Все специалисты кроме своих прямых обязанностей разрабатывают прогнозы социально-экономического развития региона, согласно своих направлений деятельности.
Кроме всех функциональных обязанностей специалистов к функциям комитета относятся:
1.Осуществление периодического комплексного анализа состояния экономики и экономической деятельности в округе и на этой основе:
2.Постоянный формализованный анализ экономической деятельности в отраслях и субъектах народного хозяйства округа, обработка и предоставление руководству и заинтересованным службам и комитетам администрации информации о состоянии экономики, её секторов (направлений) и субъектов, имеющей установленные формы и периодичность предоставления (целевые, комплексные, месячные, годовые и т.д.), подготовка текущих отчетов и справок по состоянию экономики для министерств и ведомств федерального уровня.
3.Целевой анализ состояния и перспектив развития важнейших секторов экономических процессов как кредитно-финансовая, инвестиционная, налоговая, организационно-управленческая системы;
4.Осуществление, на основе совокупного ориентированного анализа состояния, динамики и тенденций по внутренним и внешним общеэкономическим, финансово-кредитным, инвестиционным, налоговым, нормативно-регулирующим, социальным, политико-правовым и другим определяющим факторам, ближне-, средне- и долгосрочных прогнозов изменения и развития экономической ситуации в округе и в отраслях экономики и на этой основе:
5.Исследование состояния, тенденций и возможных путей развития налогооблагаемой базы на территории и вне территории округа, поиск методов и способов повышения наполняемости и сокращения непродуктивного расходования средств местного и федерального бюджетов и внебюджетных фондов.
6.Участие в формировании и использовании окружных фондов: развития округа, поддержки малого предпринимательства, воспроизводства минерально-сырьевых ресурсов, экологии, чрезвычайных ситуаций, целевых ресурсных и резервных.
7.Подготовка предложений по формированию и реализации президентских, федеральных и окружных программ, принимаемых, ранее принятых, и затрагивающих интересы округа, внесение предложений в части инвестирования и прочего обеспечения выполнения этих программ.
8.Формирование ближне-, средне- и долгосрочной политики администрации по развитию, объемному соотношению и структуризации в народном хозяйстве округа сельского хозяйства, агропромышленного комплекса в целом, промышленности, обслуживающего хозяйственного сектора и социальной сферы в зависимости от финансово-экономического состояния округа и подготовка на данной основе, окружных финансово-инвестиционных планов и программ по поддержке и развитию отраслей народного хозяйства и др.
Исходя из вышеизложенного мы считаем, что комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа и все его специалисты работают с очень большой нагрузкой. Не хватает специалистов. На одного специалиста возложена работа целого отдела. Например, в комитете экономики администрации Читинской области за внешнеэкономическую деятельность отвечает целый отдел комитета, так же за агропромышленный комплекс и др. У председателя комитета, поскольку он является первым заместителем Главы администрации округа, обязанностей очень много. С учетом того, что в плане администрации округа нет увеличения штатных работников, предлагается изменение структуры комитета экономического развития и предпринимательства.
Как видно из структуры комитета экономического развития и предпринимательства администрации округа, по нашему мнению, для председателя комитета необходим один заместитель председателя комитета, который будет полностью курировать работу комитета, тем самым освободит от этой работы председателя комитета. Главного специалиста, который занимается только делопроизводством можно перевести на должность ведущего специалиста.
Кроме того, предлагается переработать основные функции, которые возложены на комитет экономического развития и предпринимательства администрации округа, т.е. исключить те функции, которые вообще не выполняются, а оставшиеся конкретизировать и по-новому распределить функциональные обязанности каждого специалиста.
Такие функции комитета, как вопросы по развитию личных подсобных хозяйств передать в комитет сельского хозяйства администрации округа.
3.2 Анализ деятельности администрации Агинского Бурятского автономного округа по поддержке и развитию личных подсобных хозяйств за период с 1997 по 2004 гг.
В Агинском Бурятском автономном округе одним из приоритетных направлений в работе органов государственного управления по развитию и расширению самозанятости сельского населения является государственная поддержка личных подсобных хозяйств, которое значительно уступает по уровню заработной платы (790 рублей) (Таблица 3. 2. 1.) [26], обеспеченности рабочими местами на предприятиях и организациях и в целом по своей доходности.
Таблица 3.2.1 – Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников предприятий и организаций по отраслям экономики (рублей)
2002 г.
2003 г.
2004 г.
Всего в экономике
2750
3256
4052
промышленность
2974
3850
4670
сельское хозяйство
657
776
790
строительство
2466
3510
5463
транспорт и связь
5392
5772
7576
оптовая и розничная торговля, общественное питание
2033
2442
3982
жилищно-коммунальное хозяйство
2239
3647
3910
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
3114
3474
4620
образование
2849
3100
3815
культура и искусство
2132
2363
2916
И др.
Как видно, из таблицы 3.2.1 самая низкая заработная плата сложилась в отрасли сельского хозяйства - 790 руб., тогда когда в промышленности она составляет 4670 руб., что на 83,1 % больше, чем в сельском хозяйстве. У работников транспорта и связи она составляет 7576 руб., что в 9,6 раза больше, чем у работников сельского хозяйства.
Поддержка ЛПХ и СМП осуществляется в виде:
- льготного кредитования владельцев личных подворий и частных предпринимателей, осуществляющих:
- выращивание, в потребительских и коммерческих целях, растениеводческой и животноводческой продукции;
- разведение племенного животноводства;
- обустройство периферийных животноводческих ферм на неиспользуемых землях сельскохозяйственных предприятий;
- кормопроизводство;
- розничную торговлю в сельских населенных пунктах;
- изготовление столярных изделий, мебели и изделий народных промыслов и т.д.;
· предоставление государственных дотаций владельцам ЛПХ, имеющим маточное поголовье КРС (коров) – 500 руб. на каждую отелившуюся корову;
· предоставление государственных дотаций на молоко, реализуемое владельцами ЛПХ на перерабатывающие предприятия – 2 руб. за 1 л.;
· предоставление льготных кредитов сельскохозяйственным предприятиям, выращивающим корма под нужды ЛПХ;
· финансовой помощи и дотаций перерабатывающим предприятиям, осуществляющим закуп и переработку продукции ЛПХ (мясокомбинаты, молокозавод);
Работа по кредитно-финансовой поддержке личных подсобных хозяйств сельского населения в округе проводится с 1997 года, когда кризис основного сектора экономики округа, в котором занято около 40 % трудоспособного населения, перерос в сильный социальный кризис - заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях не выдавалась в течение 3 - 4 лет (Таблицы 3. 2. 2., 3. 2. 3) [21; 26].
Таблица 3. 2. 2 – Численность населения Агинского Бурятского автономного округа в 1996 – 1998 гг.
1996 г.
1997 г.
1998 г.
Все население, тыс. человек
78,4
78,6
78,7
В том числе:
городское
24,7
25,1
25,2
сельское
53,7
53,5
В процентах от всего населения
Все население
100
31,5
31,9
32
68,5
68,1
68
Из данных таблицы 3.2.2 видно, что в 1996 – 1998 гг. около 68 % населения округа живут в сельской местности. По расчетам автора получается, что около 40 % трудоспособного населения округа в 1996 – 1998 гг. не получали заработную плату.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16