Останніми роками в єгипетсько-американських стосунках спостерігається деяке "охолодження". На думку Каїра, Вашингтон здійснює тиск на єгипетське керівництво з питання прискорення політичних реформ і прав людини, і в той же час не бажає надавати торговельні преференції, з якими в АРЕ пов'язані певні надії на підйом економіки і поліпшення зовнішньоторговельних показників. Не бажаючи залежати тільки від американських постачань, Єгипет прагне диверсифікувати джерела озброєнь за рахунок Росії, Китаю і деяких країн Європи.
У Єгипті сильні антиамериканські настрої. Для більшої частини єгиптян США- основний винуватець бід, що відбуваються, на Арабському Сході, зокрема, тривалого палестино-ізраїльського конфлікту, в якому, на думку переважної більшості громадян АРЕ, Вашингтон давно і твердо займає сторону єврейської держави. Проте, Єгипет здійснює тактику помірної критики відносно близькосхідної політики США, не дозволяючи собі перейти ту грань, за якою могло б послідувати погіршення стосунків з Вашингтоном. Каїр також не підтримує заклики деяких представників арабського співтовариства заморозити стосунки з США у відповідь на їх проізраїльську політику, вважаючи, що подібний бойкот негативно позначиться в першу чергу на економіці країни і закриє двері співпраці.
Після проголошення в середині 70-х рр. XX ст. політики "відкритих дверей" і переорієнтації Єгиптом зовнішньополітичного вектора на користь Заходу, великий розвиток отримали зв'язки з Європою. Подальше зміцнення політичних і економічних стосунків з європейськими країнами і бажання залучити їх в події на Близькому Сході мають стратегічний характер для Єгипту, що бажає збалансувати активність США в регіоні. В першу чергу, це стосується проблеми 6лижнього стічного врегулювання. Єгипет пов'язує успіх євро-середземноморської співпраці із закінченням арабо-ізраїльського конфлікту і закликає ЄС грати активну роль в мирному процесі. На початку XXI ст. двостороння торговельно-економічна співпраця розвивається швидкими темпами. ЄС є головним торговельним партнером АРЕ (у 2005 р. товарообіг склав 17 млрд. дол.) і головним інвестором в її економіку. В цілях розвитку торговельно-економічних зв'язків діє єгипетсько-європейська бізнес-рада, створена в 2003 м. Каїр розраховує на подальше відкриття європейського ринку для збільшення експорту єгипетських товарів, що являється, на думку X. Мубарака, "питанням життя або смерті" 20. У рамках партнерства з ЄС Єгипет шукає можливості залучення в країну іноземних інвестицій і передових технологій, які дозволять йому здійснити модернізацію економічної інфраструктури і підвищити конкурентоспроможність своєї продукції на внутрішньому і зовнішньому ринках. Європа розглядається Каїром як один з основних імпортерів єгипетського природного газу.
У листопаді 1995 р. Єгипет взяв участь в конференції Барселони, підсумком якої стало вироблення шляхів розвитку співпраці між країнами ЄС і регіону Близького Сходу і Північної Африки. На ній сторони домовилися про створення до 2010 р. зони вільної торгівлі між ЄС і 12 країнами південного Середземномор'я. У рамках цього процесу, що дістав назву "Барселони", Єгипет і ЄС в червні 2001 р. підписали угоду про асоціацію, спрямовану на усебічний розвиток торговельних стосунків, лібералізацію торгівлі, взаємних капіталовкладень і послуг, зниження митних бар'єрів і створення зони вільної торгівлі. У червні 2004 р. ця угода вступила в силу. Каїр уважно вивчає успішний досвід економічної і політичної інтеграції у рамках ЄС. На думку єгипетського керівництва, найбільш оптимальним шляхом для здійснення інтеграції у арабському світі являється запозичення корисного досвіду інтеграції європейських країн, зокрема, практики створення наднаціональних інститутів, що забезпечують ефективність міждержавної співпраці.
Стосунки з Росією після тривалого застійного періоду поступово виходять на якісно новий рівень. Єгипет, що був свого часу форпостом радянського впливу на Арабському Сході, на завершуючому етапі холодної війни переорієнтовувався у бік тісної співпраці із Заходом, що привело до погіршення стосунків з Москвою. Після розпаду СРСР російсько-єгипетські стосунки пережили серйозні суспільно-політичні зміни, істотно знизився рівень торговельно-економічних стосунків, скоротилися політичні контакти. Це було пов'язано і зі зниженням значущості арабського світу для Росії. У 1990-2000-і рр. серією угод і меморандумів Єгипет і Росія підвели договірно-правову базу під двосторонні стосунки і далечінь новий імпульс розвитку співпраці. Так, в 1994 р. була врегульована проблема про взаємну заборгованість між колишнім СРСР і АРЕ, а в 2001 р. підписана Довгострокова програма розвитку торгівлі, економічного, промислового і науково-технічного співробітництва, розрахована на 10 років, а також Декларацію про принципи дружніх стосунків і співпраці. Активізація контактів між АРІ і РФ припала на рубіж XX - XXI рр. У 1997,2001,2004 і 2006 рр. президент X. Мубарак чотири рази відвідував Москву. З російського боку Єгипет відвідали прем'єр-міністр Михайло Фрадков (листопад 2004 р.) і президент Володимир Путін (квітень 2005 р.). АРЕ займає одне з провідних місць у арабському світі по рівню політичних і економічних стосунків з Росією, яка "розглядає Єгипет як привілейованого партнера в близькосхідних і африканських справах". В той же час, як відмічають високопоставлені представники обох країн, потенціал торговельно-економічної, військово-технічної, культурної і наукової співпраці реалізується в недостатньо повній мірі. У 2005 р. товарообіг між двома країнами склав 1,1 млрд.дол. В цілях усебічного розвитку і поглиблення двосторонніх стосунків створена Міжурядова російсько-єгипетська комісія з торговельно-економічної і науково-технічної співпраці. Єгипет, незважаючи на тісну співпрацю з США у військово-технічній сфері, залишається потенційним споживачем продукції російського військово-промислового комплексу.
На рубежі XX - XXI рр. Єгипет активізував свою політику на африканському континенті, що було обумовлено збільшеним інтересом Каїра до участі в економічних інтеграційних об'єднаннях. Африка є дуже перспективним і територіально близьким ринком збуту єгипетських товарів. У червні 1998 р. Єгипет вступив в Асоціацію спільного ринку Східної і Південної Африки (КОМЕСА), що є потенційним ринком в 380 млн. чел.28 і що має сукупний об'єм ВВП в 182 млрд. дол. 29 Участь в КОМЕСА дозволяє Єгипту розвивати африканський напрям своєї зовнішньої торгівлі, стимулювати діяльність компаній, пов'язаних з африканським ринком в області промисловості, торгівлі і фінансів, а також сільського господарства. Єгипетський експорт в країни КОМЕСА виріс з 95 млн. дол. в 2000 р. до 372 млн. дол. в 2004 р. Причинами вступу АРЕ в КОМЕСА стали також міркування стратегічного характеру, зокрема бажання встановити тісніші торговельно-економічні взаємини з країнами басейну річки Ніл. У 2001 м. Єгипет в числі п'яти африканських держав (разом з Алжіром, Нігерією, Сенегалом і ЮАР) взяв участь в розробці довготривалої програми соціально-економічного розвитку Африки, що дістала назву "Нове партнерство для розвитку Африки" (НЕПАД), яка націлена на забезпечення за допомогою розвинених західних держав економічного підйому найбільш бідних країн "Чорного континенту".
Одним з пріоритетних напрямів в африканській політиці Єгипту є забезпечення світу і стабільності на континенті. У квітні 1996 р. за ініціативою Єгипту 49 з 53 держав Африки підписали Договір про перетворення Африканського континенту на зону, вільну від ядерної зброї. Каїр також приділяє велику увагу району Африканського рогу, який із-за міжетнічних, міжконфесійних і міждержавних конфліктів, що розгоралися на рубежі ХХ- ХХІ рр., став об'єктом тривоги з боку єгипетської влади. У зв'язку з цим АРЕ активізувала свою дипломатію в цьому регіоні з метою врегулювання конфліктів, що спалахнули, і недопущення нових. Серед найбільш значущих миротворчих місій Єгипту - врегулювання пограничного конфлікту між Йеменом і Эритреей, посередництво і налагодження діалогу з різними угрупуваннями в Сомалі, що роздирається громадянською війною.
Найважливішою проблемою сучасного Єгипту, тісно пов'язаною з африканським вектором його зовнішньої політики, є проблема здобичі і розподілу водних ресурсів річки Ніл. Єгипет знаходиться в нижній течії Нілу, а, отже, залежить від водної політики країн, розташованих у верхній течії цієї найбільшої африканської річки. В той же час низку африканських країн вимагають відміни єгипетсько-суданського договору 1959 р., який встановив привілейоване право Каїра на водозабір з Нілу. Єгипет категорично відкидає можливість зменшення своєї квоти нільської води, і як випливає із заяв керівництва країни, задовольниться тільки такою угодою, яка не створить загрозу національної безпеки країни, понад 95% водних ресурсів якої забираються з річки Ніл. Таким чином, Єгипет розглядає свою активну діяльність в Африці, і особливо в північній і східній її частинах, а також в районі басейну річки Ніл, як ключовий напрям своєї зовнішньої політики.
Стосунки Єгипту з країнами Азії на рубежі ХХ- ХХІ рр. отримали додатковий імпульс до розвитку, що було багато в чому пов'язано із збільшенням темпів зростання економіки в країнах цього регіону і зацікавленістю АРЕ у встановленні тісних торговельно-економічних зв'язків з ними. У другій половині 1990-х рр. істотно зріс інтерес Каїра до розвитку стосунків з Туреччиною. Підписання в лютому 1996 р. турецько-ізраїльської угоди про військову співпрацю викликало серйозну стурбованість в Каїрі, що побачило в цьому небезпеку створення міцного регіонального союзу, загрозливого його позиціям і безпеці всього арабського світу. Незважаючи на це, Єгипет не зацікавлений в погіршенні стосунків з Туреччиною, враховуючи її географічну близькість до регіону Арабського Сходу, потужну армію, відносно розвинену економіку, членство в НАТО, а також тісні зв'язки з ЄС, що дозволяють їй бути, по вираженню лівійського лідера Муаммара Каддафи, "троянським конем" мусульманського світу в Европе33. Єгипет зацікавлений в розвитку співпраці з Туреччиною, зокрема в питанні експорту єгипетського газу в Європу транзитом через її територію. В цілях збільшення товарообігу Єгипет і Туреччина в грудні 2005 р. підписали угоду про вільну торгівлю.
Відбувається поступове налагодження стосунків між Єгиптом і Іраном, що переживали серйозний кризі 1979 р., коли в Тегерані перемогла ісламська революція, яку офіційний Каїр сприйняв негативно, оголосивши погляди нового іранського керівництва "фанатичним ісламом" Упродовж тривалого часу Єгипет звинувачував Іран в спробі "нав'язати арабським країнам району Персидської затоки свою гегемонію, що представляє загрозу безпеки для усіх арабів", і "розповсюдити свій вплив в регіоні, використовуючи мусульманську доктрину" шиїта. Помітна активізація єгипетсько-іранського діалогу почала спостерігатися після обрання в 1997 р. президентом Ірану Мохаммада Хатами, представника помірних сил в іранському політичному істеблішменті, налаштованого на встановлення стратегічного партнерства з арабським світом. Тоді ж Єгипет офіційно обгрунтував необхідність співпраці з Іраном як противага ізраїльсько-турецькому військовому альянсу. Каїр став з меншою підозрою відноситися до Тегерана, після того, як в політичній риториці державних діячів Ірану зникла теза про експорт ісламської революції. У свою чергу іранська влада запевняє арабські країни Вт, що загрози "шиїта Близькому Сходу не існує" 36. Намітилася активізація співпраці в торговельно-економічній і науково-технічній областях. У серпні 2004 р. була створена єгипетсько-іранська торговельна рада з метою збільшення об'ємів товарообігу між двома країнами, функціонує єгипетсько-іранський банк розвитку. Єгипет підтримує право Ірану на мирну атомну енергетику і виступає за дипломатичне врегулювання кризи навколо іранського "ядерного досьє", але в той же час з тривогою відноситься до претензій Тегерана на лідерство у арабо-мусульманському світі. На думку Каїра, єгипетсько-іранським стосункам потрібний час, щоб повернутися в нормальне русло. У АРЕ цінують те, що кроки, що "робляться іранським керівництвом, свідчать про бажання створити такі умови, при яких стало б можливим відновлення двосторонніх зв'язків в повному об'ємі".
Особливе значення для Єгипту мають відношення з Китаєм, постійним членом СБ ООН, найбільшою державою на азіатському континенті, що з року в рік набирає економічну і військову потужність. Китай на початку XXI ст. перетворився на великого торговельного партнера Єгипту - об'єм товарообігу між двома країнами вже перевищив 2 млрд. дол. Співпрацю з Китаєм робить стимулюючий вплив на розширення єгипетського експорту в цю найбільшу азіатську країну, дозволяє АРЕ збільшити збут товарів на великих ринках Китаю, перейняти краще з накопиченого їм досвіду економічних реформ. Каиp зацікавлений в капіталовкладеннях Китаю в єгипетську економіку і бачить в нім партнера, що не пов'язує приплив своїх інвестицій в економіку АРЕ із станом справ в єгипетсько-ізраїльських стосунках, як це нерідко роблять Сполучені Штати через свої тісні союзницькі зв'язки з Ізраїлем або під тиском єврейського лобі США. Для Єгипту представляється важливою позиція Китаю, як одного з постійних членів СБ ООН, з проблеми близькосхідного врегулювання. Китай також розглядається як постачальник озброєнь в АРЕ. У стосунках Єгипту з Японією в цілому переважає економічна складова.Токіо виділяє Каїру кредити, Вт числі і безвідплатні, для вирішення насущних проблем єгипетської економіки, будівництва об'єктів транспортної і туристичної інфраструктури АРЕ.
Активізація азіатського вектора зовнішньої політики Єгипту викликана з одного боку, зацікавленістю економічного характеру, а з іншої - міркуваннями політичної доцільності, що посилилися, за словами авторитетного єгипетського політолога і журналіста Ибрахима Нафие, після розпаду біполярної системи міжнародних відносин на початку 1990-х рр., і виражених в прагненні пошуку нових надійних партнерів перед лицем всесвітньої гегемонії США.
Складна обстановка на Ближньому, Середньому Сході і в Африці, прагнення Єгипту відстоювати своє лідерство у арабському світі визначають основні напрями його політики в області національної безпеки і військового будівництва. Згідно однієї із засадничих доктрин зовнішньої політики АРЕ, світ залишається "стратегічним вибором" Єгипту, що проводить курс на послідовне і ненасильницьке затвердження свого лідерства у арабському світі як сильна в економічному і військовому плані регіональна держава. Військова доктрина АРЕ носить оборонний характер, а в її основі лежить "принцип заборони, тобто підтримка військової рівноваги з навколишніми державами з метою змусити їх відмовитися від застосування сили проти Єгипту". Армія Єгипту є найчисленнішою і найбільш оснащеною на Арабському Востоке- чисельність регулярних збройних сил АРЕ складає приблизно 443 тис. чел. За заявою міністра оборони маршала Мухаммеда Хусейна Тантауи, єгипетська армія повинна "переконати і друзів і ворогів у своїй готовності захищати національну безпеку".
Єгипетська дипломатія приділяє серйозну увагу активної діяльності у рамках різних міжнародних і регіональних організацій, розглядаючи цю працю важливим інструментом того, що потримало високого авторитету держави. Керівництво країни заявляє про необхідність "використовувати привілейовані стосунки Єгипту з різними державами світу і ключову роль АРЕ в близькосхідному мирному процесі для того, щоб добитися постійного членства в Раді Безпеки ООН. Згідно позиції Каїра, досягнення цієї мети відповідало б спільним завданням Єгипту і усіх країн, які входять в сферу його найважливіших зовнішньополітичних інтересів" 43. Традиційним "полем" для контактів з країнами, що розвиваються, являється Рух неприєднання, одним із засновників якого в розпал холодної війни був Єгипет. В1997 р.. АРЕ вступила в міжрегіональне інтеграційне об'єднання "Ісламська вісімка", розвиток торговельно-економічних зв'язків, що має на меті, між найбільшими мусульманськими країнами.
Чинником, що перешкоджає інтенсивнішому здійсненню міжнародної діяльності Єгипту, є комплекс соціально-економічних проблем (боротьба з безробіттям, витрати на імпорт, субсидування товарів народного споживання), для вирішення яких державою виділяються колосальні кошти, що кінець кінцем істотно підриває фінансову ресурсозабезпеченість зовнішньої політики. Таким чином, перед керівництвом Єгипту стоїть непросте завдання проведення збалансованого зовнішньополітичного курсу, який відповідав би реальним можливостям країни і в той же час не ущемляв її традиційно широкого круга інтересів. Підводячи підсумки, відмітимо, що сучасна зовнішня політика Єгипту характеризується активністю і багатовекторністю, що відбиває амбіції керівництва країни в справі зміцнення лідируючих позицій АРЕ у арабо-мусульманському світі і потримали її високого авторитету на міжнародній арені.
єгипет мусульманський зовнішньополітичний
Страницы: 1, 2
