Обстановка холодной войны существенно ограничивала возможности проведения страной внешней политики, отражавшей её особый национальный характер и интересы. Будучи премьер-министром, П. Трюдо с явным сожалением признавал, что определяющим фактором в поведении Канады на международной арене было её участие в военном блоке НАТО.
С окончанием холодной войны, когда исчезла смертельная угроза самому существованию Канады, перед ней открылась не существовавшая ранее степень свободы от необходимости подчинять свои внешнеполитические шаги блоковой дисциплине или воле той сверхдержавы, которая её фактически определяла.
Наряду с другими государствами «среднего ранга» Канада получила возможность в полный голос заявить о своём видении будущего мира и активно добиваться его воплощения в жизнь, нарушая тем самым монополию великих держав определять динамику развития международной обстановки. Примером такого поведения Канады может служить её инициатива относительно заключения международной конвенции о запрещении противопехотных мин. Канада решительно возглавила усилия многочисленных неправительственных организаций в этой области и, фактически игнорируя вялотекущие переговоры по данному вопросу в Женеве, добилась в невиданно короткий срок – за два года – успешной подготовки и подписания этой важнейшей конвенции в декабре 1997 года в Оттаве представителями более 120 государств. При этом в полной мере проявились такие описанные выше характерные черты канадской дипломатии, как многосторонний подход к решению острой международной проблемы, умение идти на компромисс в деталях ради достижения главного результата. Канадцам даже удалось получить принципиальное одобрение конвенции её главными противниками – Соединёнными Штатами Америки, Россией и Китаем, которые обязались присоединиться к ней, как только изменятся специфические обстоятельства, препятствующие тому в данный момент.
Таким образом, главная проблема, по мнению канадцев, заключается в том, что вплоть до настоящего времени Канада остается в числе немногих стран-членов ВТО (всего таких государств восемь), не имеющих преференциального доступа на рынок товаров и услуг Евросоюза, и, соответственно, испытывает на себе все «прелести» тарифных и нетарифных ограничений. Следует отметить, что уровень ставок импортного тарифа в странах ЕС в последние годы существенно снизился и в среднем составляет 5% адвалор (в Канаде – 4,6%). Однако и этого, полагают в Оттаве, оказывается достаточно, чтобы сохранять неблагоприятный для Канады баланс в торговле, сдерживая развитие канадского экспорта (темпы его прироста за последние годы существенно уступают темпам прироста импорта) и постепенно снижая удельный вес стран группировки во внешней торговле страны в пользу более динамично развивающихся отношений с др. государствами, прежде всего, США. Полная отмена тамож. барьеров в двусторонней торговле (к чему настойчиво призывают ЕС канадцы), согласно существующим расчетам, может сразу же увеличить объемы канадского экспорта в страны группировки почти на 16%, или на 3,4 млрд.долл., в то время как импорт может возрасти более чем на 30%, или на 7 млрд.долл. в год.
Прогнозируя такие темпы прироста внешней торговли с государствами Евросоюза, канадцы исходят прежде всего из сложившейся к настоящему времени структуры торговли и возможностей ее расширения за счет отмены пошлин на подпадающие под установленные ЕС тарифы 48% товарной номенклатуры канадского экспорта и 52% товарной номенклатуры импорта (облагаемой в Канаде пошлинами в размере от 5 до 25% от стоимости).
Речь, в частности, идет о таких товарах канадского экспорта в ЕС как рыба, креветки и др. морепродукты (подлежат обложению в пределах от 12 до 23% от стоимости; исключение составляют поступающие для дальнейшей переработки в странах Евросоюза креветки в пределах определенной для Канады квоты в 5 тыс.т. в год, облагаемые «льготной» 6% пошлиной), алюминиевые заготовки (6%), широкая номенклатура пром. товаров, пошлины на которые хотя и остаются на невысоком уровне (ниже 5%), однако оказываются весьма чувствительными при значит. объемах поставок. В свою очередь, канадцы продолжают сдерживать ввоз европейских продовольственных товаров, текстиля и готовой одежды (импорт шерсти и синтетических волокон подпадает под 16% тамож. пошлину, готовой одежды – под 25%), обуви, продукции судостроения (большинство видов которой облагается 25% ввозной пошлиной). Европейцев беспокоит применяемая канадцами система т.н. «эскалации» тамож. тарифов, предусматривающая последовательное повышение ставок импортных пошлин в зависимости от глубины и степени переработки товара (в отношении канадских партнеров по САЗСТ она не действует), а также широкое распространение практики «тарифного квотирования» (прежде всего в отношении ввозимых из ЕС молочных продуктов, яиц, мяса птицы и т.п.), когда ввозимые сверх установленной квоты товары подвергаются повышенным, зачастую запретительным ставкам обложения.
Весьма непросто обстоят дела и в плане применяемых сторонами в отношении друг друга нетарифных барьеров. Европейцев тревожат существующие в Канаде ограничения на доступ иностранного капитала к отдельным отраслям предпринимательской деятельности (в т.ч. в банковской и финансовой сфере, а также к целому направлению бизнеса, регламентируемому интересами защиты т.н. «национальной культурной самобытности»); практика провинциальных властей по регулированию закупок алкоголя; ограничения в системе государственных закупок (предоставляет весомые преимущества национальным производителям телекоммуникационного и транспортного оборудования, продукции судостроения и связанных с ними услуг); запреты на ввоз свежих овощей и фруктов без наличия твердых заказов со стороны канадских покупателей; ограничение каботажного судоходства и торговли судами, зарегистрированными под канадским флагом и т.д.
В свою очередь, канадцы не удовлетворены темпами реформирования европейской «Единой с/х политики», серьезно сдерживающей доступ канадских с/х товаров не только в страны-члены ЕС, но и на рынки третьих стран; установленными в ЕС требованиями к сертификации винодельческой продукции; запретами на ввоз генетически измененных продуктов питания и крайне осторожным подходом к выдаче разрешений на их импорт; ограничениями и запретами на ввоз свинца, ртути и кадмия, а также содержащих эти элементы товаров; излишне жесткими, на их взгляд, требованиями к производству, упаковке, маркировке и проверке качества продукции органического происхождения; требованиями обязательной тепловой обработки деловой древесины на предмет устранения вредителей; запретом на ввоз говядины, произведенной с использованием ростостимулирующих гормонов; ограничениями в системе государственных закупок (отдает преимущество европейским производителям телекоммуникационного, транспортного, электротехехнического и энергетического оборудования и услуг и т.д.).
Совокупность существующих проблем в сфере торговли и инвестиций является предметом двусторонних консультаций как в рамках сформированных канадо-европейских структур, так и специальных органов ВТО, призванных урегулировать возникающие разногласия.
Таким образом, несмотря на единство взглядов Канады и ЕС по большинству крупных международных проблем и подходам к их решению торгово-инвестиционного компонента в двусторонних отношениях пока еще далека от совершенства, оставаясь той самой «рубашкой», принадлежность которой к собственному телу оказывается для каждой из сторон ближе демонстрируемых ими глобалистических устремлений.
Заключение
Канада и Евросоюз предприняли шаги по упрощению товарообмена между двумя странами. Правительством Канады и Еврокомиссией были разработаны рамочные условия для сотрудничества в области регулирования торговли. Стороны ставят перед собой цель упразднить нормативные барьеры, возникающие, например, вследствие разных требований к маркировке продукции. Об этом сообщает официальный Интернет-сайт Еврокомиссии.
ЕС и Канада уже сейчас имеют тесные двусторонние торговые связи, однако новая форма сотрудничества позволит более эффективно решать вопросы защиты прав потребителей, безопасности продукции для здоровья человека и окружающей среды.
ЕС является вторым крупнейшим внешнеторговым партнером Канады после США (10% канадского импорта и 6% экспорта). Канада уверенно удерживает девятое место в первой десятке внешнеторговых партнеров Евросоюза в течение уже многих лет. Важным элементом двустороннего экономического сотрудничества в последнее время стали инвестиции. Канада является четвертым крупнейшим инвестором в экономику Евросоюза после США, Швейцарии и Японии (4% входящих инвестиций в 2002 году); ЕС занимает второе место среди инвесторов в канадскую экономику (почти 25% прямых иностранных инвестиций).
В 2006 году основными статьями экспорта из ЕС в Канаду стали оборудование и транспортные средства (44%), иная промышленная продукция (23%), химические вещества (18%) и сельскохозяйственная продукция (7%). Евросоюз импортировал из Канады оборудование и транспортные средства (38%), иную промышленную продукцию (23%), сырье (18%) и химические вещества (8%).
в 2006г. исполнилось 30 лет с момента подписания рамочного соглашения о торговом и экономическом сотрудничестве между Канадой и Евросоюзом, которое, наряду с другими канадо-европейскими договоренностями в экономической и научно-технической сфере, формирует правовую базу для многопланового хозяйственного взаимодействия Канады с государствами группировки, нацеливая обе стороны на развитие и диверсификацию таких связей в рамках созданного и эффективно функционирующего механизма регулярных двусторонних консультаций. Крупными вехами в истории двусторонних экономических отношений явились также принятие в 1996г. совместного плана действий (устанавливает приоритетные направления хозяйственного сотрудничества) и запуск в 1998г. канадо-европейской торговой инициативы (фокусирует внимание сторон на продвижении взаимодействия в области регулирования торговли и инвестиций, сферы услуг, государственных закупок, защиты прав интеллектуальной собственности, электронной торговли, контактов между представителями деловых кругов и т.п.). В последние годы интенсивно развиваются двусторонние контакты по линии ВТО, в ходе которых Канада и ЕС договорились о совместных действиях по запуску нового раунда многосторонних торговых переговоров и укреплению роли и значения ВТО в системе международной торговли.
Велика роль стран ЕС и в двустороннем инвестиционном взаимодействии.
Вместе с тем, несмотря на столь внушительные объемы двусторонней торговли и инвестиций, тесное взаимодействие по всем основным векторам политической и хозяйственной жизни, в торговых отношениях между Канадой и ЕС сохраняется немало проблем, обсуждение и решение которых дается отнюдь не просто и поглощает львиную долю времени на двусторонних переговорах и консультациях всех уровней, включая высший.
главная проблема, по мнению канадцев, заключается в том, что вплоть до настоящего времени Канада остается в числе немногих стран-членов ВТО (всего таких государств восемь), не имеющих преференциального доступа на рынок товаров и услуг Евросоюза, и, соответственно, испытывает на себе все «прелести» тарифных и нетарифных ограничений.
Список использованной литературы
1. Акимов Ю.Г. «Атомные секреты» Запада и «Дело Гузенко»: некоторые аспекты // Россия в глобальном мире. Социально-теоретический альманах № 7. СПб., 2004.
2. Акимов Ю.Г. Внешнеполитическая деятельность Квебека: становление и характер // Канада и Россия: из прошлого в будущее. Материалы Третьих канадских чтений. 20 апреля 2004 г. СПб.: Астерион, 2004.
3. Акимов Ю.Г. Внешняя политика и дипломатия Канады. Учебно-методическое пособие. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006.
4. Акимов Ю.Г. Из истории отношений между Россией и Канадой (доконфедерационный период) // Канадский ежегодник. Вып. 7. М., 2002.
5. Акимов Ю.Г. Канадские провинции на международной арене в конце ХХ – начале XXI в. (новые направления и тенденции) // Вестник С.-Петерб. ун-та. 2006. Сер. 6. Вып.2.
6. Акимов Ю.Г. Российско-канадские отношения в конце XX –начале XXI в.: тенденции, проблемы перспективы // Россия и Канада в начале XXI века. Материалы международного семинара 6 апреля 2005 года. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006.
7. Акимов Ю.Г. Федерализм и организация внешней политики: Канада и Россия // Россия и Канада в начале XXI века. Материалы международного семинара 6 апреля 2005 года. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. С. 13–19.
8. Акимов Ю.Г. Штаты и провинции в американо-канадских отношениях // Североамериканские исследования в Санкт-Петербургском университете. Материалы конференции, посвященной 10-летию кафедры Североамериканских исследований. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006.
9. Акимов Ю.Г., Минкова К.В. Внешнеполитическая деятельность канадских провинций // Россия в глобальном мире. Социально-теоретический альманах № 7. СПб., 2004.
10. Акимов Ю.Г., Минкова К.В. Российско-канадские отношения в конце XX – начале XXI в.: тенденции, проблемы перспективы Россия и Канада в начале XXI века. Материалы международного семинара 6 апреля 2005 года. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2006. С. 4–13.
11. Актуальные проблемы российско-канадских отношений. М., 1999.
12. Барановский К.Ю. Канада: проблема суверенитета в Арктике // США–Канада: экономика, политика, культура, 2006. № 12.
13. Белл М. “У российско-канадских отношений хорошие перспективы” // США: экономика, политика, идеология. 1992. № 7.
14. Берзин Л.Б. Научно-исследовательские центры и организации, обслуживающие внешнюю политику США и Канады. М., 1983.
15. Бодмен Р. Канадская дипломатия и ООН. Тенденции, факторы и подходы // США: экономика, политика, идеология. 1990. № 12.
16. Бородаевский А.Д. Канада в системе международных экономических отношений. М., 1985.
17. Вахрушев В.В. Канада и страны Южной, Юго-восточной Азии и Дальнего Востока. М., 1977.
18. Внешнеполитические исследовательские центры США и Канады. М., 1990.
19. Володин Д. А. Современные вооруженные силы Канады // США–Канада: экономика, политика, культура, 2005. № 1.
20. Володин Д.А. Канада: проблема суверенитета в Арктике // США–Канада: экономика, политика, культура, 2006. № 12.
21. Горбатенков С. Советско-канадские отношения, 1927–1942 (историографический обзор) // Канадский ежегодник. Вып. 7. М., 2002.
22. Дюамель Л. Советско-канадские и российско-канадские отношения // Вестник МГУ. Серия 12. 1994. № 1.
23. Иванов Е.В. Военная доктрина и военная политика Канады после Холодной Войны // США: экономика, политика, идеология. 1994. № 4.
24. Исраелян Е.В. Канада и “большая семерка” // США: экономика, политика, идеология. 1997. № 1.
25. Исраелян Е.В. ООН в политике Канады // США–Канада: экономика, политика, культура, 1995. № 6.
26. Исраелян Е.В., Тесленко П.В. Канада и помощь международному развитию // США-Канада: экономика, политика, культура. 2004, № 2.
27. Исраэлян Е.В. Проблемы международной безопасности в российско-канадские отношения // США-Канада: экономика, политика, культура. 2001, № 10.
28. Исраэлян Е.В. Северное турне генерал-губернатора Канады // США–Канада: экономика, политика, культура. 2004, № 4.
29. Исраэлян Е.В. Урегулирование региональных и внутригосударственных конфликтов: Инициатива Канады // США–Канада: экономика, политика, культура. 1999, № 6.
30. Исраэлян Е.В., Комкова Е.Г. Встреча Большой «восьмерки» в Канаде // США–Канада: экономика, политика, культура. 2002, № 6.
31. Йендал Э. «Канада заинтересована в развитии связей с Россией в самых различных областях» // США–Канада: экономика, политика, культура. 2002, № 1.
32. Канада: взгляд из России / Отв. ред. В.И. Соколов. М., 2002 (Разделы III, V).
33. Клинов В.Г. Интеграция экономик США и Канады: результаты и перспективы // США–Канада: экономика, политика, культура, 2006. № 6.
34. Коленеко В.А. В поисках национальных приоритетов: внешняя политика Канады и русско-канадские отношения (70–90-е гг. ХХ в.) // Размышления о Канаде. Историко-культурологический альманах. Вып. 2. М., 1999.
35. Комкова Е.Г. Внешнеэкономическая проблематика в документах основных политических партий Канады // Канадский ежегодник. Вып. 7. М., 2002.
36. Комкова Е.Г. Канада после 11 сентября 2001 г. // США–Канада: экономика, политика, культура. 2002. № 4.
37. Комкова Е.Г. Канадская политика в отношении России: коррективы курса // США–Канада: экономика, политика, культура. 2003. № 3.
38. Комкова Е.Г. Аналитическое и мозговые центры Канады // Российские исследования о Канаде. Труды РАИК. Вып. 1. М., 1997.
39. Комкова Е.Г. АТР в планах Оттавы // США: экономика, политика, идеология. 1997. № 8.
40. Комкова Е.Г. К открытию IV сессии российско-канадской межправительственной экономической комиссии // Вестник РАИК. № 12. Весна 2000.
41. Комкова Е.Г. Канадские провинции, американские штаты, трансграничные регионы // США–Канада: экономика, политика, культура. 2007. № 2.
42. Комкова Е.Г. Культура как фактор во внешней политике Канады // Российские исследования о Канаде. Труды РАИК. Вып. 3. М., 1999.
43. Комкова Е.Г. Российско-канадские экономические связи после финансового кризиса в России (август 1998 г.) // Канада и Россия: аспекты сотрудничества. Материалы Первых канадских чтений. СПб., 2000.
44. Комкова Е.Г. Экономический компонент российско-канадских отношений // США: экономика, политика, идеология. 1998. № 3.
45. Кочегарова Н.И. Внешняя политика Канады после второй мировой войны: к истории отношений Канады с США и Великобританией. М., 1988.
46. Милейковский А.Г. Канада и англо-американские противоречия. М., 1958.
47. Минкова К.В. Экономическая деятельность канадских провинций // Канадский ежегодник. Вып. 9. М., 2005.
48. Молочков С.Ф. Внешняя политика Канады: факторы, особенности, проблемы // США–Канада: экономика, политика, культура. 2000. № 10.
49. Перминов Л.В. Политика “безопасности человека” в международных отношениях Канады в 90-е годы // Канадский ежегодник. Вып. 5. М., 2000.
50. Сафонова Е.С. Внешнеполитическая деятельность Квебека в конце ХХ века // Современная Канада глазами молодых ученых. М., 2004.
51. Сафонова Е.С. Внешнеполитическая деятельность Квебека в конце ХХ века: основные направления и тенденции // Канада и Россия: из прошлого в будущее. Материалы Третьих канадских чтений. СПб., 2004.
52. Сафонова Е.С. Особенности внешнеполитической деятельности канадских провинций в конце ХХ века // Актуальные проблемы канадоведения. Сб. статей молодых ученых. СПб., 2003.
53. Соколов В.И. Канада в современном мире // Канадский опыт и Россия / Под ред. Ю.Г. Акимова. СПб., 2002.
54. Соколов В.И. Россия и Канада: дипломатия сотрудничества // США–Канада: экономика, политика, культура. 2000. № 4.
55. Шило В.Е. Канадский федерализм и международные отношения. М., 1985.
56. Яковлев А.Н. «Чуть похожа на Россию…»: Из мемуаров бывшего посла СССР в Канаде // Канадский ежегодник. Вып. 7. М., 2002.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
