В случае, если в ходе переговоров с террористом (и) цель переговоров не может быть достигнута по причине его (их) несогласия прекратить террористическую акцию и сохраняется реальная угроза жизни и здоровью людей, руководитель аниттеррористической операции вправе принять решение о ликвидации террориста (ов).
При обнаружении явной угрозы охраняемому лицу или объекту и невозможности ее устранения иными законными средствами террорист (ы) может(могут) быть по распоряжению руководителя операции ликвидирован (ы) без переговоров и предупреждений.
Закон также предусматривает защиту лиц участвующих в борьбе с терроризмом. Сотрудникам государственных органов РК осуществляющими непосредственную борьбу с терроризмом а также лицам оказывающим содействие в борьбе с терроризмом, и членам их семей в случае угрозы жизни и здоровью может осуществляться по их просьбе изменение облика, фамилий, имени, отчества, а также место работы, места жительства за счет средств, выделяемых на содержание этих органов. Значительное место в законе отведено правовому режиму в зоне проведения антитеррористической операции. Правовой режим операции определяется следующим образом. В границах зоны правоведения антитеррористической операции лица, участвующие в антитеррористических операциях: 1. Временно ограничивать или запрещать движение транспортных средств в том числе транспортных средств дипломатических и консульских представительств, а также граждан на участках местности и объектах или удалять с этих участков и объектов; 2. производить проверку документов удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия задерживать граждан для установления личности в соответствии с законодательством РК; 3. Задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц, совершивших или совершающих правонарушение или иные действия, направленные на воспрепятствование законным требования лиц, участвующих в антитеррористической операции, а также за действия, связанные с не санкционированным проникновением или попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической операции. 4. Беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на земельные участки на территории и в помещения организации независимо от форм собственности….
Согласно вышеизложенному действия лиц, участвующих в проведении антитеррористической операции от ее начала и до момента завершения считаются, действиями совершаемыми в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Ответственность общественных и международных организации за террористическую деятельность отражена следующим образом. Уполномоченным государственным органом по координации борьбы с терроризмом по представлению Генерального прокурора РК на территории Казахстана приостанавливается деятельность общественного объединения и международной организации, осуществляющих террористическую деятельность. При ликвидации общественного объединения же по решению суда признанного террористическим, принадлежащее ему имущество конфискуется и обращается в доход государства. В случае, признания международной организации террористической запрещается деятельность данной организации на территории республики, а ее отделения (филиалы) ликвидируются, принадлежащее им имущество и имущество указанной международной организации конфискуются обращаются в доход государства. Следуя вышеизложенному, организация признается террористической, если хотя бы одно из структурных подразделений осуществляет террористическую деятельность.
Контроль за деятельностью по борьбе с терроризмом РК осуществляет уполномоченный государственный орган по координации борьбы с терроризмом, определяемый Президентом РК.
Высший надзор за точным и единообразным применение законов при осуществлении борьбы с терроризмом осуществляют Генеральный прокурор РК и подчиненные ему прокуроры.
2.2. Международные соглашения и конвенции Казахстана по правовой помощи.
Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью это специфическая деятельность государств и других участников международного сообщения в сфере предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями. Объем и основные направления и формы этого сотрудничества определяются содержанием и особенностями преступности как явления конкретного общества, значительной степени - национальной политикой государства в борьбе с преступностью(. Теория и практика борьбы государства с преступностью оказывают известное влияние на его позицию в вопросах международного сотрудничества по предупреждению преступности борьбы с ней и обращения с правонарушителями(! Международное сотрудничество в борьбе с преступностью это часть широкого международного сотрудничества.
ООН является инструментом подержания мира и безопасности и развития широкого сотрудничества всех государств.
Основной задачей ООН, согласно ее уставу является обеспечение и поддержание мира на Земле. Вместе с тем ООН содействуют сотрудничеству государств и в иных направлениях. В преамбуле устава говориться, в частности, что народы ООН полны решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного, гуманитарного характера, поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам для всех без различия расы, языка и религии. Все члены ООН обязуются предпринимать совместные самостоятельные действия(.
Одной из сфер такого сотрудничества является обмен опытом в области предупреждения преступности, борьбы с ней и содействия гуманному обращению с правонарушителями. Это сфера – сравнительно новое направление деятельности органов ООН начало, которому в первой половине 20 века, когда была упразднена Международная Уголовная и Пенитенциарная Комиссия – МУПК (создана в 1872году), а ее функции приняла на себя ООН.
В настоящее время есть ряд направлений международного сотрудничества по предупреждению преступности и борьбы с ней и выдачи правонарушителей, существующих на двустороннем, региональном и универсальном уровнях. Это сотрудничество может осуществляться между государствами с противоположным общественным строем между государствами с однотипным строем. Основными направлениями сотрудничества являются: а) выдача преступников и оказание правовой помощи по уголовным делам; б) научно информационное (обмен) национальным и практическим опытом, обсуждение проблем и проведение совместных исследований; в) оказание профессиональной технической помощи государствам в их борьбе с уголовной преступностью; г) договорно-правовая координация борьбы с преступлениями, затрагивающими несколько государств (сотрудничество государств по борьбе с отдельными видами преступлений на основе международных соглашений)
Международное сотрудничество в борьбе с преступностью осуществляются в двух основных формах: в рамках международных органов и организаций и на основе международных соглашений. Проблема обеспечения безопасности новых государств возникло сразу же после прекращения существования СССР и его единой системы обороны. Поэтому, новые независимые государства уже в первые годы заключили ряд важных соглашений в этой области. В 1992 году были заключены соглашения об Объединенных Вооруженных Силах на переходный период, Соглашение о Совете Безопасности и другие. Особо выделяю Договор о коллективной безопасности, содержащий обязательство по взаимной помощи на случай агрессии и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным делам подписанная Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (конвенция по уголовным делам).
Основная масса договоров о правовой помощи носит двусторонний характер или групповой характер. Вместе с тем, повышение значения сотрудничества в этой области привлекло внимание ООН. В 1990году Генеральная Ассамблея одобрила типовой договор о взаимной помощи по уголовным делам (см. выше). Основное внимание уделено отказу от оказания помощи содержанию и исполнению запроса, сохранению тайны получению документов, доступу к лицам находящимся в заключении и другим лицам в целях получения доказательств, предоставлению документов, обыскам и задержанию.
Конвенция по правовой помощи по уголовным делам определила порядок сношений по вопросам правовой помощи. Традиционно они для нас осуществляются через центральные учреждения юстиции. Напомню, что в прошлом такого рода сношения осуществлялись через дипломатические каналы. Центральные органы юстиции стали конвенционными органами внешних сношений. Конвенция о правовой помощи предусматривает возможность допроса собственных граждан через дипломатические представительства и консульские учреждения. Положение не очень распространенное в международной практике.
Конвенция определила объем правовой помощи довольно таки широко. В ней предусмотрено выполнение процессуальных и иных действий, в частности проведение обысков, изъятия, выдача вещественных доказательств, экспертиза, допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждение уголовного преследования, розыск и выдача лиц, совершивших преступление. Выполнению подлежат лишь действия, предусмотренные законодательством запрашиваемой страны. Думается, что соответствующие действия должны быть предусмотрены законодательством запрашивающей страны.
При исполнении поручений применяется право запрашиваемой страны. По просьбе запрашиваемого учреждения могут быть применены и процессуальные нормы его государства. Здесь мы видим один из редких случае экстра территориального применения уголовно процессуального права. Важное практическое значение имеют положения о гарантии неприкосновенности свидетелей, потерпевших, экспертов, при их вызове в другую страну. Они не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности взяты под стражу или подвергнуты наказанию за деяния совершенные до пресечения границы даже если они являются гражданами вызвавшего их государства(. Просьба об оказании правовой помощи может быть отклонена, если ее оказание способно нанести ущерб суверенитету или безопасности запрашиваемой стороны, либо противоречит ее законодательству. Особо отмечу, положение установившее обязанность каждой из сторон осуществлять уголовное преследование собственных граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории запрашиваемой стороны (ст. 72). Согласно этому положению гражданин РК, подозреваемый в совершении преступления в России, будет привлечен к уголовной ответственности по законам РК. Это довольно редкий случай экстра территориального действия уголовного права. При этом соответствующее деяние должно квалифицироваться как преступное по законам запрашивающей стороны. Думается, что если законом запрашивающей стороны предусматривает более мягкую санкцию, чем закон запрашиваемой стороны, то это должно быть учтено судом. После вступления в силу приговора по такого рода делу запрашивающая сторона уже не может возбудить дело по тому же деянию (принцип «никто не может быть судим за одно и тоже»).
Выдача - основной вид правой помощи которой выделено особое внимание. Выдача понимается как передача обвиняемого или осужденного лица государством, на территории которого оно находиться, государству, в котором оно считается совершившим преступление или, в котором оно было осуждено. Во многих государствах выдаче посвящены специальные законы. В законодательстве Казахстане такого нормативного акта пока не существует, и его функции выполняются договорами. Выдача для привлечения к уголовной ответственности производится за такие деяния, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой сторон являются наказуемыми и за совершение, которых, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
