Одним из элементов, стабилизирующих положение наемного работника на рынке рабочей силы, является система государственного пенсионного и социального обеспечения.
В последнее время в развитых странах все активнее проявляются тенденции дерегулирования рынка рабочей силы. Объективной основой этого явления выступают новые проявления научно-технического прогресса, индивидуализация трудового прогресса, дифференциация групп работающих.
Дерегулирование рынка происходит через переход от трудового законодательства к индивидуальным трудовым соглашениям, от отраслевого коллективного соглашения к заключению соглашения на предприятии, контрактной системе, применение неполной рабочей недели (дня) или временной работы, дробление тарифов, сокращение общего объема прав работников, превращение коллективного соглашения о найме рабочей силы в так называемое открытое соглашение, которое при определенных обстоятельствах создает отдельным работникам менее благоприятные условия.
Соотношение регулирования и дерегулирования рынка рабочей силы выражает экономические производственные отношения наемных работников и предпринимателей. Это соотношение определяется как объективными, так и субъективными факторами. Основным из них является процесс коренных изменений в развитии производительных сил в условиях НТР, а среди вторых главным является соотношение организационных основ наемных работников и предпринимателей.
Общая модель функционирования рынка рабочей силы представлена на рис. 1
Рис. 1. Спрос и предложение на рынке рабочей
Предложение рабочей силы характеризуется числом лиц, требующих трудоустройства, т. е. ищущих работу по найму, и определяется количеством часов рабочего времени, которое соглашаются предоставить данные носители рабочей силы в условиях определенного уровня оплаты труда. Оно складывается за счет трех основных источников: социально-демографического (выпускники различных учебных заведений, начинающие трудовую деятельность), социального (те, кто не работал раньше, или те, кто занимался домашним хозяйством) и экономического (высвобожденные из различных отраслей национальной экономики). Высвобождение из производственных отраслей происходит через осуществление мер по разгосударствлению и приватизации хозяйственных объектов, ликвидацию убыточных рабочих мест, закрытие предприятий в связи с реконструкцией, разукреплением и перепрофилированием, разрывом договорных связей, недостатком валюты, сырья и т. п. Соотношение этих факторов является различным во времени и пространстве.
Предложение рабочей силы определяется уровнем заработной платы, налоговой системой, культурой и религией, авторитетом профсоюзов и др. Масштабы и состав совокупной рабочей силы в условиях конкуренции между теми, кто ищет работу, постоянно меняются. Расширение функций работников, их ротация и взаимозамена свидетельствуют о флексибилизации рынка рабочей силы, т. е. повышении его гибкости.
Флексибилизация выражает потребность капитала в варьировании объема и условий использования рабочей силы. Это связано как с необходимостью быстрой переподготовки работников, так и с наличием у них широкого спектра профессиональных навыков. Флексибилизация рабочего времени означает ликвидацию его регулярного, твердо установленного объема.
Техническая революция сделала технически возможным гибкое использование рабочей силы во всех звеньях производственного процесса. Система "машина — человек" становится менее жесткой как в пространстве, так и во времени.
На уровень и структуру предложения труда влияют размеры пособия по безработице и другие факторы, которые сложно перечислить. Предложение товара рабочая сила имеет дискретный характер, обусловленный тем, что носителем его потребительских свойств является индивидуум. Это в определенной мере сказывается на тенденциях функционирования рынка рабочей силы вообще.
Спрос на рабочую силу — это платежеспособная потребность работодателей в трудовых услугах работников определенных профессий и квалификации. Спрос на рабочую силу, кроме потребностей предпринимателей, определяют совокупный спрос в экономике, техническая оснащенность производства. Затраты на заработную плату наемных работников играют более важную роль по сравнению с затратами на приобретение оборудования.
В ситуации, когда предложение рабочей силы превышает спрос на нее, появляется излишек рабочей силы, т. е. безработица.
Ситуация, когда спрос на рабочую силу больше, чем ее предложение, означает недостаток, дефицит рабочей силы со всеми его последствиями.
Различие в состоянии спроса и предложения по профессионально-квалификационным группам обусловило деление рынка рабочей силы на ряд сегментов, которые отличаются прежде всего степенью обеспеченности рабочими местами и их надежностью (рис. 2).
Рис. 2. Основные сегменты современного рынка рабочей силы
Образуются два рынка. Первый — рынок сложной, квалифицированной рабочей силы, обеспечивающий полную занятость. Основная доля на нем принадлежит представителям новых специальностей и отраслей высокой технологии. Эта рабочая сила требует больших капиталовложений, характеризуется функциональной гибкостью, отличается относительно высокой степенью защищенности.
Второй рынок рабочей силы представлен в основном рабочими и служащими средней и низкой квалификации, работниками отраслей, претерпевших структурную перестройку, частично занятыми, временными работниками, надомниками, безработными. На этом рынке гибкость достигается преимущественно за счет количественных колебаний, обусловливающих неустойчивую занятость. В соответствии с оценками Международной организации труда в промышленно развитых странах в 80-е годы частично занятых было в среднем 50 млн чел. в год, что на 30- процентов больше, чем в предыдущее десятилетие. Эта негативная тенденция характерна и для современного состояния экономического развития.
Процесс сегментации рабочей силы может продолжаться, его границы и внутреннее содержание также могут претерпевать изменения.
Рынок рабочей силы существует не одно столетие. Суть его осталась такой же, однако формы, институциональные границы, механизм, с помощью которых он функционирует, претерпели серьезные изменения, обусловленные научно-техническим развитием, новыми возможностями конкретного государства, предпринимателей и самих трудящихся в формировании человеческой личности.
Среди современных тенденций формирования рынка рабочей силы в странах с развитой экономикой, кроме названных, необходимо отметить усиление и усложнение конкуренции как среди работников (за рабочие места с высокой оплатой, дополнительными социальными гарантиями, перспективой продвижения по службе), так и среди работодателей (за наиболее ценные кадры); возрастающее влияние непосредственно на него со стороны предпринимательства, малого и среднего бизнеса; увеличение доли (до 1/3) высококвалифицированных кадров в структуре трудовых ресурсов, продолжительности общеобразовательной подготовки; замедление притока трудоспособного населения, его старение; усложнение форм трудовой деятельности и трудовых отношений; усиление влияния комплексных (в отличие от узкоэкономических) факторов на рынок рабочей силы; формирование рынков рабочей силы внутри фирм, которое сопровождается уменьшением дискриминации по половозрастным или национальным признакам с одновременным усилением дифференциации, расслоением работающих в зависимости от роли в развитии организации, включения в процесс нововведений и т. п.
Усложняется структура традиционного рабочего класса. Сегодня среди его элементов выделяют неквалифицированных рабочих и люмпенские слои, традиционный промышленный пролетариат, рабочих технологически передовых отраслей материального производства и "аристократию" военно-промышленного комплекса, рабочих информационного сектора экономики — "новую рабочую аристократию".
Развитие современной технологической революции, социализация производственных процессов, превращение информации в доминирующий объект собственности, основной ресурс производства, воплощающий в себе преимущественно затраты интеллектуальной рабочей силы, привели к появлению и распространению среди западных исследователей информационной теории стоимости.
На сегодняшний день в США, например, на информационный сектор экономики работают 55 процентов всех занятых. Главным источником стоимости становятся не психофизические усилия работника, а прежде всего его интеллектуальный потенциал, знания и опыт человека.
Информационная теория стоимости отражает глубинные процессы в структуре общественного труда, его доминирующим типом становится не разделенный по структурам, а выступающий в целостном виде, вооруженный интеллектуально-научными знаниями творческий работник. Это приводит к развитию тенденций преодоления товарности рабочей силы. Сохраняя форму товара, рабочая сила одновременно приобретает нетоварное выражение по сущностным характеристикам, которое определяется постепенным преодолением отчуждения от работника его индивидуальной собственности на личную рабочую силу, отчуждения от него прибавочного продукта, отчуждения самого работника от участия в системе управления.
Это противоречивый, неоднозначный и продолжительный процесс. Сохраняется юридическая форма акта найма работника на работу. Тем не менее определенные признаки купли-продажи рабочей силы вследствие трансформации отношений отчуждения могут теряться.
В начале 90-х годов в Японии к формально-юридическим собственникам принадлежало до 90 процентов населения, в США — до 65, в Великобритании 25 процентов населения владеют акциями и т. п. Это свидетельствует о том, что обобществление капитала на основе его персонификации сменяется обобществлением на основе деперсонификации капитала.
Формирование рынка рабочей силы в Украине в условиях перехода к рыночной экономике отражает общемировые тенденции развития этого процесса. Особенности социально-экономической и политической ситуации в странах, образовавшихся в границах бывшего СССР, сказываются на состоянии совокупного работника. Ситуацию на рынке рабочей силы усложняют: аномальный всплеск миграционных процессов как следствие обострения межнациональных отношений; конверсия, сокращение армии, передислокация воинских частей; эвакуация и переселение людей с территорий, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; остановка предприятий ввиду нарушения производственных связей и перебоев в поставках сырья, энергии, комплектующих частей; необходимость осуществления широкой программы приватизации и разгосударствления экономики в короткое время.
4. Макроэкономическая нестабильность и безработица
Потеря мобильности, динамизма и гибкости экономической системы, неспособность своевременно и в полной мере приспособиться к изменениям внутренних условий ее функционирования, окружающей среды означает макроэкономическую нестабильность.
Нарушение макроэкономического равновесия, основой которого является уравновешенное взаимодействие совокупного спроса и совокупного предложения, приводит к дестабилизации экономической системы, разрушению хозяйственных связей, социально-экономическим потрясениям.
Важными проявлениями макроэкономической нестабильности, острейшими социальными бедствиями современной экономики являются, наряду с периодическими циклическими спадами производства, высокий уровень безработицы и высокие темпы инфляции.
Некоторые западные аналитики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый индекс нищеты, представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции. Поэтому неслучайно, что значительные усилия ученых-теоретиков, практиков хозяйствования, политиков и представителей правительств направлены на преодоление негативных социально-экономических последствий безработицы и инфляции, нахождение и введение методов регулирования экономики, направленных на повышение занятости и стабилизацию цен.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
