С учетом изменений в мировой торговле и во внутреннем экономическом развитии ставки ввозных таможенных пошлин в России изменяются. Например, при так называемой гармонизации Импортного таможенного тарифа в 2001 г. произошли следующие изменения:
1. Общее снижение ввозных пошлин, при этом их средневзвешенная ставка составила 10—11% вместо сложившейся к 2000 г. ставке 13-15%.
2. Общая унификация ставок. Вместо действовавших 6 адвалорных ставок сохранились 4 (5, 10, 15 и 20%). Максимальные размеры ставок были сохранены только как исключение для очень немногих товаров – автомобилей (25%), сахара и табачных изделий (30%).
3. Унификация ставок внутри однородных групп товаров.
4. Удешевление импорта продовольствия, в том числе не производимого в России, для поддержания конкурентной среды и покупательной способности населения.
5. Снижение пошлин (при необходимости до нулевых значений) на технологическое оборудование, не имеющее отечественных аналогов, ряд полуфабрикатов и комплектующих изделий, что должно снизить издержки в промышленности и оживить деловую активность, ускорить реконструкцию, модернизацию и новое строительство промышленных предприятий.
Дальнейшее изменение ставок таможенного тарифа будет связано с завершением переговоров о присоединении России к ВТО. Кроме тарифных методов, Россия применяет квотирование и лицензионный порядок экспорта и импорта определенных товаров. Нетарифные методы распространяются на все страны, включая страны СНГ. В 2003 году Государственной Думой РФ был принят ФЗ РФ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". Он является правовой основой внешнеторговой политики России. Целями этого Закона провозглашаются защита экономического суверенитета России, стимулирование развития экономики, обеспечение эффективной интеграции России в мировую экономику. В законе также определены основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России. Следует отметить, что одним из принципов является приоритет экономических мер государственного регулирования внешней торговли. Внешнеторговая политика России осуществляется таможенно-тарифными и нетарифными методами. Другие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности не допускаются. В Законе также определены активные меры по содействию развитию внешнеторговой деятельности. В целях стимулирования роста экономики Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации способствуют развитию внешней торговли, в том числе путем осуществления федеральных и региональных программ развития внешнеторговой деятельности. С 1 января вступит в силу Таможенный кодекс Таможенного союза, который изменит правила ввоза товаров из-за рубежа в страны ТС. Формирование таможенного союза предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В рамках таможенного союза применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Задачи, решаемые таможенным союзом, изложены в Договоре от 6 октября 2007 года о его создании. Со временем к Таможенному союзу могут присоединиться Киргизия и Таджикистан. Россия активно участвует в заключительном раунде многосторонних переговоров о вступлении в ВТО, преследуя цели устранения дискриминации российских товаров на мировом рынке. При этом решаются проблемы приведения законодательства страны в соответствие с требованиями ВТО, включая процедуры разрешения споров и порядок применения нетарифных ограничений и защитных мер, снижения барьеров для участников внешнеторговой деятельности и инвесторов.
Производство товаров, особенно технически сложных, теперь все чаще и чаще будет распределяется между странами, обладающими сравнительными преимуществами. Все большее число товаров и услуг станет не просто предметом международной торговли, но и универсальной торговой системой, важнейшей задачей которой является согласование мер по снижению таможенных, административных и технических барьеров, согласование и унификация правовых норм регулирования внешней торговли в странах-участницах.
Постепенно сформируется целостная многоуровневая система международного регулирования, которая будет характеризоваться сосуществованием национальных, транснациональных, региональных и глобальных форм.
Растущая взаимозависимость национальных экономик вынудит государства проводить такую внешнеэкономическую политику, которая учитывала бы не только собственные интересы, но и позиции стран-партнеров, а также интересы транснационального предпринимательского капитала.
Продолжающееся ослабление барьеров на пути движения товаров, услуг и капиталов — суть современной и будущей политики либерализации. Несмотря на противоречивые интересы участников, регулирование международной торговли формально приобретает все более упорядоченный мирохозяйственный характер. Однако либерализацию не следует понимать упрощенно.
На самом деле регулирование мировых товаропотоков — задача крайне сложная и противоречивая. Наиболее универсальной и влиятельной по воздействию на международную торговлю по-прежнему будет являться Всемирная торговая организация (ВТО). В результате её работы уровень импортных пошлин на промышленную продукцию уже снизился в 10 раз, или до 3—4%, и будет снижаться еще.
На современном этапе выделяются три составляющие национальных торгово-политических систем:
1) опора на законоположения, определяющие конкретные полномочия исполнительной власти, права и обязанности хозяйственных субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности;
2) унификация и гармонизация инструментов национального регулирования с принципами, нормами и практикой ВТО;
3) комплексный характер применения мер государственного регулирования и управления внешней торговлей, в том числе экономических, административных и технических средств (барьеров), средств валютно-финансового
Эти три составляющие основа для будущих экономических отношений.
Традиционно главным принципом международной торговли является режим наиболее благоприятствуемой нации. Однако усиливающаяся регионализация торговых потоков и умножение замкнутых экономических группировок может свести к минимуму действие режима наибольшего благоприятствования в отношении этих группировок.
В таких условиях и с учетом продолжающейся либерализации, растущей сферы услуг и иностранных инвестиций первостепенное значение приобретет национальный режим, т.е. обеспечение равной конкурентной среды на рынке страны-импортера для иностранных поставщиков.
Механизм многостороннего регулирования мировой торговли со стороны ВТО состоит из комплекса мер, зафиксированных в целом ряде многосторонних соглашений: Соглашение о таможенной стоимости товаров, Антидемпинговый кодекс, Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах, Конвенция Киото об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Кодекс по техническим барьерам в торговле, Кодекс по импортному лицензированию и др. Эти соглашения уже создали достаточно жесткую систему мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, заменившую более 2000 двусторонних прежних соглашений стран в этой области.
Механизм принятия решений в ВТО формально происходит путем голосования, но, по существу, через консенсус, дающий право "главным торгующим нациям" сохранять контроль над принятием решений, несмотря на то что 2/3 голосов в этой международной организации принадлежит развивающимся странам.
Вот почему направления и приоритеты в деятельности ВТО на ближайшие годы вызывают серьезные разногласия ее участников. Развивающиеся страны считают, что решения последнего, Уругвайского раунда еще не выполнены. В частности, США, ЕС, Япония продолжают поддерживать высокие барьеры в импорте текстиля и чрезвычайно высокую протекционистскую защиту своего сельского хозяйства. Страны Запада в свою очередь настаивают на дальнейшем расширении сферы деятельности ВТО на своих условиях
Обобщая вышесказанное и выделяя общие тенденции и особенности в регулировании внешней торговли отдельных государств, можно сделать следующие выводы:
1. Внешнеторговая политика стран направлена на развитие и регулирование торговых отношений с другими государствами. Осуществление этой политики предполагает определение стратегических целей государства во внешнеторговых отношениях в целом и с отдельными странами и группами стран, а также выработку методов и средств, обеспечивающих достижение поставленных целей и сохранение впоследствии достигнутых результатов
2. Внешнеторговая политика стран неразрывно связана с внутренней экономической политикой государства поэтому её содержание обусловлено теми задачами расширенного воспроизводства которые страна решает в рамках своего государственного хозяйства. Главной задачей внешнеторговой политики является создание благоприятных внешнеторговых условий для расширенного воспроизводства внутри страны.
3. Протекционизм характерен для развивающихся государств, а в противоположность ему либерализм больше характерен для развитых стран. И либерализм, и протекционизм отражают не только специфику внешнеторговой политики тех или иных государств, но и их реакцию на изменения в МРТ и события происходящие в международных экономических отношениях.
4. Рыночной системе хозяйства в принципе больше соответствуют экономические инструменты регулирования внешней торговли, действующие через механизм цен (прежде всего таможенно-тарифное регулирование). Административные инструменты (эмбарго, квотирование, лицензирование, государственная монополия на торговлю, договоренность о добровольном офаничении поставок, а также использование в целях регулирования торговли технических мер защиты, таможенных процедур и документов) в обычных условиях рассматриваются как дополнительные, часто имеющие временный характер. Они применяются, когда экономические инструменты оказываются недостаточно эффективными.
5. Большинству современных импортных таможенных тарифов свойственны два основных принципа их построения. Первый – принцип эскалации тарифа, т.е. повышение ставок пошлин по мере роста степени обработки продукции; второй – принцип эффективного тарифа, т.е. установления низких ставок пошлин на товары, необходимых для развития производств с высокой долей вновь созданной стоимости.
6. Экспортный тариф используется ограниченным числом стран, в основном развивающимися и обладающими значительными запасами природных ресурсов, как инструмент контроля с целью поддержания внутригосударственных цен и цен на мировом рынке.
7. В настоящее время большинство стран используют комбинированные товарные номенклатуры, построенные на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров(ГС).
8. Тарифные преференции предусматривают право развивающихся стран повышать таможенные пошлины для защиты своей экономики, а также обязательство развитых стран снизить тарифы в отношении товаров из развивающихся стран. Так, если устранить все торговые барьеры в мире, то за 15 лет от бедности можно было бы избавить примерно 500 млн. человек. Развивающиеся страны получили бы примерно 200 млрд. долл., причем, по крайней мере, половину этой суммы обеспечила бы отмена протекционизма против их экспорта в промышленно развитых странах.
9. В основе регулирования экспорта в последнее время как правило лежат политические интересы, необходимость эффективного использования национальных ресурсов и упорядочения процесса интеграции экономики в мировое хозяйство.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
