В связи с передачей Нерчинских сереброплавильных заводов в ведение особой Нерчинской экспедиции , по Сенатскому указу от 1 апреля 1756 г. из ведомства КГЗП они перешли “под смотрение” якутского вице-губернатора генерал-майора Вулфа , в помощь которому определялись асессор Баннер и обер-берг и гитенмейстер Иона , а также присланный из Москвы бергмейстер Лехман.
Вся реорганизация производилась по проекту И.А. Шлаттера , одобренного Сенатом. В 1759 г. была учреждена Канцелярия НГН , которой предписывалось с КГЗП иметь сношения промемориями , что означало выход НГН из подчинения Екатеринбургской Канцелярии , хотя она по-прежнему удовлетворяла требования Канцелярии НГН или Нерчинской комиссии по их обеспечению денежными средствами , специально выделявшимся Монетной экспедицией. Эта ситуация сохранялась до 1760 г. , когда в КГЗП пришел указ Берг-коллегии от 27 сентября 1760 г. , в котором говорилось , что “в силу Правительствующего Сената указа , отныне Нерчинской экспедиции уже не быть , и заводам как Нерчинским , и Екатеринбургским , и Воицкого рудника золотым промыслам состоять в ведомстве Берг-коллегии...”[176] Это было вызвано тем , что И.А. Шлаттер теперь возглавил и Берг-коллегию , поэтому не было необходимости разделять сереброплавильные и железоделательные заводы по разным учреждениям , которые возглавлял один человек.
Таким образом , после сентября 1760 г. НГН функционировало по-прежнему под руководством КГЗП.
3.1.3. КАЗАНСКОЕ ГОРНОЕ НАЧАЛЬСТВО.
Казанское горное начальство (КГН) выполняло такие же функции , как и другие начальства , поэтому нет необходимости подробно останавливаться на них. Кроме того в ведении КГН было небольшое количество заводов , поэтому после их раздачи в частное владение , КГЗП сочла целесообразным упразднить его , о чем было представлено в Берг-коллегию доношением от 28 ноября 1756 г. , в котором Канцелярия требовала “указа об отрешении и небытии ... Казанскому и Оренбургскому горным начальствам и о переводе из оных находящихся ныне в тех начальствах командиров с подчиненными служителями и всеми делами из Казанского в Пермское горное начальство , а из Оренбурга сюда в Екатеринбург...”[177] , но из Берг-коллегии указа не последовало и КГН продолжало функционировать по-прежнему , тем более , что эксперимент по передаче заводов в частные руки оказался неудачным , и все вернулось на круги своя.
3.1.4. ОРЕНБУРГСКОЕ ГОРНОЕ НАЧАЛЬСТВО.
В декабре 1753 г. в КГЗП пришел указ Берг-коллегии от 17 ноября 1753 г. об учреждении в Оренбурге горного начальства. В нем также говорилось , что “по укомплектованию оного берг-офицерами и приказными служителями может оная коллегия положиться на здешнее правление...” , но Канцелярия не только не располагала таким количеством берг-офицеров , но и сама испытывала в них недостаток , поэтому было затребовано от Берг-коллегии определить в ОГН отправленного из Екатеринбурга в Москву берггешворена Петра Санникова , присвоив ему звание капитан-поручика , “да другого хотя подпоручикова ранга из находящихся в Москве здешних берг-офицеров , секретаря и подьячим теми , кои до учреждения Начальства были у заводских и горных дел в Оренбургской губернской канцелярии...”[178] Но Берг-коллегия осталась равнодушной к просьбам прислать недостающих людей , а в указе от 28 января 1754 г. было предложено учредить “под главным здешней Канцелярии смотрением в Оренбургской губернии горного начальства по примеру других горных начальств , усматривая по числу партикулярных заводов , без излишества , а сколько какого звания служителей и каких чинов в том Начальстве быть потребно , о том , учиня штат , и для опробации прислать в Берг-коллегию с приложением своего мнения...” Для проведения оргработы предписывалось направить туда офицера , которому было необходимо “по приезде своем в Оренбургскую губернию все медные и железные заводы освидетельствовать и по скольку на оных меди и железа делается , в выплавке чугуна бывает и за десятину и процентные деньги собираются в год пуд меди , за железо деньгами , сделать ему обстоятельную ведомость , особливо же на железные в той губернии на все заводы прибыв , и велеть учинить ему по горному обыкновению из домен верную выплавку чугуна ... , и что по свидетельству окажется , прислать в Берг-коллегию ведомость же...”[179] Выполняя этот указ , в КГЗП было решено “послать гитенфорвалтера П. Степанова и с ним геодезиста одного , учеников геодезических двух , пробирного ученика одного с принадлежащими к пробе медных и железных руд инструментами и материалами , и для письменного произведения подканцеляриста одного , копииста одного ж , солдат двух человек , и велеть ему Степанову по прибытии из Екатеринбурга в Оренбург повеленную ... ведомость ... прислать сюда и по оной тамошние все заводы ... освидетельствовать и учинить обстоятельную опись и чертежи , причем изъяснить и то , сколько при котором заводе каких фабрик и при них служителей , приписных или собственных крестьян имеются , и лесов , и рудников , по званиям и в каком расстоянии от заводов...”[180] Так же было предписано “примечать и того , где за наилучшее признается учредить Начальство , в Оренбурге ль или по близости заводов в городе Уфе ... , или же в другом каком месте , чтоб оное могло быть в середине ныне построенных и строящихся заводов ... , сколько каких членов в Оренбургском горном начальстве быть надлежит , о том , сочиня штат , отослать в Берг-коллегию , пока тот штат сочиняется от Оренбургской губернской канцелярии требовать , чтобы на первый случай от оной дано было ... Степанову в команду приказных служителей подканцелярист один , солдат шесть человек , и если оные даны будут , то здешних подьячих и солдат возвратить сюда неудержно , ибо в них состоит здесь крайняя нужда...”[181] В марте 1754 г. штат для ОГН был разработан. Согласно этому штату при ОГН полагалось быть одному коллежскому асессору (пример-майору) , одному обер-гитенфорвалтеру (капитану) , гитенфорвалтеру (поручику) , секретарю (подпоручику) , а также “приказным служителям” , не имеющим ранга : регистратору , отправляющему протоколистскую должность , канцеляристу , двум подканцеляристам , четырем копиистам , пробирщику с учеником , геодезисту с двумя учениками , сторожу , трем рассыльщикам и двум целовальникам. Таким образом , штат ОГН составлял 29 человек , на содержание которых ежегодно отпускалось 1452 рубля 15 коп. Кроме того , для охраны и выполнения поручений , здесь полагалось быть сержанту , капралу и 24 солдатам , “коих надлежит требовать от Оренбургской губернской канцелярии из тамошнего гарнизона , ибо из заводских рот за крайним в них недостатком , уделить туда нисколько не можно...”[182]
Согласно промемории из Оренбургской губернской канцелярии от 11 июня 1754 г. признавалось “за способное учредить Оренбургское горное начальство в городе Уфе”[183] , и этому начальству с воеводскими и провинциальными канцеляриями , как и другим начальствам предписывалось иметь сношения промемориями.
В феврале 1755 г. вместо уже обер-бергмейстера П. Степанова , ушедшего в отставку от “казенной заводской службы” и определенного к управлению частных заводов графа П.И. Шувалова , присутствие ОГН возглавил Н. Бахорев.[184]
Что касается укомплектования штатов , то в этом отношении ОГН не было исключением. В кадрах управления здесь , как и везде , ощущался острый дефицит.
В сфере делопроизводства у горных начальств также нередко возникали проблемы. Очень часто рапорты о решенных и нерешенных делах за месяц , которые представлялись в КГЗП , были неправильно оформлены. В подобном случае было решено “репорты Нерчинского начальства неверные отослать возвратно и велеть вместо их прислать другие верные...”[185] В апреле 1753 г. Пермскому начальству предписывалось подтвердить , чтоб впредь доношения и рапорты присылались исправные.[186]
В остальном же делопроизводство в горных начальствах соответствовало Генеральному Регламенту и ничем не отличалось от канцелярского , о котором мы уже говорили.
Таким образом , хотя существовали определенные штаты и инструкции , их выполнение было крайне затруднено в связи с острой нехваткой кадров управления как в горных начальствах , так и в самой КГЗП.
3.2. ЗАВОДСКИЕ КОНТОРЫ.[187]
Эти учреждения находились в подчинении горных начальств и в трехзвенной системе аппарата управления горнозаводской промышленностью Урала являлись учреждениями III ступени. Они были самыми многочисленными , хотя не на каждом заводе существовала своя контора . Зачастую контора наиболее крупного завода объединяла под своим контролем ряд близлежащих , более мелких заводов .
По своей структуре заводские конторы напоминали КГЗП в миниатюре , т. е. рассматриваемые здесь земские . судные , припасные и лесные дела , были распределены по экспедициям между членами заводского правления . При заводских конторах существовали свои ревизии , которые составляли отчеты и направляли их в канцелярскую Ревизию . Здесь составлялись ежемесячные рапорты по выплавке металла , которые также направлялись в Канцелярию , сюда же направлялись и аттестаты на повышение чина или жалования . Под контролем заводских контор также находились местные заводские архивы и школы .
Партикулярные заводы , не имевшие своих контор , находились под управление казенных , и все сведения о производстве продукции , новых постройках , домнах и т.д. направлялись именно сюда.
Во главе заводских контор , как правило , стоял управитель , ранг которого зависел от значения завода . В его подчинении был штат целовальников , счетчиков , рассыльщиков и т. д. Целовальники ведали припасами завода и очень часто воровали. К лесным делам как правило назначались шихтмейстеры или унтер-шихтмейстеры.
Для примера приведем февральское 1758 г. определение КГЗП о количестве служащих , положенных при заводах . На заводе Цесаревны Анны ( Верх-Исетский завод ) полагалось быть управителю в ранге поручика , двум унтер-шихтмейстерам , канцеляристу , подканцеляристу , четырем копиистам , горному писарю , двум целовальникам и сторожу ; при Егошихинской заводской конторе управителю (поручику ) , у лесных дел прапорщику , унтер-шихтмейстеру , подканцеляристу , четырем копиистам , двум целовальникам и сторожу ; при Мотовилинской управителю (прапорщику) , унтер-шихтмейстеру , подканцеляристу , трем копиистам , двум целовальникам и сторожу ; также обстояли дела и на Висимском заводе ; при Пыскорской заводской конторе , где существовала земская экспедиция для управления приписными крестьянами , полагалось быть поручику , двум унтер-шихтмейстерам , подканцеляристу , четырем копиистам , двум целовальникам , пробирному ученику и сторожу .[188] Штаты и структура остальных контор строились по этому же принципу и зависели от значимости заводской конторы .
Передача заводов либо в частные руки , либо обратно в казну отражалась и на заводских конторах , на плечи которых ложились все трудности , связанные с этим. Например, по Сенатскому указу от 18 июня 1750 г. Уктусские заводы передавались в частные руки , а имеющиеся там строения определено было разобрать , и годный лес и кирпич перевезти . Все хлопоты , связанные с этим , были возложены на “ тамошнюю “ заводскую контору .[189] Другой пример : по указам Е. И. В. от 9 , 17 , 19 ноября 1758 г. Верх-Исетский завод был продан графу Р. Воронцову , а заводская контора должна была составить подробную опись сооружений , сырья , инструментов и прочих припасов с указанием цены .[190] Контора должна была также выработать новый штат , регламенты , уставы и т. д. для завода , который переходил к новому хозяину .
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
