Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ
Кубанский государственный аграрный университет
Кафедра землеустройства и земельного кадастра
Допустить к защите
«____» ____________ 2003 г.
Заведующий кафедрой
____________________ проф. Н.М.Радчевский
Е.Ю.Тушова
Организация и планирование землеустроительных и кадастровых работ на землях сельскохозяйственных предприятий г. Краснодара в связи с созданием особо охраняемых природных территорий краевого значения.
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ
Руководитель: А.М. Середин Консультанты: по оценке воздействия на окружающую среду Н.В. Островский по безопасности жизнедеятельности Б.В. Туровский нормоконтроль В.Е. Колпаков
Краснодар, 2003
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 7
1 Содержание и основные принципы организации землеустроительных работ (обзор литературы) 11
1.1 Структура государственного управления земельными ресурсами 11
1.2 основное направление землеустройства и его организация 15
2 Природные и экономические условия хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий г. Краснодара 26
2.1 Общие сведения 26
2.2 Природные условия 36
2.2.1 Климат 36
2.2.2 Рельеф 37
2.2.3 Гидрография и гидрология 39
2.2.4 Почвообразующие и подстилающие породы 42
2.2.5 Растительность 42
2.2.6 Почвенно-мелиоративные условия 44
2.3 Существующее распределение земельного фонда г. Краснодара 47
2.4 Современное состояние сельскохозяйственного производства 54
3 Особенности создания особо охраняемых природных территорий г. Краснодара 61
3.1 Понятие и состав земель особо охраняемых территорий 61
3.2 Состав и описание особо охраняемых территорий г. Краснодара 61
3.2.1 Земли природоохранного назначения 62
3.2.2 Земли историко-культурного назначения 64
3.2.3 Обеспечение сохранности объектов культурного назначения 76
3.2.4 Особо ценные земли 78
3.3 Перспективы развития особо охраняемых территорий г. Краснодара 79
3.4 Характеристика земель, предлагаемых для отнесения к особо ценным землям 84
3.5 Характеристика земель, предлагаемых для отнесения к особо ценным садопригодным 85
3.6 Рекомендации по использованию особо ценных земель 89
3.7 Описание границ особо ценных земель 90
4 Организация и планирование землеустроительных и кадастровых работ в г. Краснодаре при создании особо охраняемых природных территорий 91
4.1 Краткая характеристика видов работ на перспективу 91
4.2 Основные объемы землеустроительных и кадастровых работ 95
4.3 Потребность в материалах и трудовых ресурсах и источники их покрытия 97
4.4 Организационно-производственная структура системы землеустроительных и кадастровых предприятий и организаций на территории г. Краснодара
101
5 Результативность проекта и его осуществление
112
6 Оценка воздействия на окружающую среду
115
6.1 Общие положения
6.2 Охрана почв и сельскохозяйственных культур от загрязнения 116
6.3 Сохранение почвенного плодородия 117
6.4 Мероприятия по защите почв от эрозии
119
6.5 Водоохранные зоны водных объектов 120
7 Безопасность жизнедеятельности 123
7.1 Принципы обеспечения безопасности жизнедеятельности в землеустройстве
123
7.2 Основные направления деятельности руководителей и специалистов по охране труда 124
7.3 Социальный эффект организации и планирования землеустроительных и кадастровых работ в г.Краснодаре
127 Заключение 131 Список использованной литературы 132
ВВЕДЕНИЕ
Рыночная экономика России в современных условиях требует оптимального сочетания государственного управления земельными ресурсами с экономической самостоятельностью субъектов землепользования. Это диктуется многими объективными причинами: особым положением земли как объекта хозяйствования; реформированием механизма управления; необходимостью усиления продовольственной независимости и безопасности страны.
Особое положение механизма управления землеустройством в системе экономических отношений связано с тем, что земля является: одновременно предметом и средством труда, а отношения собственности на землю являются самыми сложными в экономике и охватывают комплекс правопользования, распоряжения и владения. Мировая практика свидетельствует, что отсутствует единая форма реализации указанных прав.
Данный этап земельной реформы в процессе эволюции отношений собственности на землю характеризуется созданием слоя частных и коллективных собственников. Земля из исключительной собственности государства переходит в собственность граждан и юридических лиц. За последние несколько лет появились новые пользователи земли: ассоциации крестьянских хозяйств, акционерные общества. Качественно новый уровень стали занимать фермерские хозяйства.
В рамках государственной комплексной программы были разработаны соответствующие мероприятия, рассчитанные на период с 1992 по 1995 год. Однако в связи со значительным сокращением объемов финансирования из государственного и местных бюджетов, недостатка средств на эти цели сельхозпредприятий, реализацию намеченных мероприятий не удалось осуществить.
Резкое снижение объемов финансирования приводит к ежегодному недобору сельскохозяйственной продукции, и несмотря на определенное увеличение производства зерна за последние 3 года, тенденцию падения производства сельскохозяйственной продукции приостановить не удается.
Правовой основой землеустройств является действующее Федеральное земельное, природопользовательское и административное законодательство, Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 года N 2162 "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы", а также законодательные акты субъектов Российской Федерации.
Землеустроительная деятельность регулируется Конституцией РФ, Земельным Кодексом РФ, правовыми актами субъектов Федерации, а также нормативными документами, определяющими содержание, порядок разработки, утверждения и реализации землеустроительной документации. При разработке дипломного проекта были использованы следующие нормативные документы:
- Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (14.03.95г. № 33-ФЗ);
- Закон Краснодарского края «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края» (24.02.98г.)
- Федеральный закон «О природных лечебных, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (23.02.95г. № 26-ФЗ);
- Закон Краснодарского края «О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории Краснодарского края» (25.12.2000г.);
- Закон Краснодарского края «О внесении дополнительных изменений в приложения 1, 2, 3 и 4 к Закону Краснодарского края «О пообъектном составе недвижимых памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории Краснодарского края» № 429-КЗ от 17.12.2001г.;
- Закон Краснодарского края «О регулировании земельных отношений в Краснодарском крае» и дополнений в него от 01.03.2002г. №458 - КЗ;
- Закон Краснодарского края «О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края и зонах их охраны» от 29.05.2002г.
Анализ итогов выполнения проектно-исследовательских работ no землеустройству свидетельствует, что существует устойчивая тенденция сокращения отдельных их видов. Эта тенденция обусловлена не столько ростом объемов работ, связанных непосредственно с проведением земельных преобразований, сколько дефицитом государственного бюджета на цели землеустройства, нарушением ранее действовавшей системы финансирования работ, отсутствием средств у потенциальных потребителей проектно- исследовательских работ по землеустройству.
Если в среднем за год в период с 1981 по 1985 год проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий в целом по РФ разрабатывались по 2 тыс. хозяйств, в 1995 году объемы их составления сократились на треть, а в настоящее время этот вид работы по России практически не выполняется, хотя в условиях нестабильной экономической ситуации эти проекты являются единственным на сегодняшний день реальным инструментом в сохранении плодородия российских земель.
В настоящее время вопросам исследования сущности, содержания, динамики элементов и механизма организации и планирования землеустроительных и кадастровых работ уделяется недостаточное внимание. Именно поэтому тема данного дипломного проекта является актуальной и направлена на решение важной задачи построения системы организации и планирования этих работ и создания структур управления, адаптированных к рыночным отношениям в конкретном административном образовании, а именно в г. Краснодаре. При этом мною при разработке настоящего дипломного проекта особое внимание уделено организации и планировании землеустроительных работ, связанных с созданием особо охраняемых природных территорий.
В основу дипломного проекта положены следующие исходные материалы: карта-схема размещения земель сельскохозяйственных предприятий г.Краснодара; сведения о природных и экономических условиях землепользователей (землевладельцев) на землях сельскохозяйственного назначения г. Краснодара; основные показатели развития агропромышленного комплекса г. Краснодара; картограммы землеустроенности, почвоизученности, топоизученности сельскохозяйственных предприятий г.Краснодара; сведения о землеустроительных предприятиях, обеспечивающих землеустроительные и кадастровые работы на территории г. Краснодара.
Дипломный проект состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть представляет собой пояснительную записку, включающую изложение и обоснование проекта, расчетные таблицы, иллюстрированные чертежи и состоит из следующих разделов:
Введение
1. Содержание и основные принципы организации землеустроительных работ (обзор литературы).
2. Природные и экономические условия хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий г. Краснодара.
3. Особенности создания особо охраняемых природных территорий г. Краснодара.
4. Организация и планирование землеустроительных и кадастровых работ в г.Краснодаре при создании особо охраняемых природных территорий.
5. Результативность проекта и его осуществление.
6. Оценка воздействия на окружающую среду.
7. Безопасность жизнедеятельности.
8. Заключение.
9. Список использованной литературы.
Графическая часть проекта состоит из следующих чертежей:
1. Карта-схема расположения сельскохозяйственных предприятий г.Краснодара.
2. Почвенная карта сельскохозяйственных предприятий г. Краснодара.
3. Карта-схема проведения основных видов землеустроительных и кадастровых работ на землях особо охраняемых природных территорий г. Краснодара.
1 Содержание и основные принципы организации землеустроительных работ
(обзор литературы)
1.1 Структура государственного управления земельными ресурсами
Государственное управление земельными ресурсами обеспечивает соблюдение земельного законодательства с помощью государственного контроля за использованием и охраной земель, проведения землеустройства и мониторинга земель, ведение государственного земельного кадастра, осуществление мероприятий по рациональному использованию земель и их охране.
Государственное управление землей подразделяется на общее и отраслевое.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
