Участие Беларуси в работе ООН, других универсальных и специализированных международных организациях создает благоприятные условия для включения страны в процессы экономического и политического регулирования на глобальном и региональном уровнях, для укрепления безопасности и стабильности государства.
Кол. безопасность - система совместных мероприятий гос-ств, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.
Различают два вида системы кол. безопасности: всеобщую (универсальную) и региональную.
Универсальная кол. безопасность основывается на функционировании ООН. Существуют мирные меры: это обязательства государств-членов:
1 проявлять терпимость и жить в мире друг с другом, как добрые соседи, и объединять силы для поддержания мира и безопасности;
2 создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к межд.обязательствам;
3 принимать коллективные меры для предотвращения угрозы миру и для его укрепления, проводить улаживание международных споров или ситуаций мирными средствами;
4 развивать дружественные отношения между нациями; 5 не допускать вмешательства в дела по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого гос-тва; 6 воздерживаться от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или полит.независимости любого гос-тва
Система кол. безопасности имеет два основных признака в качестве общей харак-тики. Первый признак - принятие гос-твами-участниками системы по крайней мере трех обязательств, обращенных как бы “внутрь” системы: - не прибегать в своих взаимоотношениях к силе; - разрешать все споры мирным путем; - активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру. Второй признак - наличие организационного единства гос-тв-участников системы. Это или организация, выступающая в качестве “классической” формы коллективной безопасности (например, ООН), или иное выражение единства: учреждение консультативных или координационных органов (например, Движение неприсоединения), обеспечение систематических встреч, совещаний (например, ОБСЕ).
Система коллективной безопасности оформляется договором или системой договоров.
Вопрос 30. Операции ООН по поддержанию мира: сущность, основные принципы и критерии
Устав ООН предусматривает и меры принудительного характера, которые должны применяться в исключительных случаях, когда мир уже нарушен (совершена агрессия) или создана реальная угроза нападения на то или иное государство. В этом случае на первые роли выходит СБ ООН, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности (ст.24). Он является единственным органом ООН, который обладает правом оперативно принимать:
* превентивные действия по предупреждению и ограничению конфликтов;
* принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил;
* принудительные меры безопасности с применением вооруженных сил.
Действия СБ ООН в области поддержания мира начинаются с квалификации ситуации. В соответствии со ст.39 СБ должен определить, имеет ли он дело с угрозой миру, нарушением мира или актом агрессии.
Квалификация СБ является юридической базой для его дальнейших действий по поддержанию мира. Устав ООН дает ему право прибегнуть к временным мерам по ст.40 для того, чтобы предотвратить дальнейшее обострение ситуации. Как правило к временным мерам относятся: прекращение огня, отвод войск на ранее занимаемые позиции, вывод войск с оккупированной территории, проведение временной демаркационной линии, создание демилитаризованной зоны и т.д.
Если ситуация продолжает ухудшаться, СБ вправе принять как меры, не связанные с использованием вооруженных сил, так и с их применением. Первые предусмотрены в ст.41 Устава. Они могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- и других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. СБ неоднократно прибегал к невооруженным санкциям по ст.41. Последние случаи - в 1991 г. в отношении Югославии (рез.713 и последующие: эмбарго на поставки оружия, экономические санкции); в 1992 г. в отношении Ливии (рез.748: воздушное эмбарго, эмбарго на поставки оружия).
Применение мер с использованием вооруженных сил регулируется ст.42 в случае, если меры, предусмотренные в ст.41 окажутся недостаточными. На практике СБ ни разу не прибегал к применению вооруженных сил в соответствии со ст.42.
Тем не менее вооруженные силы используются в рамках ООН для проведения операций по поддержанию мира. Они обычно делятся на две категории: миссии военных наблюдателей, состоящие из невооруженных офицеров, и силы по поддержанию мира, включающие контингенты войск, имеющие легкое оружие, используемое только для самообороны.
С 1945 по 1994 г. было осуществлено 34 операции по поддержанию мира, из них первого типа - 20, второго - 14. Среди действующих миссий наблюдателей выделяются Группа военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане (с января 1949 г.), Контрольная миссия ООН в Анголе (с июня 1991 г.), Миссия ООН по наблюдению в Грузии (с августа 1993 г.) и т.д. Что касается второго типа операций, то важнейшими из них являются в настоящее время: Временный орган в Камбодже (с марта 1992 г.), Операция ООН в Сомали (с мая 1993 г.), Силы ООН по охране, действующие в Югославии (с марта 1992 г.) и т.д.
Перечень миротворческих операций ООН:
1948 г. - в Израиль вводятся наблюдатели ООН для контроля за перемирием между еврейским и арабским населением.
1964 г. - на Кипр вводится военный контингент для поддержания мира между враждующими греческой и турецкой общиной.
1991 г .- миротворческая миссия ООН в Сомали
1993 г -миротворческие миссии ООН в Абхазии и Югославии
Вопрос 31. Понятие, система и источники дипломатического права
Дипломатическое право — наиболее древняя отрасль международного права. По преданию, первыми дипломатами были ангелы, поддерживавшие связь между Небом и Землей. Нормы дипломатического права регламентируют статус, функции и порядок дипломатической деятельности органов внешних сношений государств как субъектов международного права.
С образованием государств стали складываться отдельные обычаи, которые затем постепенно находили отражение в договорах, регулирующих международные отношения.
В настоящее время основным договорным актом в области дипломатического права является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. Важное значение имеют Конвенция 1969 года о специальных миссиях и Конвенция 1975 года о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера, а также соответствующие внутригосударственные нормативные акты (в нашей стране, например, Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. «О координирующей роли МИД РФ в проведении единой внешнеполитической линии РФ»; Указ Президента РФ от 14 марта 1995 г., утвердивший Положение о МИД РФ. и Указ Президента РФ от 28 октября 1996 г., утвердивший «Положение о посольстве РФ»).
Дипломатическое право возникло и развивалось прежде всего как посольское право, то есть как совокупность норм, определяющих положение посла. Лишь к началу XX века посольское право стало постепенно превращаться в дипломатическое, то есть в совокупность норм, регулирующих все официальные отношения государств.
Органы внешних сношений государств делятся на внутригосударственные и зарубежные.
К внутригосударственным органам относятся: парламент, глава государства (коллегиальный или единоличный), правительство, ведомство иностранных дел.
Парламент как высший законодательный орган определяет основы внешней политики государства; глава государства осуществляет внешнее представительство государства на международной арене; правительство осуществляет общее руководство внешней политикой государства, а ведомство иностранных дел является органом правительства по осуществлению внешней политики.
Существуют и так называемые конвенционные органы внешних сношений, определяемые соответствующими соглашениями. К конвенционным относятся прежде всего органы технических, культурных, военных и иных связей между государствами (например, Министерство обороны по какому-либо соглашению о военных миссиях или о взаимной помощи).
Зарубежные органы внешних сношений подразделяются на постоянные (посольства, миссии, постоянные представительства при международных организациях, консульские учреждения) и временные (специальные миссии и делегации на международных конференциях или в международных органах).
Система дипломатического ПРАВА соответствует основным формам дипломатии: двусторонней дипломатии, осуществляемой на постоянной основе через дипломатическое представительство одного государства на территории другого, дипломатии, осуществляемой путем посылки т.н. специальных миссий различного уровня для рассмотрения конкретных вопросов в определенную страну или на международную встречу (конференцию); многосторонней дипломатии в рамках международных организаций, осуществляемой через делегации и постоянные представительства государств при международных организациях или через сами организации.
Современное консульское право представляет собой совокупность норм, выраженных в международных соглашениях и обычаях и сочетающихся в необходимых случаях с нормами внутреннего права государств, по вопросам статуса и функционирования консульств и их персонала.
Консульское право непосредственно связано с правом дипломатическим, ибо консульские отношения между государствами, сохраняя их самостоятельный характер, являются вместе с тем в большинстве случаев составной частью отношений дипломатических. Как и в других отраслях системы международного публичного права, в консульском праве проявляют свое действие основополагающие принципы и нормы международного публичного права. В целом ряде отношений консульское право связано с международным частным правом.
Говоря о конкретных источниках консульского права, прежде всего договорных, необходимо отметить доминирующее место двусторонних консульских конвенций, общее число которых исчисляется сотнями.
Многосторонним договором общего характера в этой области является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года, воплотившая в себе кодификацию и прогрессивное развитие норм международного права по консульским вопросам..
Для характеристики Венской конвенции как источника консульского права существенно ее положение о том, что предусмотренные в ней нормы не отражаются на других международных соглашениях по консульским вопросам, действующих между участвующими в них государствами, и не препятствуют им заключать соглашения, подтверждающие, дополняющие, распространяющие или расширяющие ее положения. Тем самым была не только сохранена обширная сеть двусторонних консульских конвенций, действовавших к моменту вступления в силу Венской конвенции, но и закреплена возможность заключать и впредь такие двусторонние конвенции и иные соглашения по консульским вопросам.
Поскольку консульская деятельность осуществляется и консульскими отделами дипломатических представительств, в качестве источника консульского права определенную роль играет и Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. На консульских работников распространяется действие Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 года.
Регулирующую роль в отношении консульской деятельности национальное право играет также тогда, когда выполнение консулами ряда международно-признанных функций обусловливается соблюдением законов государства пребывания консула. В Венской конвенции 1963 года, в двусторонних консульских конвенциях признаются права консула в отношении совершения ряда функций, если соответствующее действие консула не противоречит «законам и правилам государства пребывания» или ими не запрещается. Национальное право в этом случае выступает в качестве дополняющего, но необходимого элемента регулирования.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16
