Для рассмотрения различных ссор , челобитных и доносов учреждались следственные комиссии , состоявшие из депутатов. Ими являлись берг-офицеры , назначенные КГЗП. Следственные комиссии учреждались также по делам раскольников , по расследованию причин пожаров и т.д.
Для строительства заводов создавались комиссии , состоявших в основном из горных специалистов. Их задачей было выработать проект , составить смету расходов и т.д. , т.е. провести всю предварительную работу по организации строительства.
Словом комиссии создавались для решения текущих вопросов с привлечением специалистов и офицеров , чья компетенция позволяла им решать возникающие проблемы.
2.4. АПТЕКА И ГОСПИТАЛЬ.
Эти учреждения были предназначены для медицинского обслуживания подведомственных заводов. Кроме госпиталя в Екатеринбурге , свой госпиталь был в Егошихе , а в 1754 г. было решено построить госпиталь в Нерчинске. Медицинская служба , представленная фельдшером , была на каждом заводе , а в заводских конторах были подлекари.
Екатеринбургский госпиталь возглавлял штаб-лекарь , [160] а аптекой заведовал обер-провизор , который следил за получением лекарств и их распределением строго по рецептам. Этим занимался бергмейстер Мендерс , но после его смерти в 1753 г. , его функции стал исполнять штаб-лекарь. При медицинских учреждениях Екатеринбурга по определению КГЗП 1758 г. полагалось быть штаб-лекарю , подлекарю с двумя учениками и аптекарю с двумя учениками.[161]
2.5. ШКОЛЫ.
Согласно определению КГЗП от 11 сентября 1742 г. в Екатеринбурге , на Полевских и Алапаевских заводах , при Пермском и Нерчинском Горных начальствах учреждались школы .[162]
В Екатеринбургских школах изучали словесность , письмо , музыку , пение , арифметику , геометрию , тригонометрию , маркшейдерское дело , географию , артиллерию , фортификацию , механику , архитектуру , металлургию , химию , латинский и немецкий языки . В Перми и в Нерчинске изучали словесность , письмо , арифметику , геометрию , черчение , а на уровне заводов только словесность и письмо.
В школу принимали только мальчиков , достигших 7-летнего возраста , а после окончания в зависимости от способности и знаний определяли на работу .
Учителями в школах работали подьячие и другие специалисты на основе заключенных договоров .
В Екатеринбургских школах должно было быть :
1) в словесной , письменной и пения - три учителя и 95 учеников ;
2) в арифметической - два учителя и 50 учеников ;
3) в школе , где изучали геометрию , тригонометрию , черчение , географию , артиллерию и фортификацию учителем был подпоручик. Ему полагалось несколько подмастерьев , среди которых один был старшим. Учеников , изучающих геометрию , было 20 человек , тригонометрию и черчение - 10 , остальные предметы - 10 человек ;
4) в школе , где изучали механику , архитектуру , малярное дело , металлургию и химию , учителем , который одновременно являлся и Главным смотрителем над всеми учителями и школами . был поручик , которому в помощь полагался один подмастерье . В школе обучалось 10 учеников ;
5) в латинско-немецкой школе учителем был иностранец , который обучал 5 учеников .[163]
Итого , в Екатеринбургских школах было 6 учителей , 5 подмастерьев и 200 учеников.
В Пермском горном начальстве при школах штат был гораздо меньше . Здесь было 50 учеников , один учитель и один подмастерье , которые распределялись следующим образом :
1) в словесной и письменной школе - один учитель и 25 учеников ;
2) в математической - один подмастерье , а ученики разделялись на изучавших арифметику - 15 человек и геометрию , тригонометрию и черчение - 10 человек.[164]
В школах при Нерчинском горном начальстве система была аналогичной , только учеников было 25 человек .[165]
На уровне заводов было по одному учителю , а количество учеников колебалось в зависимости от размера завода и его значения . Так , например , на Гороблагодатском заводе было 25 учеников , на Алапаевских - 20 , на Сылвинских - 12 , на Полевских - 20 , на заводе Императрицы Анны - 15 и на Каменском заводе - 12 человек .
Таким образом , при школах , подведомственных КГЗП , полагалось быть 21 учителю и подмастерью и 379 ученикам.[166]
В феврале 1758 г. было решено в отношении Екатеринбургских школ , “латинскую и немецкую отрешить , а в русской содержать ... учеников только до 50 человек , для них учителям быть словесной одному , письму одному , арифметики , геометрии и тригонометрии одному , чертежам обучать находящимся здесь штык-юнкеру и геодезисту ... “ [167] Такое сокращение было вызвано тем , что значительная часть казенных заводов была передана в частные руки , и поэтому расходы на содержание большого количества учеников и их учителей не оправдали бы себя .
Итак , школы учреждались для комплектования заводов квалифицированными кадрами из местного населения , но до конца штаты КГЗП и подведомственных ей учреждений никогда так и не были укомплектованы .
* * *
Таким образом , КГЗП была одним из важнейших местных органов в системе Берг- коллегии , внедряя в жизнь положения Берг привилегии 1719 г. и Берг Регламента 1739 г. , где были сформулированы основные положения промышленной политики российского правительства. КГЗП состояла из присутствия и делопроизводственной службы . В ее подчинении в качестве вспомогательного аппарата управления находились различные конторы , экспедиции , комиссии и ряд других учреждений , обеспечивающих нормальное функционирование КГЗП . Они на практике осуществляли решения Берг-коллегии и Канцелярии в соответствии с той отраслью управления . которая была на них возложена . Документационное обеспечение управления осуществлялось достаточно развитой делопроизводственной службой , действовавшей в соответствии с положениями Генерального Регламента .
В связи с массовой передачей казенных заводов в частное содержание , штаты КГЗП и подведомственных ей учреждений были значительно сокращены , новоявленные заводовладельцы не слишком охотно выплачивали казне налоги (1/10), утаивая свою прибыль , что противоречило интересам казны . Это потребовало восстановления централизованной сети местных органов и соответствующих штатов для обеспечения должного контроля и управления частными и казенными предприятиями на территории , подведомственной КГЗП .
3. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРНОЗАВОДСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ УРАЛА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XYIII ВЕКА.
К местным органам относились как уже говорилось выше учреждения второй и третьей ступени.
Горные начальства представляли собой КГЗП в миниатюре и состояли также из присутствия и делопроизводственной службы. На протяжении второй половины XYIII в. в подчинении КГЗП находились Казанское , Пермское , Нерчинское (до 1760 г.) , Оренбургское (с 1753 г.) и Гороблагодатское (с 1763 г.) горные начальства.[168]
Заводские конторы учреждались при заводах для организации производственных процессов , контроля , снабжения , контроля за качеством выпускаемой продукции , для составления отчетности. Количество канцелярских служащих и берг-офицеров зависело от размера завода , объема выпускаемой продукции и многих других факторов. Часто заводская контора учреждалась на наиболее крупном в районе заводе. В среднем делопроизводственный персонал в этих конторах составлял 2-7 человек.
В учреждения второй и третьей ступеней КГЗП посылала указы , а в ответ получала доношения и рапорты , к которым часто прилагались чертежи , ведомости , аттестаты на повышение чина и т.д.
3.1. ГОРНЫЕ НАЧАЛЬСТВА.
3.1.1. ПЕРМСКОЕ ГОРНОЕ НАЧАЛЬСТВО.
Пермское горное начальство (ПГН) олицетворяло КГЗП на подведомственной ему территории. Оно контролировало казенные и демидовские заводы в Перми , а также заводы других партикулярных владельцев.
В ПГН также было далеко до идеального управления. 3 июня 1753 г. Канцелярия направила в это начальство указ и велела “в правлении и решении тому начальству дел ... обер-гитенфорвалтеру Калачеву обще с гитенфорвалтером Яковлевым ... не самовольно от присутствия отказываться и тем должность свою пренебрегать...”[169]
ПГН располагалось в Кунгуре. К ноябрю 1758 г. в него входили асессор Никита Петрович Бахорев , маркшейдер Томилов , а также в казначейской должности поручик Куроедов.
Н.П. Бахорев (1705 г. рожд.) был первым на Урале штатным механиком. Он обучался в “академиях” , работал в Берг-коллегии , в Швеции и на Красносельском медном заводе. На Урале работал в 1729-1771 г.г. С мая 1736 г. по апрель 1740 г. Бахорев обучал механике и горному делу учеников горной школы. В октябре 1742 г. принял дела Екатеринбургской заводской конторы. Н.П. Бахорев занимал разные административные должности , участвовал в строительстве , оборудовании и списании горных заводов на Урале и в Сибири , а в 1764-67 г.г. был начальником Екатеринбургских золотых промыслов и временно и.о. начальника КГЗП.[170]
Согласно штату при ПГН полагалось быть одному асессору , одному капитан-поручику , двум подпоручикам , один из которых должен был выполнять должность казначея , и одному протоколисту , т.к. “секретарю тут быть признавается за излишнее...” , а также двум канцеляристам , трем подканцеляристам , десяти копиистам , двум счетчикам , двум сторожам , одному лекарю , одному машинному подмастерью , одному пробователю , двум ученикам маркшейдера , одному ученику механика , двум ученикам лекаря , одному пробирному ученику.[171] Поэтому в сентябре 1759 г. ПГН представило доношение в Канцелярию о нехватке двух горных надзирателей “для составления описания всех казенных и партикулярных рудников и чертежей”. Эта просьба была удовлетворена и в ПГН было послано два человека.[172]
Таким образом , из-за постоянной нехватки берг-офицеров , присутствующие в ПГН вынуждены были сочетать несколько должностей. Например , “находящийся при ... Начальстве в должности маркшейдера Княгинкин задолжен был не одним присутствием в ПГН , но правил и казначейскую должность...”[173] , что отнюдь не улучшало работу Начальства.
3.1.2. НЕРЧИНСКОЕ ГОРНОЕ НАЧАЛЬСТВО.
Это начальство было одним из первых , учрежденных в ведомстве Сибирского обер-бергамта. К началу рассматриваемого периода присутствие Нерчинского горного начальства (НГН) возглавлял асессор Одинцов. Однако вскоре на его место из Екатеринбурга был назначен асессор И.Н. Юдин , который стал главой НГН в составе берггешворена П. Яковлева и маркшейдера Ионы.
И.Н. Юдин , приехав в Нерчинск , фактически отстранил от управления остальных присутствующих , поэтому на него в адрес Канцелярии сразу посыпался бесконечный поток челобитных с просьбами немедленно его заменить , т.к. он вопреки Генеральному Регламенту решения принимал единолично. В связи с этим было решено о том , что И.Н. Юдин маркшейдера “Иону и Яковлева гитенфорвалтера обидит и в присутствие не пускает .. в Берг-коллегию представить...”[174] В апреле 1752 г. эти просьбы были удовлетворены и вместо И.Н. Юдина в НГН был отправлен бергмейстер Иоган фон Баннер.[175]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
