Часто отдельные представители этой категории верят, что фундаментальные из-менения неизбежны, но также допускают, что такие изменения не произойдут без крупномасштабных потрясений, таких как глобальный спад, массовая миграция людей, чьи земли больше не обеспечивают их жизнедеятельность, новые или вновь распро-странившиеся инфекционные заболевания.
Когда я начинал свою карьеру в качестве исследователя пресных водных ресур-сов, меня можно было отнести ко второй категории. Я был оптимистом и верил в нашу миссию и нашу коллективную способность использовать научный потенциал как сред-ство осуществления конструктивных изменений. Как и мои коллеги в новом Канадском институте пресных водных ресурсов в Виннипеге, я был захвачен эйфорией и чувством миссии и приключений, которое наполняло эту организацию при попечительстве В.Е. Джонсона и Д.К. Валлентайна. Я был уверен, что если мы правильно используем научные знания, те, кто имеет власть, сделают все необходимое для обеспечения безо-пасного состояния пресных водных ресурсов.
Юношеский энтузиазм и оптимизм постепенно сменился большим осознанием сложности экологических вопросов, системы ценностей и институтов, от которых зави-сят наши решения и действия. Я также стал более уверен в том, что изменений наших существующих социально-экономических систем будет достаточно для обеспечения их безопасности в долгосрочной перспективе. На самом деле может быть так, что большая конкурентная игра в монополию, в которую играют на фондовых биржах, рынках капи-талов и советах директоров по всему миру, внутренне несовместима с обеспечением долгосрочной устойчивости планеты.
Международное экологическое сотрудничество
Возможно, основной причиной большего оптимизма по поводу экологического будущего является широко распространенное признание того, что международное со-трудничество необходимо, если мы хотим остановить и повернуть вспять наиболее уг-рожающие тенденции состояния мировой окружающей среды. Недавно принятые Кон-венции об изменении климата и охране биоразнообразия, а также Монреальский прото-кол о контроле за веществами, уничтожающими озоновый слой, являются хорошими примерами такого признания.
Внимание к проблеме устойчивости планетарных систем жизнеобеспечения час-то выражается в озабоченности по поводу состояния и тенденций развития мировых пресных водных ресурсов. За последние годы было осуществлено несколько интерес-ных и потенциально очень важных научных и политических работ, рассматривающих проблему глобального водного будущего. Некоторые из них упоминаются в библио-графическом разделе данного доклада. Две самые последние работы, изданные в марте текущего года - «Видение воды и окружающей среды» IUCN (Всемирный союз охраны окружающей среды) и книга Зеленого креста под названием «Национальный суверени-тет и международные водные ресурсы». Работа IUCN написана в очень интересной ма-нере, как будто автор пишет в 2024 г. и смотрит назад на позитивные изменения, кото-рые произошли за прошедший период. Книга Зеленого креста достаточно увлекательна. Она была написана под руководством международного совета, председателем которого является Михаил Горбачев, бывший президент СССР и трех бывших национальных ли-деров - Ингвара Карлсона, бывшего Премьер-министра Швеции, Кетумайла Масайра, бывшего Президента Ботсваныи Фиделя В. Рамоса, бывшего Президента Филиппин.
В книге Зеленого креста делается несколько интересных замечаний относитель-но международных водных ресурсов. Совет особенно подчеркивает необходимость международного сотрудничества. В то же время, к моему неудовольствию, в ней не упоминается Соглашение о качестве водных ресурсов Великих озер (Международная совместная комиссия, 1994), однако подчеркивается важность экосистемного похода и отдается большой приоритет сотрудничеству. Во многих отношениях аргументы, из-ложенные в этой книге, перекликаются с аргументами Брюнне и Тупа (1997) относи-тельно необходимости «создания экосистемного режима». Недавно (в 1998 г.) Герман-ский фонд международного развития организовал два Международных круглых стола для обсуждения данного вопроса. На первом, состоявшемся в Петерсберге, «Глобаль-ная водная политика: Сотрудничество для управления трансграничными водными ре-сурсами», была разработана система принципов. Во время второго, проведенного в Берлине - «Управление трансграничными водными ресурсами: Опыт комиссий между-народных озер и рек» -был разработан комплекс рекомендаций.
Можно привести много примеров, доказывающих движение в сторону сотруд-ничества в управлении трансграничными водными ресурсами. Довольно обнадеживает то, что международные государственные деятели, юристы и участники международных конференций рассматривают вопросы и предлагают решения, которые очень близки решениям, предлагаемым учеными, инженерами, политическими учеными и другими участниками разработки и реализации Соглашения о качестве водных ресурсов Вели-ких озер.
По моему мнению, признание необходимости сотрудничества в управлении принятием международных экологических решений будет иметь значительное влияние на дальнейшее развитие дискуссий относительно «устойчивого развития». Существует много возможностей для дебатов и попыток сочетать восстановление экосистем с ка-жущимися невозможными требованиями растущего мирового населения и глобальной торговой системы свободного рынка. Система, которая, по-видимому, питает этот по-стоянный рост, способствует развитию глобального доступа к капиталам и ресурсам, и пока выглядит как единственная существующая игра. К сожалению (или к счастью), постоянный рост является нестабильным, но пока он поддерживается, он одновременно производит слишком много неудачников и слишком много несправедливости.
Переосмысление наших взаимоотношений с пресными водными
ресурсами
Д.К. Валлентайн (иначе называемый Джонни-биосфера) сначала заставил меня думать о силе слов и языка в формировании наших мифов и мнений о мире вокруг нас и наших взаимоотношений с миром. Мне было трудно выразить это словами, однако я ясно чувствовал, что многие из наших мифов и мнений о водных ресурсах просто несо-вместимы с нашим миром, постоянно растущим населением и его требованиями на во-ду. Изложенные ниже наблюдения - некоторые их которых признаны повсеместно, не-которые более противоречивы - предлагаются как пища для размышлений.
1. Вода необходима для жизни, и пресные водные ресурсы, достаточные для обеспечения основных человеческих нужд, должны рассматриваться как основное право человека. Возможно ли, чтобы Канада, как это было в случае с минеральными ресурсами, смогла направить международное внимание на реализацию этого принци-па?
Видимо, мы должны найти способ признать право природы на воду. Совет Гор-бачева (Зеленый крест, 2000) включает следующее утверждение: «Вода является огра-ниченным ресурсом, в наличии имеется всегда ограниченное количество этого ресурса. Существование воды в конкретной форме в конкретном регионе должно рассматри-ваться в качестве постоянной характеристики ландшафта, вместе с человеческой и при-родной средой, следовательно, и нуждам людей, и нуждам природы необходимо отда-вать приоритет. Это также единственный путь, при котором могут быть соблюдены ин-тересы и права настоящих и будущих поколений». Здесь также цитируется Раздел 27
(1) (9b) Южно-Африканской конституции: «Вода, необходимая для удовлетворения че-ловеческих нужд и экологических требований, должна быть определена как «резерв» и получать приоритет использования (Принцип C4)». В другом разделе Конституции данный принцип выражен яркой фразой: «немного воды для всех и всегда».
2. Вопрос доступа к водным ресурсам и их распределения является слишком важным, чтобы оставить на откуп рынку, богатым акционерам и процентным став-кам.
Мод Барлоу (1999) пишет о глобальных кризисах и превращении воды в товар; Бокинг (1987) и Академия Раусона (1990) в своих работах рассматривали эту проблему в Североамериканском контексте. Недавний отчет Международной совместной комис-сии (февраль, 2000) относительно магистрального экспорта водных ресурсов из Вели-ких озер обнадеживает - или по крайней мере, немного обнадеживает.
Нужно ли нам беспокоиться? Я считаю несколько пугающим тот факт, что вода может в конечном счете просто превратиться в еще один товар на глобальном свобод-ном рынке игры в монополию. «Официальные версии», излагаемые нашими политиче-скими лидерами, доказывают данную тенденцию. Однако ослабление национальных правительств, руководств штатов и провинций, сопровождаемое одновременным рос-том мощи мультинациональных корпораций действительно дает причину для беспо-койства. Подумайте о том, как изменялось наше отношение к запасам нефти и газа Ка-нады и какое влияние оказали правила международной торговли на использование этих ресурсов.
3. Вопреки распространенному мнению, мы не управляем водой. На самом деле мы управляем, часто очень плохо, нашим собственным использованием воды и пресных водных ресурсов.
Вода является источником жизни, и человечество, в течение всей своей недолгой истории, создавало общества, экономику, города около воды. Когда мы строим плоти-ны, забираем воду, используем, загрязняем, распределяем, продаем воду и поклоняемся воде, на самом деле мы просто играем с гидрологическим циклом и реальная проблема состоит в необходимости управлять нашим использованием водными ресурсами и пре-сноводными экосистемами и наносимым ущербом.
4. Пресная вода является ограниченным и уязвимым ресурсом, и мы больше не можем обращаться с ним как с неограниченным и бесконечно возобновляемым ресур-сом.
Возможно, в ранние века, когда человечество не имело таких больших требова-ний на воду, было разумно считать воду возобновляемым ресурсом, так как по крайней мере на локальном уровне гидрологический цикл, сезонные колебания осадков и стока обеспечивали постоянное возобновление воды. На глобальном уровне вода скорее яв-ляется ограниченным и довольно уязвимым ресурсом (Гамильтон, 1998). Горбачев и другие в публикации Зеленого креста 2000 г. также постоянно упоминают ограничен-ный характер глобальных запасов пресных водных ресурсов.
5. Вода пограничных, трансграничных или внутренних экосистем имеет в дол-госрочной перспективе международный характер и создает взаимозависимость, ко-торая может стать сильным стимулом для сотрудничества между странами и их населением.
Гидрологический цикл не соблюдает политических границ; в результате воз-душно-водного обмена даже самые отдаленные водные экосистемы связаны с осталь-ным миром. Горбачев и другие в публикации Зеленого креста (2000) утверждают, что признание этой взаимозависимости приведет к большему сотрудничеству и фактически к укреплению национального суверенитета и национальной безопасности. Авторы при-знают водоразделы и площади водосбора важными элементами, несмотря на то, что они не распространяют свои утверждения на атмосферу или атмосферную часть гидро-логического цикла.
Страницы: 1, 2, 3
