Информационным обеспечением деятельности МИД формировались Главным управлением информационных систем (ГУИС) и Главным управлением информационных ресурсов (ГУИР) ФАПСИ при Президенте РФ. После проведенной в 2003г. реорганизации основная часть подразделений ГУИС и ГУИР была передана в Специальную службу связи и информации (Связь России) при Федеральной службе охраны России. По имеющимся сведениям, функции указанных структур в части формирования ресурсов после реорганизации существенно не изменились.
Информационные ресурсы включают фонды:
· социально-экономической информации о РФ и ее регионах;
· информации о чрезвычайных ситуациях на территории РФ;
· правовой информации;
· социально-экономической информации, который, в свою очередь, объединяет три фонда:
- информационно-аналитических документов – ФИАД;
- показателей информационной телекоммуникационной системы специального назначения – ФПИТКС;
- результатов анализа общественного мнения «Барометр».
Кроме того, все правовые акты по линии МИД можно найти в справочно-правовых системах или по соответствующим ссылкам на официальном сайте МИД.
На современном этапе развития политической системы страны, системы коммуникации с населением развиты достаточно на высоком уровне. Основные министерства и ведомства имеют свои информационные ресурсы в сети «Интернет». на большинстве таких ресурсов и в частности на официальном сайте Министерства Иностранных Дел открыта виртуальная приемная. Здесь можно задать официальный вопрос, подать жалобу и получить разъяснения и консультации по большинству интересующих вопросов.
Кроме того в ряде случаях открывается специальная «горячая линия» или же граждане могут обратиться непосредственно в само министерство, где их проконсультируют по интересующим вопросам.
Согласно положению о Министерстве Иностранных дел, Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации.
Условно в структуре МИД можно выделить:
· руководство МИД
· структурные территориальные подразделения МИД
· функциональные подразделения МИД.
Как уже отмечалось ранее, структура центрального аппарата МИД включает в себя подразделения, которые в своём большинстве именуются департаментами. Департаменты, в свою очередь, делятся на отделы. Департаменты МИД РФ возглавляются директорами, а их отделы — начальниками. Согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 сентября 2007 года № 1163, Министерство разделено на 39 департаментов. Ранее Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 865 было разрешено иметь в МИДе 35 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства[3], Указом от 19 октября 2005 года № 1218 — 36 департаментов.[4] По своему назначению департаменты разделяются на территориальные (отношения России с иностранными государствами, группируемыми по условным регионам) и функциональные (по закреплённым функциям). В каждом департаменте работает 20-30 дипломатов.
Кроме того, при Министерстве действуют четыре подразделения при МИД: Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при МИД России (ГлавУпДК), Дипломатическая академия (ДА), Московский государственный институт международных отношений (Университет) МГИМО (У) и Российский центр международного научного и культурного сотрудничества.
Вне структуры департаментов работают послы по особым поручениям, каждый из которых отвечает за определённую проблему международных отношений (например, грузино-абхазское урегулирование). Послы по особым поручениям подчиняются непосредственно заместителям министра.
Схема 1.
Структура МИД
Система государственного управления в МИДе, как и всякое социально организованное образование, состоит из функционально объединенных связями подсистем, которые обладают специфическими свойствами, благодаря чему и находят свое место в структуре организации.
На государственных служащих распространяется трудовое законодательство с особенностями, которые установлены для регламентации их труда специальными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 22 ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" прием на государственную службу по общему правилу происходит путем проведения конкурсного отбора. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов или конкурса-испытания. Конкурс-испытание включает в себя испытание на соответствующей должности государственной службы и завершается государственным квалификационным экзаменом. Решение конкурсной комиссии о прохождении конкурса является основанием для назначения на соответствующую должность государственной службы и заключения трудового договора.
Первые попытки наладить систематическую публикацию дипломатических документов в России были предприняты в 1779 г., когда по указу императрицы Екатерины II начал издаваться “Российский дипломатический сборник”. Однако по-настоящему целенаправленная и ритмичная деятельность в этой области получила развитие после образования в 1802 г. Министерства иностранных дел. Созданная по инициативе министра Н.П.Румянцева при Архиве МИД Особая комиссия печатания начиная с 1813 г. приступила к публикации государственных грамот и договоров. Эта работа продолжалась с перерывами до начала ХХ века.
Не ограничиваясь публикацией официальных документов, Министерство и его подразделения выпустили в свет ряд интереснейших страноведческих изданий и научных публикаций, посвященных двусторонним отношениям. Среди них, - “Труды членов российской духовной миссии в Пекине” и “Восточный сборник”, “Сборник договоров России с Китаем (1689 – 1881 гг.)”, “Свод международных постановлений, определяющих взаимные отношения между Россией и Китаем в 1689 – 1897 гг.”, “Материалы для разработки вопросов, касающихся севера России” (1881 г.), “Норвежские законы, относящиеся к русским подданным” (1883 г.), “Обзор торговых отношений Португалии с Россией” (1891 г.), “Русские рабочие в Пруссии” (1896 г.), “Шпицберген. Дипломатическая переписка” (1917 г.).
Дореволюционное Министерство иностранных дел издавало также ряд закрытых сборников документов и материалов по актуальным международным проблемам, выходивших под грифом “секретно” и рассылавшихся по списку. К ним, в первую очередь, относился журнал “Особое совещание”, представлявший собой по существу протокол межведомственных совещаний и заседаний, на которых обсуждались важнейшие вопросы внешней политики.
В 1861-1917 гг. выходил “Ежегодник Министерства иностранных дел”, содержащий различные сведения и справочные материалы по вопросам внешней политики и деятельности российской дипломатии. В разделе “Дипломатические документы” в “Ежегоднике” публиковались двусторонние и многосторонние международные договоры, конвенции, соглашения и декларации с участием России, а также правительственные сообщения, циркулярные ноты МИД иностранным посольствам и ноты посольств, направленные в МИД. Совершенно необычной для практики наших дней являлась публикация в “Ежегоднике” отдельных телеграмм из оперативной шифропереписки между министром иностранных дел и тем или иным российским посольством порой по весьма деликатным вопросам отношений России с другими странами.
Издание дипломатических документов было продолжено и после Октябрьской революции. Народным комиссариатом иностранных дел в 1917 - феврале 1918 г. выпущено семь “Сборников секретных документов из Архива бывшего Министерства иностранных дел”. Причем одновременно документы печатались в газете “Известия”.
Однако по-настоящему масштабный, целенаправленный характер издательская деятельность МИД СССР приобрела в 50-е годы ХХ века. При этом важнейшим направлением деятельности по использованию архивов в практических и научных целях продолжало оставаться издание сборников документов по различным проблемам внешней политики Российской империи, СССР и Российской Федерации.
Под общим руководством межведомственной Комиссии по изданию дипломатических документов при МИД СССР, просуществовавшей до 1985 года и возглавлявшейся министром иностранных дел А.А.Громыко, были начаты серийные издания “Документы внешней политики СССР”, “Внешняя политика России ХIХ и начала ХХ века”. Параллельно публиковался целый ряд тематических документальных сборников по различным вопросам внешней политики и международных отношений, значительное количество двусторонних сборников документов, подготовленных совместно с МИДами зарубежных стран, а также “История дипломатии”, “Дипломатический словарь” (четыре издания) и многие другие. Для реализации проектов Комиссии в МИД был создан Отдел публикаций дипломатических документов, а также учрежден институт “прикомандированных” – ученых, участвовавших на постоянной основе в подготовке министерских изданий.
Большинство министерских публикаций внесли заметный вклад в изучение истории внешней политики СССР (России) и международных отношений в целом. Всего с 1917 года по настоящее время издано свыше 100 названий различных документальных сборников (250 томов).
Так, в свет было выпущено 24 тома издания “Документы внешней политики”, охватывающих период с 1917 г. до декабря 1941 г. В рамках этой публикации в научный оборот введено свыше 10 тысяч неизвестных ранее архивных дипломатических документов.
В 1996 году увидел свет первый том новой серии текущих внешнеполитических документов под названием “Внешняя политика России” за период с 1990 по 1992 год. На сегодняшний день из печати вышел сборник за 2000 г.
В Министерстве регулярно готовились публикации по актуальным проблемам внешней политики и международных отношений. По предвоенному периоду следует отметить такие сборники как “Документы и материалы кануна второй мировой войны. 1937-1939.” (в 2-х томах), “Год кризиса. 1938-1939.” (в 2-х томах), “Полпреды сообщают ... Август 1939 - август 1940 гг.”
Военному периоду посвящены известные публикации “Переписка Председателя Совета Министров СССР с Президентами США и Премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.” (в 2-х томах), “Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.” (в 6-ти томах), двухтомные документальные сборники о советско-английских, советско-французских и советско-американских отношениях в 1941-1945 гг., первый, второй и третий тома сборника “СССР и германский вопрос. 1941-1949 гг.” и др.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
