В пункте 1 статьи 7 Конвенции о физической защите ядерного материала как правонарушение рассматривается:
«1. Преднамеренное совершение:
а) без разрешения компетентных органов действия, такого, как получение, владение, использование, передача, видоизменение, уничтожение или распыление ядерного материала, которое влечет за собой или может повлечь смерть любого лица или причинить ему серьезное увечье, или причинить существенный ущерб собственности;
b) кражи ядерного материала или его захвата путем грабежа;
c) присвоения или получения обманным путем ядерного материала;
d) действия, которое представляет собой требование путем угрозы силой или применения силы или с помощью какой-либо другой формы запугивания о выдаче ядерного материала;
e) угрозы:
i) использовать ядерный материал с целью повлечь смерть любого лица или причинить ему серьезное увечье, или причинить значительный ущерб собственности, или
ii) совершить правонарушение, указанное в подпункте "b", с целью вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него;
f) попытки совершить какое-либо правонарушение, указанное в подпунктах "a", "b" или "c";
g) действия, такого, как участие в каком-либо правонарушении, указанном в подпунктах "a" - "f"»[55].
Ещё один документ ООН, содержащий определение разновидности террористической деятельности – Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства. Конвенция принята по аналогии с Конвенцией о безопасности гражданской авиации. Согласно статье 3:
«1. Любое лицо совершает преступление, если оно незаконно и преднамеренно:
а) захватывает судно или осуществляет контроль над ним силой или угрозой силы или путем любой другой формы запугивания; или
b) совершает акт насилия против лица на борту судна, если этот акт может угрожать безопасному плаванию данного судна; или
с) разрушает судно или наносит судну или его грузу повреждение, которое может угрожать безопасному плаванию данного судна; или
d) помещает, или совершает действия в целях помещения, на борт судна каким бы то ни было способом устройство или вещество, которое может разрушить это судно, нанести этому судну или его грузу повреждение, которое угрожает или может угрожать безопасному плаванию данного судна; или
е) разрушает морское навигационное оборудование, или наносит ему серьезное повреждение, или создает серьезные помехи его эксплуатации, если любой такой акт может угрожать безопасному плаванию судна; или
f) сообщает заведомо ложные сведения, создавая тем самым угрозу безопасному плаванию судна; или
g) наносит ранения любому лицу или убивает его в связи с совершением или попыткой совершения какого-либо из преступлений, указанных в подпунктах "а" - "f".
2. Любое лицо также совершает преступление, если оно:
а) пытается совершить какое-либо из преступлений, указанных в пункте 1; или
b) подстрекает к совершению какого-либо из преступлений, указанных в пункте 1, совершаемого любым лицом, или является иным образом соучастником лица, которое совершает такое преступление; или
с) угрожает с условием или без такового, как это предусмотрено национальным законодательством, с целью принудить физическое или юридическое лицо совершить какое-либо действие или воздержаться от него, совершить какое-либо из преступлений, указанных в подпунктах "b", "с" и "е" пункта 1, если эта угроза может угрожать безопасному плаванию судна, о котором идет речь»[56].
Подписанный в один день с Конвенцией Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе дублирует определение правонарушения, даваемое в Конвенции, но с заменой основного понятия «судно» на «стационарная платформа».
Последний договор, включённый в приложение к Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма – Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом. Статья 2 Конвенции гласит:
«1. Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей Конвенции, если оно незаконно и преднамеренно доставляет, помещает, приводит в действие или взрывает взрывное или иное смертоносное устройство в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта системы общественного транспорта или объекта инфраструктуры или таким образом, что это направлено против них:
a) с намерением причинить смерть или серьезное увечье; или
b) с намерением произвести значительное разрушение таких мест, объекта или системы, когда такое разрушение влечет или может повлечь причинение крупного экономического ущерба.
2. Любое лицо также совершает преступление, если оно пытается совершить какое-либо из преступлений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3. Любое лицо также совершает преступление, если оно:
a) участвует в качестве соучастника в совершении какого-либо из преступлений, указанных в пунктах 1 или 2 настоящей статьи; или
b) организует других лиц или руководит ими с целью совершения какого-либо из преступлений, указанных в пунктах 1 или 2 настоящей статьи; или
c) любым другим образом способствует совершению одного или более преступлений, указанных в пунктах 1 или 2 настоящей статьи, группой лиц, действующих с общей целью; такое содействие должно оказываться умышленно и либо в целях поддержки общего характера преступной деятельности или цели группы, или же с осознанием умысла группы совершить соответствующее преступление или преступления»[57].
В рамках борьбы с терроризмом в 2005 году Генеральной Ассамблеей ООН была принята Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Статья 2 Конвенции расширяет круг преступлений, связанных с применением ядерного материала. Согласно этой статье:
«1. Любое лицо совершает преступление по смыслу настоящей Конвенции, если оно незаконно и умышленно:
a) владеет радиоактивным материалом либо изготавливает устройство или владеет им:
i) с намерением причинить смерть или серьезное увечье; или
ii) с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде;
b) использует радиоактивный материал или устройство любым образом либо использует или повреждает ядерный объект таким образом, что происходит высвобождение или создается опасность высвобождения радиоактивного материала:
ii) с намерением нанести существенный ущерб собственности или окружающей среде; или
iii) с намерением вынудить физическое или юридическое лицо, международную организацию или государство совершить какое-либо действие или воздержаться от него.
a) угрожает совершить преступление, указанное в пункте 1 b настоящей статьи, причем есть признаки, указывающие на реальность этой угрозы; или
b) незаконно и умышленно требует радиоактивный материал, устройство или ядерный объект, прибегая при этом к угрозе при обстоятельствах, указывающих на реальность этой угрозы, либо к применению силы.
3. Любое лицо также совершает преступление, если оно пытается совершить какое-либо из преступлений, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
4. Любое лицо также совершает преступление, если оно:
a) участвует в качестве соучастника в совершении какого-либо из преступлений, указанных в пунктах 1, 2 или 3 настоящей статьи; или
b) организует других лиц или руководит ими с целью совершения какого-либо из преступлений, указанных в пунктах 1, 2 или 3 настоящей статьи; или
c) любым другим образом способствует совершению одного или более преступлений, указанных в пунктах 1, 2 или 3 настоящей статьи, группой лиц, действующих с общей целью; такое содействие должно оказываться умышленно и либо в целях поддержки общего характера преступной деятельности или цели группы, или же с осознанием умысла группы совершить соответствующее преступление или преступления»[58].
Во всех вышеперечисленных документах предусматривается, что преступник или предполагаемый преступник должен быть выдан (если поступит запрос) запрашивающей стороне. Или, если выдача не осуществляется, государство-участник принимает такие меры, которые могут оказаться необходимыми для установления его юрисдикции в отношении указанных в договоре преступлений.
Итак, в этой главе мы рассмотрели критерии Организации Объединённых Наций при определении преступлений террористического характера. Перечисление видов преступлений террористического характера позволяет компенсировать отсутствие в документах ООН определения террористической организации. К террористическим организациям, согласно Конвенциям ООН могут быть отнесены организации, чья деятельность включает:
· незаконный захват воздушных судов;
· преступления против безопасности гражданской авиации (включая преступления в аэропортах);
· преступления против безопасности морского судоходства или стационарных платформ, находящихся на континентальном шельфе;
· нападения на лиц, пользующихся международной защитой;
· финансирование терроризма;
· преступления с применением радиоактивных материалов;
· осуществление взрывов в пределах мест общественного пользования, государственного или правительственного объекта, объекта инфраструктуры
В следующей главе мы применим критерии ООН к движению Хамас.
Глава 4. Является ли Хамас террористической организацией
25 января 2006 года на палестинских территориях прошли парламентские выборы, в результате которых радикальное «Исламское движение сопротивления» (Хамас) получило 74 мандата из 132. Победа Хамас вызвала неоднозначную реакцию мирового сообщества. Запад (во главе с США) призвал к блокаде палестинских территорий, так как у власти оказалась террористическая организация. А Россия призвала не предпринимать жесткие меры, ссылаясь на то, что Хамас никогда не признавался Россией террористической организацией.
В этой главе мы рассмотрим, является ли Хамас террористической организацией в соответствии с критериями ООН, США, РФ. Начнём с истории и программы движения.
Хамас (Движение исламского сопротивления) был основан 14 декабря 1987 года шейхом Ахмедом Ясином как часть организации «Братья-мусульмане» и состоит из легального политического крыла и военизированных «Бригад Изз ад-Дина аль-Кассама». 18 августа 1988 года был принят программный документ – Исламская хартия (The Covenant of the Islamic Resistance Movement).
Хамас ставит своей целью «борьбу с сионистскими захватчиками»[59] (статья 7 Исламской хартии), распространение ислама на территорию всей Палестины (статья 6), превращение Палестины в вакф (неотчуждаемый земельный фонд, предназначенный для святых целей) (статья 11) и «очищение людей от низости, подлости и зла»[60] (статья 3).
Для осуществления этих целей Исламской хартией признаются как равновозможные мирные и насильственные методы. К первым относится пропаганда соответствующих идей через печать (буклеты, статьи, бюллетени), воспитание детей в духе ислама (провозглашаемое едва ли не главной задачей женщин), образование должно быть религиозно направленным и включать в себя «глубокое изучение Корана, Сунны и узнавать исламскую историю»[61].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
