Доклад ООН «Состояние продовольственной необеспеченности в мире. 2008 год». Из него можно вычитать, что согласно расчетам ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), минимально приемлемый уровень порога голода варьируется в зависимости от возрастного и гендерного распределения в каждой стране от 1600 до 2000 килокалорий на человека в день.

Таким образом, если исходить из расчетов вышеназванных специалистов, 3500 килокалорий, производимых в настоящее время в мире, должно вполне хватить не только для обеспечения минимального уровня потребления, но и для обеспечения нормального питания населения всего земного шара, т.е. ни о каком голоде не может быть и речи. Однако тем не менее проблема существует. Каковы же причины такого парадоксального явления?

Если верить авторам упомянутого доклада, то главной причиной увеличения числа голодающих в 2007 году по сравнению с 2003-2005 гг. является повышение цен на продовольствие. В докладе отмечено, что «индекс реальных цен на продовольствие начал повышаться в 2002 году после четырех десятилетий преимущественно понижательных тенденций и резко возрос в 2006 и 2007 годах. К середине 2008 года реальные цены на продукты питания выросли на 64 процента по сравнению с уровнем 2002 года. Такой же значительный рост реальных цен на продукты питания уже происходил однажды в период, охваченный настоящим рядом данных, после первого нефтяного кризиса в начале 1970-х годов.» Здесь все верно, кроме того, что кризис начала 1970-х годов назван нефтяным. В действительности тогда слились воедино несколько кризисов: финансово-валютный (произошла девальвация доллара и резко повысилась на мировом рынке цена на золото, несмотря на создание т.н. “Золотого пула”; закончилась эпоха господства золото-долларового стандарта и Бреттон Вудских соглашений); произошел структурный кризис, вызванный недофинансированием в капиталоемкие отрасли производства; почти в 4 раза возросли цены на нефть после создания ОПЕК, ибо ушли в прошлое грабительские цены на этот вид углеводородного топлива; образовался дефицит в финансовой системе США из-за значительных расходов в связи с войной в Корее, приведший к отмене правила конвертации доллара в золото и наоборот. Как не хотелось бы обвинять авторов доклада в стремлении скрывать от общественности подлинные причины тех или иных явлений в капиталистической экономике, сваливая причины возникновения кризисных явлений на развивающиеся страны и оберегая тем самым авторитет США. Отнесем эту “неточность” к недостаточной компетенции писавших этот доклад.

Далее следует анализ конкретных причин роста цен на продовольствие, начиная с 2006 года.

Сначала рассматриваются факторы на стороне предложения.

Первым назван фактор изменения волатильности рынка. Он был обусловлен главным образом обесценением доллара США по отношению к ряду национальных валют. Вторым фактором явилось снижение производства из-за экстремальных погодных условий в 2005-2007 гг. (засухи и наводнения). И, наконец, третьим фактором назван стремительный рост цен на нефть, что вызвало увеличение цен на удобрения и повышение транспортных издежек.

Подводя промежуточный итог, можно сказать, что кроме природных факторов, все-таки главную роль сыграли факторы экономические: валютная политика США и спекулятивные операции на рынке нефти.

Далее в докладе анализируются факторы на стороне предложения.

Первым назван спрос на биотопливо.В производстве биотоплива в 2007-2008 гг. использовано примерно 100 миллионов тонн зерновых культур. Кроме того, для производства биотоплива используется сахар, масличные культуры и пальмовое масло. Рост производства биотоплива, разумеется, стимулировался спекулятивным повышением цен на нефть, а также политикой ограничения производства продовольствия в Европейском Союзе, США, Японии и других развитых странах, где применяется практика субсидирования сельхозпроизводителей, что дает им огромные преимущества в сравнении со слаборазвитыми странами. В Европейском Союзе даже платят за то, чтобы владельцы сельскохозяйственных угодий их не засевали. Английская королева Елизавета, кстати, миллиардерша, например, получает от государства субидии за то, что ее земли не используются в сельскозяйственном производстве. Производство же этанола из сельскохозяйственного сырья (главным образом в США) – это прямое преступление перед миллиардом голодающих и тремя миллиардами человек, органичивающих себя в питании. Газета “Совершенно секретно” (06/2008 с.15) цитирует некоего вдадельца пекарни американца Ричарда Рейнвальда: “Почему мы наполняем едой бензобаки наших машин вместо того, чтобы наполнять желудки? У нас, пекарей, нет никаких претензий к фермерам. Они, как и все мы, пытаются заработать на жизнь. Но мне трудно объяснить своим покупателям, что мука дорожает потому, что фермеры решают выращивать злаки на биотопливо, а не на еду; правительство посредством субсидий поощряет производство кукурузы на этанол, а не для пищевой промышленности. Площади, засеянные пшеницей, продолжают сокращаться, потому что фермеры благодаря правительственным субсидиям больше зарабатывают на биотопливе, чем на производстве продовольствия.”

Конечно, удельный вес затрат на производство энергии и продовольствия в составе совокупного общественного продукта остаются и в третьем тысячелетии очень высокими, как и в те времена, когда люди жили в пещерах. Однако отличие современных людей от неандертальцев и кроманьонцев состоит в том, во-первых, что количество потребляемой нами энергии в расчете на одного человека в тысячи раз превышает затраты наших предков, которые имели в своем распоряжении только свою мускульную энергию и энергию костров. А, во-вторых, что касается продовольствия, то нет никакого сомнения, что в среднем человек сейчас питается лучше ( качественнее и калорийнее), чем наши древние предки. Но пропорцию между затратами (трудовых и материальных) ресурсов на производство энергии и продовольствия тысячелетия тому назад определяли потребности людей и их разум, а сейчас эта пропорция формируется только жаждой воротил бизнеса и спекулянтов заработать побольше барышей, не обращая никакого внимания на страдания современников. Пусть умирают миллионы людей от голода только для того, чтобы ничтожная прослойка богачей могла наращивать свой капитал и жить в роскоши, выкладывая за одно блюдо в ресторане больше, чем весь заработок бедняка в какой –нибудь там Замбии или Руанде!

Однако продолжим следить за мыслью экспертов ООН. После невразумительных и путанных рассуждений о том, что в Китае и Индии стали больше производить продовольствия, (что позволило этим странам сократить импорт зерновых), уже в самом конце доклада в числе “прочих” названы действительно важные факторы - торговая политика и финансовые рынки. Наконец-то эксперты добрались до анализа истинных причин удорожания продовольствия на мировом рынке! Что касается торговой политики, то в докладе отмечается, что «в результате введения некоторыми странами экспортных ограничений и запретов сократился объем мировых поставок, усугубился дефицит и подорвалось доверие торговых партнеров…Спекулятивное пополнение или заблаговременное создание запасов крупными импортерами с относительно прочными денежными позициями также способствовало повышению цен». Любопытно и другое заключение экспертов: «Недавние потрясения на рынках традиционных активов сказались на ценах на продовольствие ввиду того, что новые типы инвесторов стали осваивать рынки производных продуктов, получаемых на основе сельскохозяйственных товаров, в надежде добиться более высоких прибылей, чем те, что дают традиционные активы. За последние пять лет объем общемировых торговых операций с фьючерсами и опционами возрос более чем вдвое. За первые девять месяцев 2007 года он вырос на 30 процентов по сравнению с предыдущим годом. Столь высокий уровень спекулятивной активности на рынках сельскохозяйственных товаров побудил некоторых аналитиков отнести возросший объем спекуляций к существенным, определяющим факторам стремительного роста цен на продовольствии».

Итак, если отбросить излишнюю словесную шелуху, то обнажаются настоящие причины роста дороговизны на продовольствие: валютная политика США, структурные изменения в производстве сельскохозяйственных культур в пользу этанола, подкрепленные соответствующими финансовыми рычагами стимулирования в условиях насыщенности внутренних рынков развитых стран продовольственными товарами и, конечно же, спекулятивные операции в погоне за максимальной прибылью.

Ситуация в мире с продовольствием настолько обострилась, что президент Всемирного банка Роберт Зеллик уже не мог больше скрывать правду. На созванной им пресс-конференции в мае 2008 года он вынужден был сказать следующее: “Для двух миллиардов человек высокие цены на продукты питания означают, что им ежедневно приходится прилагать огромные усилия, чтобы свести концы с концами, отказываться от самого необходимого, а для многих это вообще означает ежедневную борьбу за выживание. По нашим оценкам, за последние два года уровень доходов приблизительно ста миллионов человек вновь упал ниже черты бедности в результате повышения цен на продовольствие. Это не стихийное бедствие, не природная катастрофа. Однако для миллионов людей это действительно настоящее бедствие”. Все сказанное господином Робертом Зелликом верно, кроме цифр. Я больше доверяю оценкам (возможно даже заниженным) экспертов ООН. Не двум, а трем миллиардам людей приходится ежедневно еле-еле сводить концы с концами.

Причем интересна география голода и систематического недоедания. Международная исследовательская компания Gallup провела обследование жителей 55 стран мира. Задавался вопрос – как часто за последний год им или их семьям не хватало еды? Исследование показало, что хуже всего обстоят дела в странах Африки. На этом континенте половина населения сталкивается с этой проблемой. В первой десятке – Камерун, Нигерия, Гана. В первую десятку попали также некоторые страны Азии (Пакистан, Филиппины) и, конечно же, американских континентов (Перу, Боливия, Гватемала, Мексика). В этом списке нет ни одной страны Западной Европы. Но зато десятку самых проблемных стран замыкает Россия, в которой каждый пятый житель недоедает. Здесь уместно сделать одно отступление. В печати для массового читателя усиленно распространяются два мифа. Первый – что в царской России, до Октябрьской революции проблем с продовольствием не было, а Россия была настолько богатой, что экспортировала зерно. Действительно, это факт - экспорт имел место, но за счет крестьянства и многих городских жителей, которые голодали. Аналогичная ситуация была и в период усиленной индустриализации в 1930-х годах, когда СССР также экспортировал зерно, несмотря на то, что хлеб в начале этого десятилетия продавался по карточкам, а во многих районах страны люди умирали от голода в буквальном смысле этого слова. Миф номер два, что СССР существовал за счет импортируемого зерна, закупаемого благодаря высоким ценам на нефть. Правда же состоит в том, что после хрущевских реформ и в 1970-х годах СССР импортировал зерно, но не продовольственное, а фуражное для производства мяса, молока и яиц. Продовольственного зерна в СССР и при Хрущеве, и при Брежневе, вплоть до горбачевской перестройки стране хватало.

И наконец, чтобы завершить тему с обследованием компании Gallup, следует отметить, что в странах Западной Европы 7 процентов респондентов подтвердили, что они часто голодают. О чем это говорит? И здесь мы подходим к главной причине, приводящей к голоду на нашей планете, о чем вообще не пишут эксперты ООН в своем докладе и о чем промолчал руководитель Всемирного банка на известной пресс-конференции, где он демонстрировал журналистам то мешок с рисом, то каравай хлеба. Этой причиной является неравномерное распределение доходов между жителями планеты. Если доходы семьи, где бы она не жила – в США, в Западной Европе, в России, в Азии, Африке, Америке, Австралии или Океании, ниже прожиточного минимума, то люди голодают. А неравномерность распределения доходов существовала, начиная с первых дней цивилизации, когда возникла эксплуатация человека человеком. И эта истина давно всем известна. Отсюда и чисто практический вывод: чтобы покончить с голодом, надо ликвидировать общественный строй, когда одни эксплуатируют других. Надо ликвидировать частную собственность на средства производства, кроме той, которая служит собственному труду.

Но решение этой вековечной проблемы, находящейся в экономической плоскости, упирается в проблему политическую. Похоже, что представители всех стран мира (хотя бы на словах) уже готовы идти по пути прогресса, кроме Соединенных Штатов Америки. Она была единственным государством в ООН, которая в декабре 2008 года на 63-ей сессии Генеральной Ассамблеи проголосовала против резолюции об установлении нового международного экономического порядка. В этой довольно безобидной резолюции выражается обеспокоенность тем, что нынешние международные экономический, финансовый, энергетический и продовольственный кризисы, а также проблемы, обусловленные изменением климата, усугубляют сложившуюся международную обстановку и отрицательно сказываются на перспективах развивающихся стран. В документе отмечается, что это, в свою очередь, может привести к еще большему увеличению разрыва между развитыми и развивающимися странами. Резолюция призывает “продолжать работы по установлению нового международного экономического порядка, основанного на принципах справедливости, суверенного права, взаимозависимости, общей заинтересованности и сотрудничества между всеми государствами.

Заключение

«Хочешь накормить человека - дай ему еды, хочешь избавить от голода - научи сеять».

Африканская пословица

Для обеспечения продовольственной безопасности в мире необходимо изменить образ жизни и мышления. По моему мнению, для борьбы с голодом необходимо развивать сельское хозяйство в беднейших странах мира и увеличить объемы инвестиций в инфраструктуру сельских районов в этих государствах. Международное сообщество должно принять срочные меры, чтобы ежедневно обеспечивать хлебом жителей бедных стран. Нужно рассматривать сельское хозяйство как фундаментальный элемент продовольственной безопасности в мире. Следовательно, сельское хозяйство должно получать необходимый объем инвестиций и иметь соответствующие ресурсы для развития. Для достижения этих целей необходимо изменить образ жизни и мышления. Международное сообщество и его учреждения должны активнее вмешиваться в этот процесс. Голод, можно побороть лишь путем устранения системных проблем, вызывающих его, и за счет развития беднейших стран и финансирования инфраструктуры сельских районов, систем орошения, транспорта, коммерческих организаций, распространения сельскохозяйственного оборудования, которое может эффективно использовать человеческие, природные, а также социально-экономические ресурсы.

Список литературы

1.       «Мировая экономика» учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям В.К. Ломакин, М.: ЮНИТИ, 1998

2.       «Современная экономика» многоуровневое учебное пособие под ред. О.Ю. Мамедова, Ростов-на-Дону: ФЕНИКС, 1999

3.       «Экономическая теория (политэкономия)» учебник для студентов ВУЗов, обучающихся по экономическим специальностям, Российская Экономическая Академия им. Г.В. Плеханова, М.: ИНФРА-М, 1997

4.       «Мировая экономика» учебное пособие П.В. Сергеев, М.: ЮРИСПРУДЕНЦИЯ, 2000

5.       «Экономическая теория» учебник для студентов экономических специальностей ВУЗов 2 издание А.Ф. Шишкин, М.: ВЛАДОС, 1998

6.       Максаковский В.П. Экономическая и социальная география мира. Учебник для 10 класса средней школы. Книга 1. М., 1990. С. 124

7.       #"#">#"#">#"#">#"#">http://www.unfpa.org/

12.  http://www.ined.fr/

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6