Заповедники – это участок территории (акватории), на котором сохраняется в естественном состоянии весь его природный комплекс. Заповедниками обычно объявляются местности, типичные для данной географической зоны (области) или содержащие ценные в научном отношении природные объекты (виды растений и животных, типы ландшафтов, минералы и т.п.). К заповедникам относят также музеи-заповедники, которые могут включать целый город или какую-либо его часть, усадьбу, парк, представляющие особую историческую, историко-художественную или мемориальную ценность.
Заповедники — одна из форм охраны природы; в них ведётся разностороннее комплексное изучение природы. Особое значение заповедники и аналогичные им охраняемые природные участки приобретают в связи с тем, что сеть их охватывает практически все природные зоны.
До середины 90-х заповедники были практически полностью закрыты для посещения, и до сих пор вопрос о возможностях развития экологического туризма на заповедных территориях остается дискуссионным. Тем не менее, большинство заповедников объявили о своем интересе к развитию экологического туризма, на федеральном уровне был принят ряд программных и методических документов, направленных на развитие экотуризма. Но в реальной практике все оказалось сложнее. Участие того или иного заповедника в экотуристической сфере полностью (или почти полностью) зависит от позиции и желания его администрации. Познавательный туризм, связанный с посещением конкретных маршрутов на заповедной территории, развит крайне мало. Большую часть посетителей составляют посетители музеев природы, расположенных на центральных усадьбах нескольких заповедников. В целом на сегодняшний день лишь некоторые территории осуществляют реальные конструктивные шаги на пути развития экологического туризма.[15]
Национальные парки – это форма охраны окружающей среды, обеспечивающая сохранение культурного и природного наследия. В системе охраняемых природных территорий парки играют особую роль, так как наделены не только природоохранной, но и рекреационной функциями. В настоящее время актуальным является рациональное использование, сохранение природно-культурного наследия, создание благоприятной экологической обстановки на территории.
В отличие от заповедников, для национальных парков развитие туризма – одно из ключевых направлений деятельности. Однако, сколько-нибудь значительного внимания этому вопросу не уделялось. Более того, в федеральном законе, об экологическом туризме не говорится ни слова – речь идет о "туризме и отдыхе». Это приводит к тому, что вопреки международной практике, развитие горнолыжных курортов, баз отдыха, рыбалки и охоты оказываются в национальных парках допустимыми видами туризма.
Природные парки – это участок территории (акватории), выделенный для отдыха населения. Обычно природный парк наряду с естественным (природным) ландшафтом включает и участки культурного, главным образом сельскохозяйственного, ландшафта, иногда деревни с характерной архитектурой. Сельскохозяйственная деятельность на территории природного парка в этом случае полностью не исключается, но предусматривается такое ее ведение, которое не меняет пейзажных особенностей местности.
В последние годы особенно интенсивно развивается сеть природных парков, причем в некоторых из них, например парк "Ленские столбы" в Якутии, создана хорошая инфраструктура и успешно развивают программы экологического туризма. Развитие природных парков – прерогатива субъектов Федерации и здесь все зависит от искренней заинтересованности администрации.
Среди ключевых проблем, тормозящих развитие экологического туризма на ООПТ можно выделить следующие:
1). Слабое развитие или отсутствие инфраструктуры экологического туризма (мини гостиниц и кемпингов, оборудованных экологических троп, оборудованных мест для наблюдений за животными и т.д.). Эта проблема становится особенно актуальна в связи с прогнозируемым ростом потока российских туристов более требовательных к уровню сервиса, чем иностранцы.
2). Не соответствие цены качеству предоставляемых услуг, стремление ООПТ взвинчивать цену без предоставления адекватных услуг.
3). Дефицит профессиональных кадров, в том числе гидов проводников, интерпретаторов природы.
4). Отсутствие адекватной информации для туристов, недостаточность рекламных и образовательных материалов, в том числе на английском языке.
5). Отсутствие единой согласованно маркетинговой стратегии для ООПТ России и отдельных регионов.
6).Отсутствие на большинстве ООПТ возможности гарантированной демонстрации животных в природе
7). Отсутствие экономических стимулов у сотрудников ООПТ
8). Отсутствие необходимой координации деятельности региональных ООПТ, специализированных туристических компаний, общественных организаций и ассоциаций экотуризма.
Перспективы развития экологического туризма в России связаны с развитием экологического туризма на территории заповедников и национальных парков, и определяются успехами в совершенствовании системы управления федеральными ООПТ. По мнению многих специалистов, наиболее конструктивным выходом из сложившейся ситуации является создание специализированного Федерального агентства по особо охраняемым природным территориям, уполномоченного осуществлять государственное управление в этой сфере и функционирующего под руководством Правительства России. Только с решением этого вопроса потенциал российских ООПТ в полной мере сможет быть задействован для развития экологического туризма.[16]
Имея колоссальные возможности для развития экологического туризма, страна сегодня практически не использует их, упуская значительные прибыли. Разнообразие природных зон, ландшафтов, большое количество заповедников, заказников, национальных парков, культурных памятников, относительно низкая плотность и традиционное гостеприимство населения – все это ресурсы экологического туризма в России. Особую привлекательность страны для туристов создают богатство этнокультур, разнообразие народных праздников, обычаев, ремесел, промыслов, а также своеобразная русская кухня.
Планированию экологических туров должен предшествовать серьезный сбор специфической информации о регионе, включающий такие параметры, как особенности климата, продовольственные ресурсы территории, плотность населения и его возможное участие в обеспечении туристской программы, традиции и обычаи местных жителей, рекреационная емкость территории, наличие очагов природных инфекций и т. д.
Мировая практика экологического туризма доказала, что эффективными туроператорами и консультантами могут быть научные учреждения, природоохранные организации, заповедники, фонды и общества, планирующие и реализующие природоохранные мероприятия. Фундаментальная и прикладная наука в России накопила много информации, необходимой для разработки экологических туров и отдельных маршрутов.
1.4 Эколого-туристский потенциал российских регионов
Природа и традиционная культура России предоставляют большие потенциальные возможности для развития экотуризма.[17]
Разнообразие, уникальность, привлекательность и обширность российских ландшафтов, еще не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельским хозяйством и т.п. весьма велики. Сохранились в России и районы с традиционными, аборигенными формами хозяйства, представляющие большую эколого-культурную ценность. Таких районов еще немало на Севере, в Сибири, в горах.
Следует однако иметь в виду, что несмотря на обширность неосвоенных или слабо освоенных пространств, состояние окружающей среды на территории России во многих регионах далеко от благополучного, в том числе и вне крупнейших индустриальных центров. Эта ситуация обусловлена отсталыми технологиями как в промышленности, так и в сельском и лесном хозяйстве, слабым контролем за компаниями-монополистами, добывающими сырье, как правило, в удаленных районах, а также правовым нигилизмом.
Наконец, одним из ограничений для развития экотуризма является высокая чувствительность многих экосистем России к антропогенным воздействиям, их хрупкость, причем как раз в районах, привлекательных «дикой» природой или аборигенными формами хозяйства. Характерный пример это деградация растительного покрова тундры, где выпасали чрезмерно большие стада оленей, размеры которых определялись без должного учета емкости пастбищ.
Особое значение для развития российского экотуризма имеет наша уникальная сеть охраняемых природных территорий и, прежде всего, тридцать пять сравнительно молодых национальный парков и сто один классический заповедник, многие из которых обладают мировой известностью.
Здесь уместно отметить, что рекреация и туризм в России имеют ряд особенностей, отличающих их от западноевропейских.
Во-первых, в России туризм рассматривается как одна из форм рекреации, в то время как в европейской, да и в мировой традиции туризм представляет собой понятие более широкое и включает в себя рекреацию как одну из форм туризма.
Во-вторых, российские туризм и рекреация до недавнего времени почти не были связаны с охраной природы и с охраняемыми территориями. Напротив, исторически наиболее строгая и наиболее распространенная в России территориальная форма охраны природы, представленная заповедниками, до самого последнего времени полностью исключала туризм. И только с 80-х годов ХХ столетия, когда в СССР и потом в России начали появляться национальные парки, включившиеся в процесс развития экотуризма, эта ситуация постепенно стала меняться и приближаться к мировой традиции.
В результате сейчас основным звеном в системе особо охраняемых природных территорий России, развивающим природно-ориентированный и экологически ответственный туризм, являются национальные парки, хотя и не все из тех, что созданы к настоящему времени. На втором месте оказываются государственные заповедники (по преимуществу, биосферные), практикующие строго контролируемый экотуризм.[18]
Надежных сведений о количестве экотуристов, посещающих национальные парки и заповедники, не существует. С некоторым приближением об этом потоке можно судить по отчетам федеральных охраняемых территорий, но несовершенство форм учета посетителей не позволяет считать полученные на их основе данные вполне достоверными.
В последние годы число российских экотуристов растет не только за счет увеличения потока посетителей в национальные парки. Все более популярным становится зеленый сельский туризм, увеличивается количество экотуров, приуроченных не исключительно к территориям национальных парков или заповедников, но просто к районам с благоприятной и красивой природой, к районам расположения историко-культурных музеев-заповедников, памятников природы, к другим привлекательным местам.
Вместе с тем, потенциальные возможности развития экотуризма в нашей стране используются недостаточно. При этом в некоторые популярные регионы устремляется много туристов, другие же остаются вне сферы деятельности туроператоров, а также местных предпринимателей и властей.
Для того, чтобы оценить перспективы развития российского экотуризма мы выполнили специальное исследование, содержание и результаты которого кратко излагаются ниже.
Для каждого из субъектов Федерации по одиннадцати количественным показателям, относящимся к трем основным блокам потенциала (природному, социально-экономическому и инфраструктурному), мы оценили предпосылки (потенциал) развития экологического туризма. Эти оценки выражены в баллах, все регионы ранжированы и охарактеризованы структурой потенциала. Для каждого из блоков на территорию страны составлены соответствующие карты в масштабе 1: 30 млн.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12
