Регистрацию договоров производят и другие международные организации, например ИКАО, МАГАТЭ, МОТ. Даже если договор зарегистрирован в международной организации, он подлежит, как следует из Венских конвенций, обязательной регистрации в Секретариате ООН.
Зарегистрированные Секретариатом ООН договоры публикуются в специальной серии «Treaty series». Договоры публикуются и другими международными организациями.
Многими государствами предусматривается порядок публикации договоров, заключенных с их участием. Внутригосударственная публикация носит наименование промульгации.
Законом России о международных договорах 1995 года предусмотрен следующий порядок опубликования международных договоров.
Как указывается в ст. 30 Закона, вступившие в силу для России международные договоры, решения о согласии на обязательность которых было принято в форме федеральных законов, подлежат официальному опубликованию в Собрании законодательства Российской Федерации (они также публикуются в Бюллетене международных договоров, являющемся официальным изданием). Остальные международные договоры (за исключением договоров межведомственного характера) публикуются в Бюллетене международных договоров. Договоры межведомственного характера публикуются по решению федеральных органов исполнительной власти в официальных изданиях соответствующих органов.
Закон также предусматривает создание Единой государственной системы регистрации и учета международных договоров РБ, находящейся в ведении Министерства иностранных дел.
Депозитарий — это хранитель подлинного текста договора, то есть аутентичного текста. Он назначается в отношении многосторонних договоров. В качестве депозитария могут быть назначены одно или несколько государств, международная организация либо главное должностное лицо такой организации. Так, депозитарием Венских конвенций 1969 и 1986 годов и Конвенции ООН по морскому праву является Генеральный секретарь ООН.
В соответствии со ст. 77 Венской конвенции 1969 года и ст. 78 Венской конвенции 1986 года в функции депозитария входит хранение подлинного текста договора и переданных ему полномочий, а также всех документов, относящихся к договору: ратификационных грамот, других документов о согласии на обязательность договоров, документов о денонсации, заявлений об оговорках и возражений против них и т.д. Кроме этих функций депозитарий в соответствии со ст. 77 Венской конвенции 1969 года и ст. 78 Венской конвенции 1986 года осуществляет и такие функции, как подготовка заверенных копий с подлинного текста договора для рассылки участникам, получение подписей под договором, получение и хранение документов, уведомлений или сообщений, изучение вопроса о том, находятся ли эти подписи, документы, уведомления и сообщения в полном порядке и надлежащей форме, информирование участников о таких документах, уведомлениях и сообщениях, регистрация договора в Секретариате ООН и др.
Функции депозитария являются международными по своему характеру. Депозитарий при исполнении своих функций обязан действовать беспристрастно.
Вопрос 20. Оговорки к международному договору. Их юридические последствия
Оговорка – одностороннее заявление, сделанное государством или международной организацией в любой формулировке и под любым наименованием при подписании, ратификации, акте официального подтверждения, принятия, утверждении или присоединении, посредством которого эти субъекты желают исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора и их применение к данному государству или данной организации.
Оговорка может быть сделана с условиями:
1. Если договор прямо не запрещает оговорок, а также пои подписании, ратификации, утверждении и присоединении к международному договору.
2. Если договор подлежит ратификации, то оговорка сделанная при подписании, должна быть воспроизведена, в ратификационной грамоте.
3. Если договор заключен между ограниченным числом участников, или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками договора, однако, если одна -из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в -ним договоре, но между тем государством, которое возражает против оговорки и государством, которое то сделала правоотношение по вопросу оговорки не действует.
4. Участник, сделавший оговорку вправе в любой момент ее снять
Оговорка изменяет действие договора в целом либо его отдельного положения, к которому сделана оговорка, между государством, сделавшим такую оговорку, и другими участниками договора. Государство может возразить против оговорки и заявить, что договор действует, за исключением положения, к которому сделана оговорка, либо договор не будет действовать в целом между ним и участником, создавшим оговорку. Если государство признает оговорку, то договор будет действовать между ним и участником, сделавшим оговорку, за исключением соответствующего положения договора.
Оговорка, возражения против оговорки и согласие с ней должны быть сделаны в письменной форме и доведены до сведения договаривающихся сторон.
Если оговорка была сделана при подписании договора, который подлежал ратификации, акту официального подтверждения, принятию или утверждению, то она должна быть подтверждена сделавшим оговорку участником при выражении своего согласия на обязательность договора.
Государство, сделавшее оговорку, может в любое время ее снять. Снятие оговорки или выражение против оговорки осуществляется в письменной форме.
Вопрос 21. Поправки к международным договорам
Договор может быть изменен (внесена поправка) по соглашению между его участниками. Если договором не предусмотрено иное, то его изменение осуществляется в соответствии с процедурой, которая применяется при заключении международных договоров.
При внесении поправок к многосторонним договорам все договаривающиеся государства должны уведомляться о любом предложении, касающемся поправок к таким договорам. При этом каждое из договаривающихся государств имеет право участвовать в принятии решения в отношении такого предложения, а также в переговорах и заключении любого соглашения о внесении поправок в договор.
Любое государство становится участником многостороннего договора, в который внесены поправки. В тоже время такое государство считается участником договора, в который не были внесены поправки, в отношении других участников договора, которые не являются участниками соглашения о внесении поправок в договор.
Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить соглашение об изменении договора только в взаимоотношениях между собой, если возможность такого изменения предусматривается либо не запрещается договором. При этом данное соглашение не влияет на пользования другими участниками своими правами и на выполнение ими своих обязательств, вытекающих из многостороннего договора. Кроме того, оно не должно затрагивать положений многостороннего договора, отступление от которых является несовместимым с эффективным осуществлением объекта и целей договора в целом.
Вопрос 22. Прекращение и приостановление международных договоров
Прекращение договора возможно:
1. При истечении срока договора
2. При обоюдном согласии сторон
3. При возникновении новой нормы
4. Денонсации на условиях договора
5. Признания договора недействительным в силу принуждения государства к его подписанию, обмана, ошибки. противоречия договора норме jus cogeiu.
6. В силу коренного изменения обстоятельств rebus sic slantibus ( не может применяться в отношении договоров, устанавливающих границу, и в результате, изменения обстоятельств при нарушении договора стороной, ссылающейся на эти обстоятельства).
Денонсация возможна только на условиях договора, осуществляется высшим, органом государственной власти, с уведомлением контрагента.
Аннулирование - признание договора недействительным в одностороннем порядке.
Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время.
Основания приостановления действия договора:
возможно лишь в соответствии с положениями самого договора либо с согласия его участников
существенное нарушение договора одним из участников, дает право участнику, особо пострадавшему от этого нарушения приостановить действие договора в целом или в части, касающейся нарушения договора.
Во время приостановления действия договора стороны должны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать возобновлению действия такого договора.
Вопрос 23. Компетенция международных организаций
Право международных организаций - совокупность норам определяющих правовой статус, регулирующих учреждение и деятельность международных органов и организаций, а также прекращение их существования.
Международная организация - организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации.
Организации носят различные наименования (ассоциации, фонда, банк, союз, и т.д.)
Центром системы международных организаций, является ООН (Организация Объединенных Наций). Следует отметить, что термин "международные организации" употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным (межправительственным), и к неправительственным организациям. Их юридическая природа различна.
Международная межправительственная организация (ММПО) - объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств –членов при уважении их суверенитета. В зависимости от целей созыва межправительственные конференции делятся на мирные, политические, экономические, дипломатические и смешанные. Конференции созываются для целей подготовки и принятия международных договоров, в том числе и уставов межправительственных организаций, обсуждения определенных международных проблем, обмена мнениями и информацией, а также выработки рекомендаций.
В компетенцию международной организации включается как круг проблем, которыми ей надлежит заниматься, так и предоставленные ей для этого полномочия.
Что касается функций международной организации, то под ними следует понимать внешние проявления процессов ее деятельности по выполнению возложенных на нее задач (например, регулирующие, контрольные, оперативные и другие функции). При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за ней компетенции.
Компетенция международной организации, так же как и ее правосубъектность, имеет договорную основу и ограничена договорными рамками.
Наименование не влияет на статус организации.
Международную организацию следует отличать от постоянного международного органа. Последний по своему статусу приближен к международной организации. Однако, согласно определению международная организация создается в качестве таковой и с момента создания наделяется правосубъектностью.
От международный организация также следует отличать международные конференции ( см. Лекцию 11 ).
Международные организации, кроме того, подразделяются на:
1. Всеобщие или универсальные (ООН, ОБСЕ )
2. Ограниченного состава (Международный банк реконструкции и развитая. Всемирная торговая организация )
Критерии ограничения состава последних могут быть различными: территориальные, уровень развития государств, предмет деятельности на международной арене.
В зависимости от характера компетенция организации делятся на организации с:
1. Общей компетенцией (компетенция не ограничена какими-либо рамками - ООН)
2. Специальной компетенцией Организации делятся также на:
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
