В настоящее время можно констатировать снижение защитных мер в отношении стали, что объясняется увеличением спроса на сталепродукцию и ростом цен на нее. Однако доля новых антидемпинговых расследований по этой группе товаров находится на втором месте после товаров химической промышленности.
Таким образом, частота инициирования антидемпинговых расследований по этим товарам будет определяться скорее мировой конъюнктурой, чем реальным фактом нарушения правил добросовестной конкуренции. Поэтому в данном случае роль российского государства должна заключаться в обеспечении юридической и процедурной чистоты и четкости применения мер при повышении активности и увеличении масштабов их использования, а также в финансировании создания юридической и консультационной инфраструктуры в России, подготовке кадров соответствующей квалификации.
Вторым важным моментом, позволяющим ослабить остроту данной проблемы, является вопрос о рыночном статусе российской экономики. Во все предыдущие годы применение антидемпинговых мер к товарам нашего экспорта значительно облегчалось непризнанием России как страны с рыночной экономикой. Благодаря активной деятельности российского правительства по устранению этого вида дискриминации подавляющее большинство торговых партнеров РФ уже не ставят под сомнение рыночный характер российской экономики.
Третьим аспектом решения проблемы является возможность для России как члена ВТО отстаивать интересы национальных экспортеров, используя правовые механизмы этой организации.
Представляется, что реальным плюсом для России после присоединения к ВТО станет возможность отстаивать свои интересы в коалиции с другими странами-участницами, заинтересованными в принятии тех или иных законов, или добиваться отмены неправомерных действий, противоречащих международному законодательству.
Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Присоединение России к ВТО само по себе не приведет к появлению радикальных экономических преимуществ. Основные тенденции и темпы развития экономики в целом и отдельных отраслей и секторов не связаны непосредственно с фактом присоединения к ВТО. Проводя внешнеторговую политику, направленную на повышение открытости, Россия должна активно поддерживать экспорт при адекватном сокращении количества защитных барьеров на пути импорта. Только тогда членство в этой организации будет способствовать возникновению ряда структурных, политических и иных качественных факторов и изменений, которые в целом могут благоприятствовать созданию условий для повышения конкурентоспособности российских предприятий.
Создание общего экономического пространства ЕС-Россия
Концепция Общего экономического пространства ЕС-Россия (ОЭП[4]) исходит из того, что "Россия и ЕС близки географически, обладают дополняющими друг друга экономическими структурами и активами, а также разделяют значительный интерес в дальнейшей экономической интеграции". Поскольку имеющийся потенциал экономической интеграции не использован в полной мере (ст.8 Концепции), налицо необходимость общих усилий.
По итогам саммита ЕС-Россия в Москве 10 мая 2005 г. утверждены "дорожные карты" четырех Общих пространств: экономическое пространство; пространство свободы, безопасности и правосудия; пространство внешней безопасности; пространство науки и образования, включая культурные аспекты.
Однако между политическими заявлениями и необходимостью каждодневного преодоления практических проблем в европейско-российских отношениях существует значительный разрыв. Идут, с одной стороны, дискуссии по европейско-российским Общим пространствам, ставящие целью достижение глубокой интеграции в долгосрочном плане, с другой стороны - трудные переговоры по таким практическим проблемам, как продление Совета по партнерству и сотрудничеству, калининградский грузовой транзит или импортные квоты.
Исключенность России из процесса европейской интеграции чревата дальнейшей ее маргинализацией. ЕС продолжает ставить экономическое сотрудничество с Россией в зависимость от политических вопросов демократии и прав человека. Кроме того, желание России сохранить и укрепить свое влияние в СНГ и продвинуть интеграционные проекты на постсоветском пространстве может привести к столкновению с ЕС по вопросу совместимости российской интеграции с ЕС и со странами СНГ.
Концепция и "дорожная карта"[5] ОЭП представляют собой важные документы, ставящие целью создать концептуальную основу экономической интеграции Евросоюза и России.
Принятие четырех "дорожных карт" на московском саммите ЕС и России в 2005 г. ознаменовало окончание очередного этапа работы по созданию Общего экономического пространства.
На повестку дня выносятся вопросы конвергенции законодательства в различных секторах (телекоммуникации, финансовые услуги, автомобильная, текстильная, электротехническая и фармацевтическая отрасли), а также в регулировании государственных закупок, интеллектуальной собственности, содействия торговле и таможенных процедур. Телекоммуникационная и транспортная инфраструктура выделены в отдельный пункт, ставящий задачу создания Общего пространства информационного общества. Также выделено сотрудничество по космосу, окружающей среде и энергетике в рамках энергетического диалога. Свободная торговля не упоминается в "дорожной карте": ее общая структура и контекст подразумевают, что свободная торговля не стоит на повестке дня.
Концепция дает следующее определение ОЭП – "открытый и интегрированный рынок между ЕС и Россией, основанный на внедрении общих или совместимых правил и норм, включая совместимые административные процедуры, в качестве основы для синергии и эффекта масштаба, связанных с более высокой степенью конкуренции на больших рынках. ОЭП должно со временем охватить по существу все секторы экономики" (ст. 12). Таким образом, ОЭП понимается скорее как цель, но не как процесс. Феномен экономической интеграции рассматривается как достижение определенного уровня интеграции по векторам трех свобод (движения товаров и услуг, капитала и людей). Степень желаемой интеграции обозначена неясно. Список приоритетных секторов неокончателен, и вопрос углубленной интеграции также оставлен открытым.
Россия не намеревается вступать в ЕС даже в долгосрочной перспективе. Для успешной внешнеэкономической политики в соответствии с таким видением будущего необходимо создать работающую модель экономической интеграции с ЕС. Будучи готовой изменить законодательство в соответствии со своими прагматическими экономическими интересами[6], Россия в то же время стремится избежать ситуации законодательной привязки к Брюсселю.
Рассмотрим перспективы взаимодействия Европейского Союза и России. Какие преимущества в сфере экономики получат стороны, если будут теснее сотрудничать?
ЕС:
· Если ЕС выработает ясную стратегию сотрудничества с Россией и будет ей следовать, то Европа получит постоянный и гарантированный доступ к энергоносителям России.
· Вкладывая инвестиции в экономику России, Союз не только будет развивать структуру рынка на этом огромном пространстве, но и откроет дополнительные возможности для развития европейской экономики.
· Россия и строящийся вокруг неё Евразийский союз будут утверждаться как мощное звено, которое свяжет объединенную Европу с другим мощным экономическим центром мира – азиатско-тихоокеанским.
Россия:
· В последние годы выдвигается ряд крупных инициатив, например, таких, как расширение так называемого энергодиалога. Известно, что Россия заинтересована в инвестициях в нефтяную и газовую индустрию, в строительстве транспортных коммуникаций и других проектах, а европейцы, со своей стороны, - в увеличении поставок сырья и энергоносителей.
· Совместно с ЕС Россия начала строительство самого длинного транспортного коридора, который должен связать прямым путём Западную и Центральную Европу с Дальним Востоком – Китаем и Японией.
· Евросоюз дал положительный ответ на предложение России о свободном транзитном доступе к Калининградской области, расположенной между территориями стран – членов Союза.
· Как Россия, так и ЕС заинтересованы в более полноценном использовании потенциала соглашения о партнерстве и сотрудничестве в области торговых споров, поскольку таковые существуют в ряде областей.
· Европейский союз обязался содействовать скорейшему принятию России во Всемирную торговую организацию, а также предложить ряд мер в области торгово-экономического сотрудничества с учетом нового расширения Союза, которое не ущемляло бы Россию.
Мы видим, что, обеспечивая свои интересы во времени и пространстве, Европейский союз содействует реализации интересов России. Со своей стороны, и Россия стремится к более тесному сотрудничеству с ЕС во имя создания одного стабильного, многополюсного и мультикультурного мира.
Однако, несмотря на сильное экономическое притяжение к ЕС Россия вынуждена осуществлять многовекторную внешнюю экономическую политику. Кроме того, попытки экономической интеграции на постсоветском пространстве, необходимость независимой политики в СНГ и в Азиатско-Тихоокеанском регионе могут войти в противоречие с пассивным следованием изменениям европейского законодательства. Это может стать серьезным препятствием на пути законодательной конвергенции и экономической интеграции ЕС и России.
Экономические процессы на постсоветском пространстве
В рамках союза России и Белоруссии неуклонно укрепляются экономические связи. В 2004 г. объем двусторонней торговли составил 18 млрд. долл. Белоруссия занимает первое место среди торговых партнеров России в СНГ и второе (после Германии) – в мире. Но дело не только в росте товарообмена. Экономики наших стран буквально пронизаны тесными кооперационными связями, растет число совместных предприятий. Сняты таможенные барьеры, предпринимаются определенные шаги по сближению национальных законодательств в области регулирования деятельности хозяйствующих субъектов. Все это позволяет говорить о развитии процесса экономической интеграции.
Учитывая развитие общемировых тенденций, с одной стороны, положение в странах СНГ и состояние самой этой организации, с другой, В. Путин в своем выступлении на Совете безопасности РФ 19 июля 2004 г. охарактеризовал дальнейший ход событий весьма жестко: «Мы находимся перед альтернативой: либо мы добиваемся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально работающую структуру, либо нас неизбежно ждет размывание этого геополитического пространства»[7]. По сути, речь идет не просто об экономическом сотрудничестве, а о взаимопроникновении и сращивании экономик стран-партнеров, что должно послужить мощным толчком к их ускоренной модернизации и развитию.
В настоящее время в рамках СНГ действует Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), образованное на базе существовавшего ранее Таможенного союза между шестью государствами (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан). Данное объединение в немалой степени способствовало росту взаимной торговли. Его совершенствование будет продолжено.
Ведётся согласование по вопросам единого таможенного кодекса, ввозного таможенного тарифа и органа управления, прорабатывается вопрос о переходе к использованию российского рубля в качестве расчетного средства в торговых операциях[8].
Глобальной задачей является создание транспортного коридора из Китая в Европу через страны ЕврАзЭС. На сегодняшний день только один процент грузопотока из стран Восточной Азии в Европу идёт по сухопутной территории. Развитие транспортного потенциала стимулирует автомобиле- и вагоностроение. Один из проектов – ускоренные контейнерные перевозки по маршруту Урумчи (Китай) – Брест и Урумчи – Москва. Контейнерный маршрут Урумчи – Новороссийск уже начал функционировать. Вся история свидетельствует о том, что развитие транспортно-коммуникационной системы – важнейшее условие долговременного экономического успеха любой страны. Этот вывод особенно важен для страны с такой обширной территорией и такими потенциальными экономическими возможностями, как Россия[9].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
