Таблица 2 – Приоритетные интересы стран США, России и Китая в Центральной Азии
Интересы
США
Что касается присутствия США на Каспии, то следует отметить:
• каспийская нефть, при всей ее важности, не является критической для этой страны. При этом США в основном решили вопросы, касающиеся разработки и транспортировки каспийской нефти (речь идет об освоении ресурсов Азербайджана и Казахстана американскими компаниями и о вводимом в строй, при лоббировании американцев, нефтепроводе Баку - Джейхан).
Интересы России
Основные интересы России в Центральной Азии в среднесрочной перспективе представляются следующими:
• сохранение Центральной Азии в рамках своего геополитического, политического влияния, обеспечение участия центральноазиатских стран в интеграционных процессах с Россией;
Таким образом, российские интересы в данном случае заключаются в следующем:
- контроль над нефтегазовыми трубопроводами имеет следствием экспортную зависимость Казахстана от России, что предоставляет Москве дополнительные рычаги давления на Астану. В острой геополитической борьбе за влияние в Центральной Азии наличие такого инструмента может иметь решающее значение.
- поступления от оплаты за экспорт казахстанской нефти составляют заметную статью российского бюджета, что немаловажно в нынешней кризисной экономической ситуации.
- возможность контролировать экспорт каспийской нефти позволяет России создать благоприятные условия в возможной в ближайшем будущем конкурентной борьбе за рынки сбыта.
Однако Казахстан в свою очередь активно ищет альтернативные российским пути выхода на нефтяной рынок. В этой связи перспективны проекты трубопровода, разрабатываемые в иранском, китайском, афганском и азербайджанском направлениях. Их реализация может заметно снизить уровень влияния Москвы на Астану.
Несмотря на политические интересы, имеющиеся в настоящее время в "каспийском" вопросе противоречия не развиты и не сказываются на общем уровне "каспийского" взаимодействия России и Казахстана. С определенной долей уверенности можно сказать, что российско-казахстанские соглашения и договоренности по этой проблеме являются основой для дальнейшего полирования разногласий между всеми прикаспийскими государствами.
Геополитическое расположение России и Казахстана, общие границы, наличие транспортных и других коммуникаций, связывающих два государства, богатейшие природно-сырьевые ресурсы создают все предпосылки для развития между ними экономического сотрудничества. В нем можно выделить несколько основных сфер:
- освоение энергоресурсов Каспийского региона;
- транспортно-коммуникационное взаимодействие;
- развитие взаимной торговли;
- привлечение инвестиций, - расширение военно-экономического сотрудничества. Энергоресурсы Каспийского моря - важная составляющая экономических отношений двух стран.
Китая
Ключевые интересы Китая будут концентрироваться, по всей видимости, вокруг двух моментов:
• недопущение одностороннего доминирования и закрепления в Центральной Азии интересов только одной внешней силы, будь то США или Россия;
• продвижение интересов в нефтегазовой сфере с учетом того, что Китай все больше и больше становится зависимым от импорта нефти. В этих условиях каспийская нефть играет важную роль в диверсификации источников поставки нефти в КНР.
Важно принятие между ключевыми внешними силами и центрально-азиатскими государствами определенных соглашений, гласных и негласных, подписанных или устных, касающихся будущего Центральной Азии. Условно назовем эти соглашения Большим Центрально-азиатским Договором.
В соответствии с Договором центрально-азиатские страны могут взять на себя обязательства в течение предстоящих 10 лет и осуществить следующее[4,с.10-13]:
• проведение последовательной модернизации, осуществление системных реформ, как в экономике, так и политике;
• создание демократических, открытых политических систем;
• неиспользование территории и других ресурсов стран региона против какой-либо внешней силы, прежде всего России и Китая;
• поддержание ровных, конструктивных отношений со всеми внешними силами, то есть с США, Россией, Китаем;
• интеграция в мировые и региональные экономические структуры;
• активное и недекларативное участие в борьбе с современными угрозами безопасности, такими как терроризм, экстремизм, наркобизнес, нелегальная миграция;
• закрытие всех военных баз, включая российские и американские, на территории стран Центральной Азии.
Как известно, одной из черт современного развития является глобализация, которая на рубеже тысячелетий приобрела особый динамизм и размах. Другой отличительной чертой времени становится и регионализация - процесс развития государств в рамках региональных объединений. На сегодняшний день в мире насчитывается около 20 международных экономических объединений интеграционного типа [1]. К наиболее крупным и значимым можно отнести Европейский Союз (ЕС), Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА), Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), Латиноамериканский общий рынок Южного Конуса (МЕРКОСУР).
Несмотря на специфику регионального развития, для каждого из объединений характерна определенная закономерность - в своем развитии они проходили и проходят через определенные ступени: создание зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка, валютного и экономического союза, политического союза. Этот, так сказать, магистральный путь развития каждое из объединений проходит по-своему и разными темпами. Наиболее продвинутым в данном отношении является Европейский Союз, более 50 лет назад инициировавший региональную интеграцию. О бурном развитии интеграции свидетельствует, например, тот факт, что в настоящее время в мире насчитывается более 100 таможенных союзов и зон свободной торговли [5,с.19].
Тенденция создания региональных объединений затронула и постсоветское пространство. Этот процесс, помимо чисто региональных специфических отличий, имел еще одну важную особенность — он происходил на фоне последствий распада Советского Союза, таких, как спад производства, дезинтеграция. Неудивительно поэтому, что первые попытки создания региональных объединений, как правило, сталкивались с непониманием, неверием и недоверием к самому понятию интеграции, а сам процесс был инициирован «сверху» и во многом носил политический характер. Это не могло не сказаться на невысокой эффективности деятельности организаций. Помимо Содружества Независимых Государств (СНГ), образованного в 1991 году, в 1994 году был создан Центрально-Азиатский Союз (ЦАС), в 1995 году - Таможенный союз, а в 1997 году - ГУУАМ (куда вошли Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова).
Необходимость реальной интеграции, влияние глобализации, относительная стабилизация постсоветских экономик — все это позволило заново взглянуть на потенциал интеграции и способствовало поиску действенных механизмов взаимодействия. Поэтому в 2000 году главами пяти государств - Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана - было принято решение о преобразовании Таможенного союза в Евразийское экономическое сообщество (Евр-АзЭС). Цель ЕврАзЭС - это продвижение процесса формирования Таможенного союза, Единого экономического пространства и общего рынка. Это, в свою очередь, станет основой для создания в будущем Евразийского союза как разновидности политического союза. В рамках ЕврАзЭС на сегодняшний день уже функционирует зона свободной торговли. Создание Таможенного союза предполагается в 2005-2006 годы, а Единого экономического пространства — после 2006 года. О потенциале этого объединения говорит хотя бы то, что страны, входящие в него, занимают территорию более 20,4 млн. кв. км, а совокупная численность населения составляет более 181 млн. человек. О политической значимости организации свидетельствует факт получения Евразийским экономическим сообществом в декабре 2003 года статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН.
Обозначив свою стратегическую цель, ЕврАзЭС, таким образом, нацелен на интеграцию в мировую экономику и международную торговую систему в качестве крупной региональной организации. А это становится возможным лишь при условии учета международных правил взаимодействия, которые на сегодняшний день разрабатываются в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Каким же образом происходит вступление стран ЕврАзЭС во всемирный торговый клуб.
Особенности ВТО. ВТО - это ведущая международная организация в области торговли, членами которой стали 147 государств мира. Если учесть, что членами ООН на сегодняшний день являются почти 189 государств мира [3], то становится понятным и мощный охват стран со стороны ВТО, и значимость этой торговой организации.
ВТО, учрежденная 8 декабря 1994 года, начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Всемирная торговая организация стала правопреемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), просуществовавшего с 1947 года. В отличие от ГАТТ, ВТО получила юридический статус специализированного учреждения системы ООН. По сравнению с ГАТТ, функции и сферы деятельности ВТО значительно расширились. Кроме тарифов и арбитражных функций в области торговли, она стала охватывать и новые области - сельское хозяйство, сервисные услуги, торговлю интеллектуальной собственностью. Создание ВТО явилось своего рода символом нарастающей глобализации и изменений в международных отношениях в целом. Поэтому можно сказать, что ВТО - это не только и не просто организация, а своего рода многосторонний договор, который определяет права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют три основополагающих документа - Генеральное соглашение о торговле товарами в редакции 1994 года, Генеральное соглашение о торговле услугами, Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности. Причем необходимо, чтобы данные соглашения были ратифицированы парламентами стран, вступивших в ВТО.
Поскольку главной задачей ВТО является либерализация международной торговли, что предполагает беспрепятственный доступ товаров из одних стран в другие и ослабление протекционистской политики государства в отношении дотационных сфер, как правило, сельского хозяйства, то неудивительно, что вступление во всемирный торговый клуб встречает мощное сопротивление представителей потенциально уязвимых отраслей в различных государствах. Именно в этом ракурсе рассматривается деятельность ВТО как угроза национальному предпринимательству и экономике в целом, последствиями которой может стать снижение ценовой конкурентоспособности, рост инфляции, безработица.
Однако очевидно также и то, что глобальное мировое хозяйство — это уже реальность нынешнего времени, а отстранение от участия в мировых хозяйственно-экономических, финансовых процессах автоматически ведет не просто к закрытию экономики, а ее катастрофическому отставанию и неизбежному поглощению. По мнению разработчиков Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан, «в эпоху глобализации закрытая, тем более малая, экономика может безвозвратно остаться в стадии раннего капитализма... Последствия от политики закрытой экономики будут гораздо хуже, чем Казахстан пережил в начале 90-х годов» [4,с.38].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14
