По контракту, заключенному в августе 1990 г. между США и Саудовской Аравией, эта страна получила также противовоздушные ракеты, танки последних модификаций и другое современное вооружение. Общая стоимость этой сделки оценивалась в 2,231 млрд. долларов19. В мае 1993 г. США дали согласие на поставку Саудовской Аравии 72 самолетов F-15 стоимостью 9 млрд. долларов20.

По данным солидного справочного издания по вопросам вооружения «MilitaryBalance», в первой половине 90-х годов США заключили со странами ССАГПЗ значительное количество контрактов на поставку им американского вооружения. Речь шла о Бахрейне, Кувейте и Саудовской Аравии (с каждой из этих трех стран было подписано по 4 контракта), а также и об Омане, с которым был подписан один контракт. В то же время Катар и ОАЭ предпочитали ориентироваться на другие источники получения вооружения21.

Однако в 1996 году Катар принял решение о закупке в США танков и другого тяжелого вооружения22, а в 1998 г. официальная делегация ОАЭ провела переговоры с администрацией США о заключении контракта на поставку 80 самолетов F-1623. Американские самолеты зарекомендовали себя в государствах ССАГПЗ как наиболее надежные и отвечающие самым повышенным требованиям военных специалистов. Поэтому не случайно, что прежде всего самолеты фигурируют среди перечня вооружения, на поставку которого заключаются контракты с американской стороной. Кроме того, в этом списке присутствуют также ракетные установки, танки и средства ПВО.

Необходимо отметить, что если раньше поставки вооружения государствам ССАГПЗ обязательно увязывались с необходимостью поддержания безопасности Израиля, то в посткризисный период они рассматриваются, прежде всего, в региональном аспекте. Администрация США считает необходимым снабдить своих союзников всеми средствами защиты от возможных угроз со стороны их соседей – Ирака и Ирана. В декабре 1998 г. министр обороны США Уильям Коэн предложил государствам ССАГПЗ помощь в создании противоракетной системы, обосновывая свое предложение наличием данных о разработке Ираном собственной ракетной технологии24.

Соединенные Штаты благодаря активизации военно-технического сотрудничества со странами ССАГПЗ стали главным гарантом обеспечения безопасности в регионе. Это вызывает опасения самих государств ССАГПЗ в отношении того, насколько эффективны их собственные усилия по повышению своей обороноспособности. Кроме того, возникает необходимость расширения закупок американского вооружения, коль скоро национальные вооруженные силы не способны защитить свои государства. Поэтому тесные военные связи с США становятся объектом критики различных оппозиционных сил в странах Совета сотрудничества и заставляют правящие круги этих стран искать альтернативные пути для достижения региональной стабильности. Они стремятся избежать нападок за одностороннюю ориентацию на США путем упрочения сотрудничества в области обеспечения безопасности с государствами Западной Европы.

Военные связи арабских государств региона Персидского залива и европейских держав носят традиционный характер. У истоков создания армий этих государств стояла Великобритания. Однако по мере развития процесса модернизации местных вооруженных сил и расширения закупок современного вооружения США в значительной степени вытеснили бывшую метрополию. Вместе с тем уже после того, как в 1981 г. Совет сотрудничества был организационно оформлен, его члены приняли программу обеспечения системы коллективной безопасности, которая, в том числе, предусматривала и диверсификацию военных связей государств региона с зарубежными странами. Это привело к росту закупок вооружения в странах Европы.

Движению в этом направлении способствовало и еще одно обстоятельство. США отказывались поставлять в регион некоторые, существенные для повышения обороноспособности его государств виды современного вооружения в связи с тем, что они считали необходимым поддерживать баланс сил между арабскими государствами и Израилем. В свою очередь, европейские державы не выдвигали каких-либо политических условий при поставках своего вооружения в страны региона.

Достаточно показательной в этом отношении выступает история заключения соглашения о поставках вооружения между Великобританией и Саудовской Аравией. В июле 1985 г. США отказались поставить в Саудовскую Аравию дополнительную партию самолетов F-15. Обращение Саудовской Аравии в этой связи к Великобритании привело к заключению между обеими странами контракта на поставки штурмовиков «Торнадо». При этом предполагалось, что самолеты этого типа будут базироваться в северо-западной части Саудовской Аравии, в Табуке, расположенном всего в 120 милях от территории Израиля.

Контракт между Саудовской Аравией и Великобританией, получивший название «Ямама-1», предусматривал поставку 132 боевых самолетов, в том числе 72 штурмовиков «Торнадо», а также учебных самолетов25. В 1988 г. между обеими странами был заключен новый дорогостоящий контракт «Ямама-2» на сумму, превышающую 25 млрд. долларов26. Он предусматривал поставку нескольких видов самолетов, вертолетов, минных тральщиков, тяжелого и легкого вооружения, а также строительство с помощью Великобритании двух авиабаз на саудовской территории.

Великобритания стремится к активизации своих военных связей с государствами ССАГПЗ. Она постоянно расширяет список поставляемого в этот регион вооружения. Так, в частности, ею была продана Саудовской Аравии и Оману партия современных танков Challenger-2. Кувейт заключил с Великобританией контракт на сумму один млрд. долларов, предусматривающий поставку ему боевых кораблей и патрульных катеров27.

Другие государства ЕС также ставят перед собой задачу расширения отношений с государствами ССАГПЗ в военной сфере. К ним относится, в первую очередь, Франция, увеличившая поставки вооружения ОАЭ, став, таким образом, главным партнером Объединенных Эмиратов в этой области. Франция оказывает содействие всем государствам-членам ССАГПЗ в развитии их военно-морских сил. Она поставляет боевые корабли и катера Кувейту, Оману, Саудовской Аравии. Предполагается, что французские фирмы примут участие и в реконструкции саудовских военно-морских баз.

Между Францией и Великобританией идет острая конкурентная борьба на рынках вооружения государств ССАГПЗ. В 1996 г. кувейтское правительство приняло решение о заключении с Великобританией контракта на поставку ракетного оружия для военно-морских сил Кувейта. Вооружение того же типа предлагала ему и Франция. Показательно, что обе державы боролись за этот контракт в течение целого года. Решающую роль в выборе правящих кругов Кувейта в пользу Великобритании сыграло то, что во время операции «Буря в пустыне» с помощью ракет британского производства было потоплено 15 иракских судов28.

В том же 1996 г. Катар заключил с Великобританией крупномасштабный контракт на поставку бронемашин, ракет, боевых кораблей и другой военной техники. Тем самым были подорваны позиции Франции, поставлявшей в эту страну до 80% всего вооружения и военной техники29.

Среди поставщиков вооружения и военного оборудования в страны ССАГПЗ прочные позиции занимают все главные его производители ЕС – Великобритания, Франция, Германия, Италия. Хотя в Германии был принят ряд законодательных актов, ограничивающих военный экспорт за пределы стран, входящих в НАТО, тем более в «зоны напряженности», к которым относится и регион Персидского залива, немецкие торговцы оружием их успешно обходят. Саудовская Аравия закупает у Германии танки, зенитные установки, бронетранспортеры, Кувейт, Бахрейн и ОАЭ – патрульные катера.

С целью расширения своего военного экспорта в страны-члены ССАГПЗ Германия создает совместные компании по производству вооружения с другими государствами-участниками ЕС. Германская и французская компании образовали совместную фирму по производству противотанковых управляемых ракет «Хот» и «Милан», закупаемых Саудовской Аравией, Кувейтом и Катаром. Примером совместной военной продукции государств ЕС, поставляемой некоторым странам ССАГПЗ, является самолет «Торнадо», в производстве которого участвуют концерны Великобритании, Германии и Италии.

После кризиса 1990-1991 г. государства ССАГПЗ начали заключать оборонные соглашения с входящими в ЕС странами. Наибольшую активность в этом плане проявляет Великобритания, заключившая такого рода соглашения со всеми членами ССАГПЗ. Франция следует тем же курсом. В феврале 1993 г. Италия подписала соглашения о военном сотрудничестве с Саудовской Аравией и Кувейтом. Эти соглашения предусматривают, как правило, расширение поставок вооружения, а также проведение регулярных совместных маневров. В то же время ряд соглашений с европейскими странами создают более солидную основу для их всестороннего участия в процессе обеспечения региональной безопасности. Например, соглашение между Кувейтом и Великобританией, подписанное в феврале 1992 г., предусматривает проведение совместных консультаций по вопросам укрепления обороноспособности Кувейта, создание совместного оборонного комитета, который призван обеспечивать расширение поставок вооружения и предоставление помощи в подготовке военных кадров Кувейту со стороны Великобритании. Это соглашение, имеющее силу в течение 10 лет, также дает возможность военно-морским силам Великобритании, действующим в этом регионе, использовать портовые сооружения Кувейта30.

Соглашение между Кувейтом и Францией, подписанное в июле 1992 г., также является свидетельством того, что европейским державам отводится значительная роль в обеспечении безопасности государств Персидского залива. Этот документ предусматривает непосредственное вмешательство Франции в том случае, если Кувейт станет объектом нападения извне. Кроме того, в нем указывается, что военное сотрудничество между двумя странами включает разработку программ по подготовке кадров, обмен экспертными оценками и работу французских военных специалистов и техников в кувейтских военных ведомствах. Срок действия соглашения – 10 лет31.

Государства ССАГПЗ стремятся к тому, чтобы получить более широкие международные гарантии своей безопасности, поэтому они не возражают против развития военно-технических связей с Россией и КНР – постоянными членами Совета Безопасности ООН, что дает им возможность влиять на ход событий в различных регионах мира. Однако оба этих государства не прилагают активных усилий к тому, чтобы повысить свою роль в обеспечении безопасности региона Персидского залива путем расширения оборонного сотрудничества с государствами ССАГПЗ.

В конце 1993 г. Россия и Кувейт заключили соглашение о военном сотрудничестве. Срок его действия – десять лет, и оно предусматривает закупку Кувейтом российского вооружения, стажировку и обучение кувейтских офицеров в российских военных академиях, проведение совместных российско-кувейтских военных учений и маневров. Первые совместные маневры с участием военных кораблей обеих стран прошли в акватории Персидского залива в декабре 1993 г. Однако дальнейшая реализация этого соглашения, по сути дела, приостановлена. Российская сторона не располагает достаточными финансовыми средствами для того, чтобы полностью претворить его в жизнь.

На фоне масштабных закупок странами-членами ССАГПЗ оружия западного производства поставки российского вооружения и техники в Кувейт и ОАЭ кажутся крайне незначительными. Россия заключила в 1992 г. контракт на поставку в ОАЭ 330 БМП32. В 1994 г. она заключила соглашение с Кувейтом, которое предусматривало поставку 100 БМП, а также 30 установок ПВО33.

Политика России, направленная на восстановление полномасштабных отношений с Ираком, а также ее тесные связи с Ираном, в первую очередь в военной области, сдерживают размеры российского участия в деле обеспечения безопасности государств ССАГПЗ. Те же причины лежат в основе того, что контакты Совета сотрудничества с КНР также остаются крайне ограниченными.

КНР ориентируется, прежде всего, на поддержание высокого уровня военных связей с Ираном, для которого она является одним из главных поставщиков вооружения и военной техники, а также на снятие с Ирака санкций ООН, которые ограничивают его возможности по экспорту нефти, в том числе в Китай. Для развития отношений с государствами ССАГПЗ КНР приходится прилагать огромные усилия, т.к. они не имеют прочной основы, с одной стороны, а с другой, КНР приходится преодолевать конкуренцию со стороны западных держав, которые уже завоевали сильные позиции в этих странах.

В подходе ССАГПЗ к проблеме региональной безопасности прослеживается стремление уравновесить роль, которую играют в этом процессе индустриальные государства, к которым относят всех постоянных членов Совета Безопасности ООН, участием в нем арабских и мусульманских стран. Что касается арабских государств, то некоторые подвижки в этом направлении были достигнуты. В период кризиса в Заливе были заложены основы военного сотрудничества государств ССАГПЗ с Египтом и Сирией: в марте 1991 г. подписана Дамаскская декларация, предусматривавшая подключение Египта и Сирии к оборонным мероприятиям Совета сотрудничества. Как известно, оба этих государства приняли активное участие в действиях антииракской коалиции по освобождению Кувейта в 1991 г.

С другой стороны, государства ССАГПЗ, опасаясь оказаться в зависимости от Египта и Сирии, значительно превосходящих их и по численности населения, и по военному потенциалу, ограничивают участие обеих стран в обеспечении региональной системы безопасности. В то же время они не идут и на сворачивание с ними военного сотрудничества, связанного с достижением определенных геополитических и стратегических выгод. Военно-политические связи с Египтом и Сирией компенсируют, с одной стороны, последствия разрыва связей стран-членов Совета сотрудничества с Ираком, а с другой, – в определенной мере уравновешивают развитие их отношений с Западом. Государства ССАГПЗ отмечают значимость Дамаскской декларации: «Этот документ является основой для примирения и диалога. Он содействует становлению центрального звена нового арабского порядка в рамках Лиги арабских государств»34.

Среди мусульманских государств, с которыми Совет сотрудничества начал развивать военное сотрудничество, можно назвать Пакистан и Турцию. Пакистанские военные кадры используются в армиях ряда государств ССАГПЗ, которые еще в конце 80-х годов разрабатывали планы создания военной промышленности с помощью Пакистана и Турции. Однако тогда их не удалось реализовать прежде всего из-за кризиса, возникшего в результате оккупации Кувейта Ираком. В перспективе можно ожидать со стороны ССАГПЗ активизации усилий, направленных на привлечение этих мусульманских государств к обеспечению безопасности в регионе Персидского залива.

О возможностях военного сотрудничества ССАГПЗ с Пакистаном и Турцией, в частности, заявлял один из высших военачальников Саудовской Аравии Халед ибн Сауд. Он подчеркивал целесообразность привлечения к военному сотрудничеству двух дружественных мусульманских государств, непосредственно примыкающих к региону Персидского залива, и отмечал: «Я вовсе не хочу сказать, что мы, страны Залива, должны покупать у других государств услуги в военной области. Напротив, я имею в виду сотрудничество на основе общих интересов: в той же мере, как эти страны могут быть нашим щитом, мы на Аравийском полуострове можем обеспечить им стратегическую глубину. Мы столь же важны для них, как и они для нас»35.

Для стабилизации внутрирегиональной ситуации государства-члены ССАГПЗ пытаются развивать взаимовыгодное сотрудничество с Ираном и не обострять отношений с Ираком – двумя региональными державами, которые могут представлять реальную угрозу для стабильности в регионе. В то же время они пока не готовы подключить их к единой системе региональной безопасности, хотя и не исключают возможности реализации этой идеи в будущем, когда будут разрешены те противоречия, которые существуют между ними. Иран, в частности, не приемлет участия западных держав, прежде всего США, в обеспечении региональной безопасности. Кроме того, территориальный конфликт между Ираном и ОАЭ из-за принадлежности трех островов в Персидском заливе также заставляет других членов ССАГПЗ оказывать поддержку своему партнеру по организации и настаивать на разрешении этой проблемы.

Что касается Ирака, то характер его будущих взаимоотношений с ССАГПЗ во многом зависит от того, как сложатся его отношения с Кувейтом. Несмотря на некоторые отличия в подходе отдельных членов ССАГПЗ к политике в отношении Ирака, в официальных документах этой организации выражена единая твердая позиция ее членов. Они требуют от Ирака выполнения всех решений Совета Безопасности, касающихся иракской агрессии против Кувейта и, прежде всего, ликвидации имеющегося на его территории оружия массового уничтожения, освобождения всех пленных кувейтских граждан и граждан других стран и возвращения всей кувейтской собственности, похищенной в период оккупации36. В заключительном коммюнике совещания в верхах государств ССАГПЗ, проходившего в декабре 1997 г. в Кувейте, подчеркивалось, что Ирак должен признать, что совершив захват Кувейта, он нарушил Устав Лиги арабских государств, соглашение о совместной обороне арабских государств и Устав ООН. Государства ССАГПЗ призвали Ирак «подтвердить, словом и делом свои мирные намерения в отношении государства Кувейт и других государств региона»37.

Для стабилизации обстановки в регионе члены ССАГПЗ стремятся разрешать все имеющиеся между ними разногласия, в том числе касающиеся спорных территорий, мирными способами. В декабре 1995 г. король Саудовской Аравии Фахд призвал государства ССАГПЗ найти приемлемое решение для существующих территориальных проблем между членами этой региональной организации. Пока ССАГПЗ не удалось этого достичь, однако, благодаря общим усилиям конфликты между его членами не достигают стадии прямых вооруженных столкновений и не препятствуют принятию совместных мер по стабилизации региональной ситуации.

Совет сотрудничества действует в интересах упрочения стабильности в регионе Персидского залива. Его позитивная деятельность в этой сфере, несомненно, способствует укреплению безопасности в этом регионе.

Список источников и литературы

1.                Муджазинджазатмаджлисат-тааун ли дувапь аль-халидж аль-арабийа. – Эль-Кувейт, 1997. – С. 23.

2.                Asian Defense, July 1988, с. 11.

3.                Маджаллаталь-Кувейт. – 1984. – № 27. – С. 12.

4.                Oman Daily Observer, 24.12.1988.

5.                The Middle East, April 1988, с. 12.

6.                The Middle East and North Africa 1996, L., 1996, с. 219.

7.                The Military Balance 1996/1997, L., 1996, с. 123.

8.                Middle East Policy, Vol. VI, №1 June 1998, с. 26.

9.                MEED, 22 July 1983, с. 4.

10.           Feisal Al Mazidi. The Future of the Gulf. The Legacy of the War and the Challenges of the 1990s, London, New York, 1993, с. 74.

11.           HassanHamdanAl-Alkim. The GCC States in an unstable World. Foreign Policy Dilemmas of small States. – L., 1994. – С. 137.

12.           The Military Balance 1996/1997. – L., 1996. – С. 125-127.

13.           Middle East International, № 539. 6 December 1998, с. 12.

14.           «Аль-Иттихад», Абу-Даби, 13.05.1998.

15.           Arabs Trends, № 15, December 1998, с. 9.

16.           «Аль-Биляд», Абу-Даби, 23.12.1997

Страницы: 1, 2, 3