3.3 Взаимоотношения РК и ОБСЕ. Председательство 2010
В январе 1992 г. В Праге на заседании Совета министров иностранных дел государств-членов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) Казахстан в числе новых независимых государств СНГ был принят в состав участников общеевропейского процесса. Казахстан решил инкорпорироваться в общеевропейский процесс, исходя из необходимости участия в уникальном форуме, позволяющим вырабатывать и применять на практике принципы, обеспечивающие стабильность и безопасность [30. с. 708].
В Казахстан, посетила председатель СБСЕ, министр иностранных дел Швеции М. Аф Углас. По итогам визита было принято решение о проведении серии семинаров СБСЕ а Центральной Азии. С 1994 г. В Алма-Аты и других столицах Центральноазиатских государств прошел ряд семинаров ОБСЕ, посвященных обзору экономической ситуации в регионе Центральной Азии в условиях перехода к рыночной экономике и выработке рекомендации по проведению экономических реформ, вопросам региональной безопасности, исследованию источников угроз, дестабилизации и др.
ОБСЕ проявляет определенный интерес к инициативе Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).
Встречи глав государств ОБСЕ представляют благоприятную возможность для решения на высшем уровне вопросов, в том числе выходящих за рамки возможностей этой организации. Не случайно именно во время саммита ОБСЕ (Будапешт, 1994) был подписан Меморандум о гарантиях безопасности Республике Казахстан.
Особую заинтересованность Казахстан проявляет в усилении социально-экономического направления в рамках ОБСЕ, а также экологического, имея в виду решение проблем Арала и Семипалатинского региона. Об этом было заявлено на саммите ОБСЕ, состоявшемся 2–3 декабря 1996 г. В Лиссабоне. В его работе принял участие Президент Н.А. Назарбаев. В выступлении главы государства было обращено внимание на концептуальный подход Казахстана к проблемам безопасности в Европе на основе объединительных интеграционных тенденций и идей евразийства [30. с. 711 – 712].
Основополагающим вкладом в развитие евразийского фактора деятельности ОБСЕ стало выступление Президента Н.А. Назарбаева на саммите ОБСЕ в Стамбуле в ноябре 1999 года. Глава государства отметил важность продолжения диалога между центрально-азиатскими государствами и ОБСЕ, развитие регионального сотрудничества. Была подчеркнута опасность новых вызовов и угроз, проявившихся в Центральной Азии, и обозначены конкретные направления, по которым деятельность организации должна быть усилена. Признание важной роли Центрально-азиатского региона в пространстве ОБСЕ было зафиксировано в официальных документах саммита – Хартии европейской безопасности и Декларации Стамбульской встречи на высшем уровне.
По итогам сессии Совета Министров иностранных дел ОБСЕ в Вене в ноябре 2000 года была принята Венская Декларация о роли ОБСЕ в Юго-Восточной Европе и одобрен отчет Действующего Председателя ОБСЕ, включающий раздел «Региональные вопросы», в котором широко отражены основные угрозы безопасности, экономические и экологические проблемы Центральной Азии, а также отмечена необходимость решения этих вопросов с учетом специфики региона.
7 июля 2003 г. Министр иностранных дел Республики Казахстан Касымжомарт Токаев принял Действующего Председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Министра иностранных дел Королевства Нидерландов Яапа де Хооп Схеффера. В ходе встречи К. Токаев отметил, что Казахстан придает важное значение сотрудничеству с ОБСЕ – организацией, которая обладает эффективным потенциалом реагирования на новые угрозы современности. В этом контексте глава казахстанского внешнеполитического ведомства высказал заинтересованность в усилении центрально-азиатского направления деятельности ОБСЕ. В частности, как было заявлено, важно сосредоточиться на реализации региональных проектов в сфере укрепления безопасности, экономического развития, защиты окружающей среды, борьбы с транснациональной преступностью [40.].
Сотрудничество РК и Бюро по демократическим институтам и правам человека.
В Алматы в апреле 1994 г. Состоялся семинар ОБСЕ по вопросам человеческого измерения, проведенный БДИПЧ совместно с МИД РК [30. с. 714].
Расширяется и углубляется сотрудничества по линии БДИПЧ. В июне 1998 года в Алматы и в Астане находилась представительная делегация БДИПЧ. Были проведены переговоры в МИД, Минюсте, Комиссии по правам человека, Центральной избирательной комиссии, Верховном суде, Конституционном Совете и др. Главной темой переговоров стала подготовка к подписанию Меморандума о договоренности между Правительством РК и БДИПЧ ОБСЕ. В рамках данного документа Бюро планирует оказать Казахстану помощь в построении демократического гражданского общества. Проекты, предлагаемые БДИПЧ, охватывают такие сферы, как обучение в Казахстане и за рубежом работников судебных, правоохранительных и избирательных органов, ознакомление их с международно-правовыми стандартами в области прав человека и т.п. Большое внимание БДИПЧ уделяет вопросам проведения выборов в странах-участницах ОБСЕ – оказанию технической помощи, консультированию, подготовке и направлению наблюдателей и т.п. В преддверии выборов, которые должны были пройти в Центральной Азии в 1999–2000 гг., Бюро активизировало свою деятельность в нашем регионе и в сотрудничестве с Центральной избирательной комиссией РК в ноябре 1998 года в Алма-Аты провело семинар «Организация и проведение выборов: региональный опыт и сравнительные перспективы», в котором приняли участие главы избирательных комиссий всех центральноазиатских стран.
С момента начала кампании по выборам Президента в Казахстане СБСЕ пристально следила за развитием ситуации в стране. В ноябре Казахстан с ознакомительным визитом посетила миссия ОБСЕ во главе с директором бюро ОБСЕ по связям с Центральной Азией Ганчо Ганчевым. По окончании визита миссия представила отчет о результатах своего пребывания в Казахстане, который был опубликован в ходе совещания министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ (СМИД) в Осло в декабре 1998 г. Общий смысл представленного документа сводится к выражению озабоченности относительно лишения прав двух претендентов выдвинуть свои кандидатуры, недостатков законодательства о выборах и ситуации вокруг СМИ. В результате ОБСЕ решило направить в Казахстан ограниченную миссию по оценке выборного процесса во главе с Джуди Томпсон. По результатам выборов данная миссия подготовила отчет, в котором было отмечено, что избирательный процесс в Казахстане не совсем соответствовал стандартам ОБСЕ. Вместе с тем, отмечалась готовность руководства страны продолжить работу по совершенствованию выборного законодательства и принять к сведению рекомендации миссии по оценке. Во время работы СМИД государств ОБСЕ в Осло 2 – 3 декабря 1998 г. были подписаны Меморандум о взаимопонимании между Правительством РК и ОБСЕ об открытии Центра ОБСЕ в Алма-Аты и Меморандум о договоренности между Правительством РК и БДИПЧ ОБСЕ. Поскольку последний документ ориентирован на долгосрочную перспективу, отобраны б проектов, реализация которых началась в 1999 г.
Свидетельством возрастания заинтересованности ОБСЕ в укреплении сотрудничества с центральноазиатским регионом в ходе СМЦД в Осло стала постановка действующим председателем ОБСЕ К. Воллебэком вопроса о необходимости учреждения поста представителя ДП по Центральной Азии. Эта инициатива была поддержана большинством государств ОБСЕ и уже в апреле 1999 г. К. Воллебэк назначил в качестве своего личного представителя В. Хойнка (Германия) для выработки скоординированного подхода ОБСЕ к нашему региону.
В январе 1999 г. в Алма-Аты начал постоянную работу Центр ОБСЕ, главой которого назначен Посол У. Шенинг. Открытие Центра будет способствовать дальнейшей интеграции Казахстана в международное сообщество, развитию взаимодействия республики со всеми институтами ОБСЕ.
Первым официальным визитом представителя ОБСЕ в Казахстан после выборов Президента Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Х. Дайн. Состоялись встречи с Президентом РК, Председателями обеих палат Парламента, Министром иностранных дел, Председателем национальной комиссии по делам семьи и женщин.
30 марта 1999 г. Министр иностранных дел РК выступил в Вене на заседании Постоянного Совета ОБСЕ. Характеризуя современную международную ситуацию, особенно события в Югославии, Министр подчеркнул важность разработки Хартии европейской безопасности, которая должна стать документом, отвечающим реалиям сегодняшней жизни. Министр также ознакомил присутствующих с ходом демократических реформ в Казахстане. Выступление встретило широкий отклик и поддержку со стороны делегаций, – подчеркивалось, что казахстанское руководство удачно сочетает меры, обеспечивающие стабильность в стране и дальнейшее продвижение демократии, отмечалось активное сотрудничество Казахстана с ОБСЕ. 12 мая 1999 г. состоялся визит совместной делегации международных организаций во главе с директором БДИПЧ Ж. Студманом в Казахстан, в ходе которого он встретился с главой внешнеполитического ведомства РК, Председателями ЦИК, Высшего Судебного Совета и Комиссии по правам человека, Председателями обеих палат Парламента РК. Во время встреч обсуждались процессы демократизации в стране и вопросы подготовки к предстоящим парламентским выборам. По результатам был опубликован пресс-релиз, в котором, наряду с положительными моментами, высказаны замечания относительно нового Закона РК о выборах.
В настоящее время в результате работы, проведенной ВДИПЧ и ЦИК после визита Ж. Студмана, удалось снять практически все замечания Бюро путем разработки постановлений и инструкций ПИК. В период с 17 по 26 июня 1999 г. центральноазиатский регион посетил личный представитель ДП Посол В. Хойнк. По результатам визита им был подготовлен доклад. Одним из существенных моментов, отмеченных в докладе и являющихся основой для будущей деятельности ОБСЕ в регионе, признана необходимость принятия во внимание, наряду с общими интересами существования, специфики каждого государства, определяющей выбор пути построения демократического общества. Позиция Казахстана при рассмотрении основных элементов стратегии ОБСЕ в нашей стране основывается на необходимости равномерного распределения внимания всех институтов и структур Организации по всем измерениям деятельности – военно-политическом, экономическом и экологическом и человеческом. Безопасность связана не только с необходимостью противостояния военным угрозам, но и включает в себя такие сферы как экономика, экология, права человека и демократия. В связи с этим и, принимая во внимание внутреннюю ситуацию, мы полагаем необходимым акцентировать внимание государств-участников ОБСЕ на экономико-экологических проблемах, являющихся потенциальным источником возникновения социальной напряженности в регионе.
Мы также разделяем точку зрения о налаживании более широкого диалога стран региона со всеми членами ОБСЕ в целях определения наиболее насущных проблем и поиска путей их совместного решения. Среди этих проблем отмечается важное значение социальных аспектов и необходимость обеспечения поддержки переходного периода со стороны общественности, создания и обеспечения функционирования надежной административно-правовой основы для промышленного сотрудничества и создания инфраструктуры для привлечения прямых инвестиций. Решение таких региональных проблем, как совместное управление трансграничными водными и энергоресурсами, развитие транспортной инфраструктуры и торговых связей необходимо рассматривать в комплексе. С одной стороны, это будет способствовать расширению взаимодействия стран региона, с другой – ускорению полной интеграции центральноазиатских государств в ОБСЕ [30. с. 899].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11
