– создании и расширении устойчивого и динамичного, отличного от других, сектора экономики, который включает кооперативы, регулирующие на социальные и экономические потребности общества;
– должно приветствоваться принятие специальных мер, направленных на создание таких условий, чтобы кооперативы, как предприятия и организации, вдохновляемые принципом солидарности, могли отвечать на запросы членов и общества, включая и запросы групп населения с различными недостатками, с целью включения их в активную деятельность. Политические рамки и роль правительств сбалансированное общество требует существования сильного общественного и частного сектора, а также сильного кооперативного, основанного на взаимности, социального неправительственного сектора. Правительства должны осуществлять политику поддержки и создавать законодательные рамки в соответствии с природой и деятельностью кооперативов, данная политика должна:
– создавать институциональные рамки, позволяющие регистрацию кооперативов самым коротким, простым, доступным и эффективным способом;
– создавать условия для возможности формирования в кооперативах соответствующих резервов, часть из которых, по крайней мере, должна быть неделимой, а также фондов солидарности;
– способствовать принятию мер по осуществлению контроля над кооперативами на условиях, не противоречащих их природе и функциям, уважающих их автономию и находящихся в соответствии с национальными законами и практикой, а также в не меньшей степени благоприятных, чем те, что применяются к предприятиям других форм и социальным организациям;
– способствовать такому членству кооперативов в кооперативных структурах, которое отвечало бы потребностям членов, а также способствовать развитию кооперативов как автономных и самоуправляемых предприятий, особенно в тех областях, где кооперативы имеют возможность играть роль, или предоставлять те услуги, которые кроме них никто не предоставляет.
– к кооперативам следует относиться согласно национальным законам и практике на условиях в не меньшей степени благоприятных, чем те, которые применяются к предприятиям других форм и социальным организациям. Где это возможно, правительства должны принимать меры поддержки деятельности кооперативов, которые выполняют такие специфические и общественные задачи, как увеличение занятости или развитие видов деятельности, приносящих пользу людям с недостатками или регионам, находящимся в трудном положении. Такие меры, среди прочих и там, где это, возможно, могли бы включать снижение налогов, предоставление займов, грантов, доступ к программам общественных работ, а также специальным условиям по закупкам.
Национальная политика должна в первую очередь:
– способствовать воплощению фундаментальных стандартов МОТ по труду, а также Декларации МОТ о фундаментальных принципах и правах на рабочем месте для всех работников кооперативов без каких бы то ни было отличий;
– способствовать принятию мер, обеспечивающих использование кооперативами лучшего опыта, включая доступ к соответствующей информации;
– способствовать развитию технических и профессиональных умений, предпринимательских и управленческих способностей, знаний о потенциале, бизнесе;
– способствовать обучению кооперативным принципам и практике на всех возможных уровнях системы национального образования и общества, в целом;
– способствовать принятию мер, направленных на создание здоровых условий труда;
– способствовать переподготовке и другим формам помощи, направленным на увеличение производительности и конкурентоспособности кооперативов;
– облегчать кооперативам доступ к кредитам;
– облегчать кооперативам доступ к рынкам;
– способствовать распространению информации о кооперативах;
– стремиться к улучшению статистики по кооперативам наряду с формулированием и воплощением политики развития.
Правительства должны способствовать поддержанию важной роли кооперативов в трансформации видов деятельности, осуществляемой маргинальными слоями населения (иногда называемой «неформальной экономикой»), в работу, имеющую легальную базу, полностью интегрированную в основную экономическую жизнь.
Применение государственной политики для развития кооперативов:
– государства - члены должны принимать специальные законы и положения по кооперативам, руководствующихся в своей деятельности кооперативными ценностями и принципами;
– правительства должны консультироваться с кооперативными организациями, а также с заинтересованными организациями рабочих и предпринимателей по вопросам формирования и пересмотра законов, политики и положений, применимых к кооперативам;
– правительства должны облегчать доступ кооперативов к вспомогательным услугам с целью укрепления этих организаций, их хозяйственной устойчивости и их способности создавать рабочие места и приносить прибыль;
– правительства должны способствовать развитию таких видов услуг. Кооперативы и их организации должны стремиться к участию в организации и управлении таких видов услуг, а там, где это возможно и приемлемо, и в их финансировании.
Правительства должны признавать роль кооперативов и их организаций, развивая соответствующие инструменты, направленные на создание и укрепление кооперативов - на национальном и местном уровнях. Правительства должны там, где это, возможно, принимать меры по облегчению кооперативам доступа к инвестиционному финансированию и кредитам. Такие меры, в частности, должны:
а) разрешать предложение займа и других финансовых возможностей;
б) упрощать административные процедуры, поправлять любой неадекватный уровень активов кооператива;
в) способствовать созданию автономной системы финансирования кооперативов, включая сберегательные и кредитные, банковские и страховые кооперативы.
Для развития кооперативного движения правительства должны стремиться создавать благоприятные условия, для развития технических, коммерческих и финансовых связей между всеми формами кооперативов для обмена опытом и разделения рисков и выгод.
Роль организаций работодателей и рабочих и кооперативных организаций и отношения между ними:
– организации работодателей и рабочих, признавая важность кооперативов в достижении целей устойчивого развития, должны стремиться вместе с кооперативными организациями к поиску путей и средств для развития кооперативов.
– организации работодателей должны рассматривать, где это возможно, предоставления членства - кооперативам, желающим стать членами таких организаций, а также представлять им услуги по поддержке на тех же условиях, которые применяются к членам данных организаций.
Организации рабочих следует поощрять в:
– консультировании и оказании помощи работникам кооперативов во вступлении в члены организации рабочих;
– оказании помощи своим членам в создании кооперативов, включая облегчение доступа к основным товарам и услугам;
– участии в комитетах и рабочих группах на местном, национальном и международном уровнях, рассматривающие социальные и экономические вопросы, влияющие на кооперативы;
– оказании помощи и создании новых кооперативов с целью создания или сохранения рабочих мест, включая и случаи намеченного закрытия предприятий;
– оказании помощи и участии в программах для кооперативов, направленных на повышение их производительности;
– способствовании созданию равных возможностей в кооперативах;
– способствовать осуществлению прав рабочих - членов кооперативов;
– осуществлении любых других действий для развития кооперативов, включая образование и переподготовку.
Кооперативы и организации, представляющие их, следует поощрять в:
– установлении активных отношений с организациями работодателей и рабочих и соответствующими правительственными и неправительственными органами с целью создания благоприятного климата для развития кооперативов;
– управлении собственными вспомогательными видами услуг и внесении вклада в их финансирование;
– предоставлении коммерческих и финансовых услуг ассоциированным кооперативам;
– инвестировании дальнейшего развития человеческого потенциала их членов, рабочих и менеджеров;
– дальнейшего развития связей с национальными и международными кооперативными организациями; предоставлении национального кооперативного движения на международном уровне;
– предприятии любой другой деятельности, направленной на развитие кооперативов.
Международная кооперация должна развиваться через:
– обмен информацией о политике и программах, которые доказали свою эффективность в создании рабочих мест, увеличении доходов членов кооперативов;
– поощрение и развитие отношений между национальными и международными организациями и институтами, связанными с развитием кооперативов для того, чтобы иметь возможность:
– обмениваться работниками и идеями, образовательными материалами, методами и справочными материалами;
– составления и использования результатов исследований и другой информации о кооперативах и их развитии;
– создания альянсов и международных партнерств между кооперативами;
– развивать и защищать кооперативные ценности и принципы;
– устанавливать коммерческие связи между кооперативами.
– доступ кооперативов к национальной и международной информации, например, информации о рынках, законодательстве, методах и приемах обучения, технологиях и стандартах на товары;
– развитие совместных региональных и международных направлений деятельности и законов в поддержку кооперативов там, где это гарантировано и возможно, консультируясь с кооперативами, а также заинтересованными организациями работодателей и рабочих.
Настоящая Рекомендация пересматривает и заменяет Рекомендацию 1966 г. о кооперативах в развивающихся странах.
Принятие Рекомендации №193 не совсем характерно для Международной Организации Труда. На первый взгляд между МОТ и МКД нет ничего общего, но при более внимательном рассмотрении, мы увидим, что на самом деле они преследуют одни и те же цели: равноправие женщин в обществе, привлечение молодежи, защита прав и интересов работающего населения и др.
Потребительская кооперация является социально ориентированной системой рыночной экономики. Это подтверждается социальной миссией, основными задачами, ценностями и принципами, реализуемыми в социально-экономической деятельности потребительских обществ и их союзов.
Кооперативные ценности и принципы определяют демократичный характер системы потребительной кооперации, усиливают социальную направленность ее деятельности в интересах пайщиков и обслуживаемого населения.
Заключение
Большая часть кооперированного населения планеты состоит в кредитных, многоцелевых, сельскохозяйственных и потребительских кооперативах.
Потребительская кооперация России является составной частью международного кооперативного движения.
Следовательно, нет оснований квалифицировать разрушительную тенденцию в мировом кооперативном движении как определяющую и охватывающую все экономическое пространство кооперативной деятельности. Есть тенденции и позитивные. Это, прежде всего бурный рост кредитной, жилищно-строительной и жилищно-эксплуатационной кооперации, ускорение процесса диверсификации хозяйственной деятельности кооперативов, т.е. преобразование их в многоцелевые или многоотраслевые, появление в 80-х г. волны неформальных кооперативов пока неинтегрированных в традиционные кооперативные структуры, зарождение в странах СНГ, восточноевропейских государствах новых кооперативных сбытовых и снабженческих структур среди фермеров и других мелких производителей и предпринимателей. Кооперативное движение распространено по континентам не равномерно, численность пайщиков и кооперативов за последние 10 лет возросла.
Кооперативное движение стало набирать силу, благодаря некоторым поправкам в законе и реформам, увеличению привлекательности и популярности, расширению сферы влияния и сотрудничества на другие страны, в частности, Китай, Индию и Бразилию, так как эти страны в дальнейшем будут задавать темп и тенденции развития в ближайшем будущем.
В кооперативных законах и кооперативных уставах разных видов кооперации Российской Федерации предусмотрены общеобязательные семь принципов МКА, а также другие принципы.
Таким образом, российские кооператоры соблюдают Декларацию о кооперативной идентичности и развивают кооперативные принципы для сохранения сущности кооперативных организаций и выполнения ими целей по повышению благосостояния своих членов и общества.
Основополагающие ценности и принципы, изложенные в Декларации о кооперативной идентичности МКА, являются надежным ориентиром для развития кооперации в третьем тысячелетии.
Кооперативные принципы позволяют реализовывать кооперативные ценности в ежедневной социально-экономической деятельности кооперативов, так же они способствуют сохранению особенностей кооперативов, которые отличают их от других субъектов рыночной экономики. Реализация этих принципов обеспечивает социальную направленность деятельности кооперативов.
Список использованных источников
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I и II. - М., 1996
2. Бирчелл Джонстон. Международное кооперативное движение/ Джонстон Бирчелл. - Белгород: БУПК, 1998. - 292с.
3. Вахитов, К. И. История потребительской кооперации России: учебник / К. И. Вахитов.-2-е изд.-М.: Дашков и К,2008.-400 с.
4. Вахитов, К. И. Кооперация. Теория, история, практика: избранные изречения, факты, материалы, комментарии/ К. И. Вахитов.-4-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2008. - 560с.
5. Выступление президента МКА Полин Грин на заседании Генеральной ассамблеи // Сибирская кооперация. – 2009. – 14 декабря. – С. 1, 3
6. Гусов, К. Н., Толкунова, В. Н. Трудовое право России: Учеб. - М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003.-496 с.
7. Информация для размышления // Сибирская кооперация. – 2009. – 30 ноября. – С.10.
8. Коршунов, П. Н.. Европейское кооперативное законодательство: учеб. пособие/ П. Н. Коршунов; под ред. Н. Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТИ – ДАНА: Закон и право, 2008. – 75 с.
9. Крашенинников, А. И. Международный кооперативный альянс/ А. И. Крашенинников. - М.: Экономика, 1980. - 224 с.
10. Макаренко, А. П. Теория и история кооперативного движения: учебное пособие для студентов кооп. вузов всех спец./ А. П. Макаренко. - М.: ИВЦ Макретинг, 1999. - 328 с.
11. Основы потребительской кооперации учебное пособие для 10-11 кл. общеобразовательного учреждения/ Л. Е. Теплова. - М.: Вита-Пресс, 2001.-160 с.
12. Проблемы кооперативного движения в условиях формирования инновационной системы образования и экономики: материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х частях. Ч. 1. - Воронеж: Истоки, 2008. - 164с.
13. Теория кооперации: учебник для студентов кооп. вузов всех спец. /А. П. Макаренко, А. И. Крашенинников, А. В. Кизилевич и др. - М.: Экономика, 1982. - 304 с.
14. Теплова, Л. Е. Кооперативное движение России и зарубежных стран: учебник/Л. Е. Теплова, Л. В. Уколова, Н. В. Тихонович. - Белгород: Кооперативное образование, 2001.-232с.
15. Теплова, Л. Е. Кооперативное движение России и зарубежных стран учебник на русско-английском языке/ Л. Е. Теплова, Л. В. Уколова, Н. В. Тихонович. - Белгород: Кооперативное образование,2002.-415 с.
Страницы: 1, 2, 3, 4
