование комплексного анализа социально-экономического развития регионов;

- внедрение новых информационных технологий сбора и разработки статистической информации;

- совершенствование системы публикаций и распространения статистических данных;

- совершенствование и повышение уровня знаний кадров в области статистики и информационных технологий.

Улучшение качества статистической информации - одна из главных задач деятельности всех статорганов, особенно регионального звена. Это связано с обеспечением пользователей достоверными статданными, характеризующими объективную ситуацию в стране, ее регионах в период становления и развития рыночных отношений.

В настоящее время в вопросах обеспечения качества статинформации, благодаря внедрению компьютерной техники и новых информационных технологий постигнуты определенные успехи, однако, многое еще предстоит сделать в этом направлении.

Автор видит следующие основные направления в этой деятельности:

- Это, прежде всего, обеспечение полноты охвата хозяйствующих субъектов статочтетностью. Решение этого вопроса во многом зависит от качества статистического регистра, насколько он актуализирован и систематизирован. Далее, это переход к статистике предприятий.

- Пересмотр и совершенствование форм статотчетностей и системы показателей, удовлетворяющих потребности пользователей.

- Повышение актуальности и оперативности. Вопрос этот очень сложный, связанный с необходимостью сокращения сроков сбора, разработки и выпуска статинформации, так как, если информация за предыдущий год представляется во второй половине текущего года, то она естественно теряет свою актуальность и значимость. В связи с этим местные органы управления, в основном, пользуются оперативными статистическими данными, а если таковых по отдельным показателям нет, то запрашивают их через районные акиматы.

- Точность, достоверность и объективность информации, которые не всегда обеспечиваются как по объективным, так и субъективным причинам. Это получение заведомо искаженной первичной информации.

Если в советское время предприятия старались завышать показатели с цепью сглаживания негативной экономической ситуации, то теперь возникла проблема их занижения респондентами с цепью сокращения налоговых платежей.
Кроме того, существует проблема учета теневой экономики.

Надо предусмотреть наиболее полное обеспечение органов управления, деловых кругов и общественности объективной статистической информацией о социально-экономическом развитии как страны в целом, так и ее регионов.

Поэтому, одной из важнейших функций статорганов является поддержание регулярных отношений со средствами массовой информации (СМИ).

Если раньше доступ к социально-экономической информации имели, в основном, органы государственного управления и партийные органы, то сейчас статинформация одинаково доступна как для вышеназванных органов, официальных СМИ, так и для коммерческих структур и других пользователей из частного сектора. Всем им предоставляется любая информация открытого характера.

Необходимо продолжить проведение работ по переходу на международные классификации в отдельных отраслях статистики, в частности, в области образования, здравоохранения, труда и так далее. Это важное направление работ межотраслевого характера. Здесь необходимо участие всех заинтересованных министерств и ведомств.

В связи с расширением использования некоммерческих источников энергии
(незарегистрированные источники энергии, самообеспечивающиеся домашние хозяйства, организации) необходимо решить статистические проблемы в части совершенствования системы учета и отчетности, а также охвата энергетической статистики,

В целях дальнейшего развития технической базы государственной статистики подготовить проект бюджетной программы технического и программно-технологического перевооружения статистики. В силу выполняемых функций техническая оснащенность органов государственной статистики должна быть показателем уровня компьютеризации и использования передовых телекоммуникационных технологий, достигнутого в стране.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основание данной работы автор делает нижеследующие выводы.

Статистика как практическая деятельность относится к периоду образования классового общества и государства. В России учет населения начался при Петре Первом в 1724 году. До 1917 года в Казахстане не было единой статистической организации, следовательно, не велись регулярные статистические работы. В советский период статистические органы республики должны были стать органами социалистического строительства, проверки, контроля, учета.

В декабре 1992 года была утверждена программа по перестройке статистики, результатом которой стало формирование статистической системы, соответствующей статусу независимого государства. В рамках данной программы в 1992-1996 годах были сделаны первые шаги по формированию национальной статистики в реальном секторе экономики, финансовой и банковской сферы. На втором этапе реформирования статистики (1996-1998 года) завершилось в основном создание системы национального счетоводства и началось реформирование отраслевых статистик на методологической основе Системы национальных счетов (СНС). В рамках третьего этапа программы (1999-2005 года) выдвинуты новые задачи, в частности внедрение новых информационных технологий, совершенствование комплексного анализа, улучшение методов статистических наблюдений и прочее. Причем это реформирование идет не ради самого процесса (есть статистика ради статистики). Чтобы выжить и развиваться дальше предприятиям республики необходимо иметь полную и объективную картину происходящих явлений во внешней среде. Без наличия определенных статистических данных ни один уровень управления не может сделать правильный выбор своих дальнейших действий. В странах переходного периода реформирование официальной статистики сопровождается повышением ее роли в информационном обеспечении потребностей общества, что приводит к преобразованиям в системе органов государственной статистики, в том числе их структуры на региональном уровне. Перенос тяжести реформ с республиканского на областной уровень будет объективно повышать роль территориальных статистических служб.

Так как Алматинское областное управление статистики является подразделением областного уровня, все вышеизложенное применимо к данной организации. Успехи, достигнутые казахстанскими статистиками, в значительной степени обусловлены тем, что проведение реформ основывалось на програмно-целевом планировании и при этом уделялось должное внимание всем видам планирования – от стратегических до текущих.

Кроме улучшения планирования необходимо обеспечить качество и достоверность статистической информации. Для этих целей рекомендуется:

- обеспечить полноту охвата хозяйствующих субъектов статистической отчетностью;

- пересмотреть и совершенствовать формы статотчетности;

- повысить актуальность и оперативность статистических данных;

- соблюдать точность, достоверность и оперативность информации.

Основой успешной реализации поставленных задач будет дальнейшее совершенствование программно-целевого планирования. Это обеспечит динамичное развитие во всех сферах статистической деятельности: от разработки и внедрения методологии до публикации и распространения статистической информации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Елесеева М.А. Общая теория статистики. М.: Статистика 1988. С.59-62.
2. Л.П. Статистика. М.: ИНФРА – М 1997. С.18-20, 104-108.
3. Башет К.В. Статистика коммерческой деятельности. М.: Финансы и статистика. Харченко 1996. С.27-28,42-43.
4. Хамзин А.Д. Государственной статистики Казахстана – 80лет./Юбилейный сборник. Алматы.2000. С.128-131.
5. Смаилов А.А., Султанова З.М. Опыт реформирования и планирования статистической деятельности в Казахстане // Экономика и статистика - №3,

2000. С.14-15, 19.
6. Калмурзаев С.С. Статистика – важнейший механизм системы государственного управления // Экономика и статистика - №3, 2000. С.4-5.
7. Шокаманов Ю.К. Региональная структура государственных органов статистики

// Экономика и статистика - №3, 2000. С.26-30.
8. Пак А.Д. О деятельности региональных органов статистики Казахстана //

Статистическое обозрение Казахстана - №2, 2001. С.31-33.
9. Положение об Алматинском областном управлении статистики. Утверждено

Председателем Агентства Республики Казахстан по статистики Кулекеевым Ж.

От 10 июня 1999 года.
10. Кривко Н.И. Выборочное обследование домашних хозяйств // Вопросы статистики - №5, 2000. С.49-50
11. Шокаманов Ю.К. Адаптация индекса нищеты населания ПРООН применительно к

Казахстану // Экономика и статистика - №4, 2000. С.40-41.
12. Осокина В.И. К измерению уровня бедности // Экономика и статистика -

№4, 2000.С.42-45.

АННОТАЦИЯ

В условиях рыночной экономики предприятиям для того, чтобы выжить и развиваться дальше, необходимо иметь полную и объективную картину происходящих явлений во внешней среде. Без наличия определенных статистических данных ни один уровень управления не может сделать правильный выбор своих дальнейших действий. Наполненная объективными данными статистическая информация становится инструментарием анализа и оценки управления предприятием.

В данной работе изучаются теоретические аспекты организации сбора и обобщения статистических данных, проблемы целостности, достоверности и доступности статистической информации.

По данным Агенства по статистике Республики Казахстан изучаются проблемы реформирования и планирования статистической деятельности в республике, роль статистики в менеджменте, совершенствование региональной структуры.

На примере Алматинского областного управления статистики рассмотрены вопросы сбора и обобщения статистических данных в Республике Казахстан, опыт и проблемы планирования. Даются рекомендации по улучшению качества и достоверности выпускаемой статистической информации.

Die Inhaltsangabe

Unter Umstдnden der Marktцkonomik den Betrieben dafьr, um sich weiter ьberzuleben und zu entwickeln, braucht man das volle und objektive Bild der geschehenden Erscheinungen auf die дusserliche Umgebung zu haben. Ohne
Vorhandensein der bestimmten statistischen Daten kann kein Niveau der
Verwaltung nicht die richtige Wahl der eigenen weiteren Aktionen machen.
Die statistische mit den objektiven Daten angefьllte Information wird инструментарием der Analyse und der Einschдtzung der Verwaltung des
Betriebes.

In der gegebenen Arbeit werden die theoretischen Aspekte der
Organisation der Gebьhr und die Verallgemeinerungen der statistischen
Daten, die Probleme der Ganzheit, der Richtigkeit und der Zugдnglichkeit der statistischen Information studiert.

Nach den Daten Агенства nach Statistik der Republik Kasachstan werden die Probleme реформирования und der Planung der statistischen Tдtigkeit in der Republik, die Rolle Statistik im Management, das Vervollkommnen der regionalen Struktur studiert.

Auf dem Beispiel Аlmatinskogo gebiet der Verwaltung Statistik sind die Fragen der Gebьhr und die Verallgemeinerungen der statistischen Daten in der Republik Kasachstan, die Erfahrung und das Problem der Planung untersucht. Es werden die Empfehlungen nach der Verbesserung der Qualitдt und der Richtigkeit der ausgegebenen statistischen Information gegeben.

-----------------------
[pic]
???????????†?????????????†???

[pic]

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14