Ці завдання дуже складні, особливо якщо врахувати, що заклики лідерів терористичного руху все-таки находять відгук у багатьох. Однак рішення цих завдань необхідно для того, щоб уникнути довгострокової кровопролитної боротьби між терористами і державами світу.

Міжнародним співтовариством робиться багато чого для боротьби з тероризмом. Універсальні та регіональні міжнародні організації вирішують цю проблему, уряди держав співпрацюють в цій області, включаючи дуже актуальну співпрацю з правоохоронними органами .

Щодо антитерористичної діяльності в рамках ООН, то слід зазначити наступні найбільш важливі напрямки. По-перше, укладено 12 багатобічних міжнародних договорів, які мають сприяти боротьбі з тероризмом. Найбільш важливими цілями цих договорів є криміналізація в національних законодавствах діянь, пов’язаних з терористичною діяльністю, і забезпечення ефективної співпраці держав в області надання правової допомоги відносно таких злочинів. Фактично мова йде про створення системи універсальної юрисдикції, коли терорист не міг би вкритися і уникнути покарання в жодній державі світу. Процес ратифікації державами згаданих міжнародних договорів значно інтенсифікувався після подій 11 вересня 2001 р. у США . Необхідність оформлення участі в цих конвенціях всіх держав підкреслюється в документах ООН. Однак багато держав ще далекі від виконання цієї вимоги, маючи у своєму «активі» по половині від усього числа антитерористичних конвенцій.

По-друге, прийнятий ряд обов’язкових до виконання всіма державами - членами ООН резолюцій Ради Безпеки ООН. Відповідно до цих документів держави повинні здійснювати дії щодо попередження актів тероризму і призупинення спроб надання допомоги терористам, забезпечити неминучість покарання осіб, винних в організації і здійсненні терористичних актів, зробити більш жорстким прикордонний і митний контроль з метою боротьби з міжнародним тероризмом і т.д.

У якості досить важливих необхідно відзначити резолюції Ради Безпеки, спрямовані на боротьбу з фінансуванням тероризму . Очевидно, що без фінансової підтримки багато терористичних організацій виявляться нездатними продовжувати свою діяльність. Відповідні резолюції зобов’язують держави заморозити рахунки і фінансові активи осіб і організацій, які визнані спеціальним Комітетом Ради Безпеки причетними до терористичної діяльності, а також не допускати проведення банківських операцій, пов’язаних з рахунками цих осіб і організацій. Існує обновлюваний зведений перелік, у який згаданий Комітет Ради Безпеки вносить інформацію про терористів. Спираючись на цей перелік, держави приймають на своїй території заходи щодо припинення фінансування тероризму.

По-третє, був створений Контртерористичний комітет Ради Безпеки ООН (КТК). У мандат КТК входить вивчення законодавства держав на предмет їх відповідності антитерористичним резолюціям Ради Безпеки ООН і універсальним антитерористичним конвенціям ООН на підставі національних доповідей держав. Цей орган Ради Безпеки ООН також займається сприянням у надані технічної допомоги для нарощування антитерористичного потенціалу держав.

Резолюцією Ради Безпеки ООН 1535 (2004), прийнятої 26 березня 2004 р., призначений Виконавчий директорат КТК для того, щоб підсилити здатність Контртерористического комітету контролювати здійснення резолюції 1373 (2001) і ефективно продовжувати роботу з нарощування антитерористичного потенціалу.

У відношенні до СНД слід зазначити, що правоохоронні органи держав - учасників цієї організації здійснюють досить активну взаємодію. Створено Антитерористичний центр, що є постійно діючим спеціалізованим галузевим органом СНД і призначений для забезпечення координації взаємодії компетентних органів держав - учасників СНД в області боротьби з міжнародним тероризмом і іншими проявами екстремізму.

Здійснюється і дипломатична взаємодія. 26 червня 2003 р. у Москві відбулися консультація на тему «Питання координації політики держав-учасників СНД у контексті нових викликів і погроз, протидії поширенню тероризму, організованої злочинності і наркобізнесу» на рівні керівників відповідних підрозділів міністерств іноземних справ країн СНД.

У ході цих консультацій були розглянуті практичні питання, які стосуються подальшої взаємодії та подальшого розвитку співробітництва між державами СНД у протидії новим викликам і погрозам, проаналізований хід міжнародних договорів, які підписувалися в цих областях у рамках СНД. Учасники консультацій також обговорили питання анти терористичної взаємодії в рамках ООН, ОБСЄ і Ради Європи .

Відносно ОБСЄ слід зазначити, що у діяльності цієї організації питанням протидії тероризму особлива увага стала приділятися саме після подій 11 вересня 2001 р. у США. Раніше ця тема в ОБСЄ активно не піднімалася. Після терактів у США виникла гостра необхідність визначення ролі і місця ОБСЄ в загальних міжнародних зусиллях в боротьбі з тероризмом. У рамках ОБСЄ був прийнятий ряд документів, спрямований на боротьбу з тероризмом. Найбільше відомим є План дій по боротьбі з тероризмом, прийнятий у ході засідання Ради Міністрів іноземних справ у Бухаресті в грудні 2001 р. У рамках Форуму щодо співробітництва в області безпеки був розроблений документ «Маршрутна карта по імплементації Бухарестського плану дій по боротьбі з тероризмом» від 12 лютого 2002 р. На Бішкекської міжнародної «Зміцнення безпеки і стабільності в Центральній Азії: нарощування всебічних зусиль щодо протидії тероризму» були прийняті Декларація і Програма дій.

У грудні 2002 р. на СМИД у Порту були прийняті Хартія ОБСЄ про запобігання тероризму і боротьбі з ним і рішення про «Виконання прийнятих в ОБСЄ зобов’язань і існування її діяльності щодо боротьбі з тероризмом». На СМИД ОБСЄ, що відбувся в грудні 2003 р. у Маастрихту, було ухвалене рішення про створення Контртерористичної мережі ОБСЄ, яка покликана сприяти більшої ефективності зв’язків між держави і ОБСЄ з питань протидії тероризму .

Всі держави-учасниці вважають важливим внесок ОБСЄ в міжнародне співробітництво щодо боротьбі з тероризмом і виступають за те, щоб в ОБСЄ була своя, конкретно визначена роль у міжнародній боротьбі з тероризмом. При цьому діяльність ОБСЄ повинна не дублювати зусилля ООН, а доповнювати їх. ОБСЄ, наприклад, могла б зайнятися вивченням і поширенням передового досвіду боротьби з тероризмом. ОБСЄ також, могла б вивчати причини, що штовхають людей до терористичної діяльності. Це складне і багато в чому делікатне завдання потребує особливих спільних міжнародних зусиль .

Важливість можливої ролі ОБСЄ в справі протидії тероризму обумовлена і тим, що Європа є досить «сприятливою» для терористів метою, якщо врахувати високу щільність населення і велику кількість промислових об’єктів, включаючи атомні електростанції. Необхідно також особливо відзначити антитерористичне співробітництво у рамках держав-сусідей, що передбачало б проведення погоджених міжвідомчих оперативно-профілактичних цільових заходів і спеціальних операцій щодо виявлення, попередження і припиненню незаконного обороту зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв.

Тема протидії міжнародному тероризму і координації відповідних зусиль на міжнародній арені постійно розглядається міністерствами іноземних справ.

У рамках курсової роботи можливо лише в загальних рисах проінформувати про бачення міжнародним співтовариством проблеми тероризму, шляхів боротьби з цим явищем і про антитерористичну співпрацю, яка здійснюється державами і міжнародними організаціями.

Проблема боротьби з міжнародним тероризмом є багатогранною і не має простих рішень. По-перше, очевидно, що терористами створена потужна і розгалужена мережа злочинних організацій по усьому світі. У зв’язку із цим для боротьби з тероризмом необхідні загальні і скоординовані зусилля всіх членів міжнародного співтовариства. По-друге, терористичні мережі виникають не на порожньому місці. Найчастіше використовуються канали зв’язку, переправляння через кордони людей, матеріальних засобів і озброєнь, наявні в розпорядженні організованих злочинних угруповань, які не займаються терористичною діяльністю. Зі сторони терористичних організацій відзначається використання у своїй діяльності прийомів організацій, що займаються торгівлею наркотиками. Це свідчить про те, що проблема міжнародного тероризму не може бути вирішена у відриві від рішення проблем наркоторгівлі, торгівлі людьми, організовану злочинністю в цілому. У цьому контексті досить важливими є дії українських, російських, білоруських правоохоронних органів щодо припинення незаконної міграції через ці країну на Захід. Ця діяльність влади є значимим внеском у боротьбу з міжнародним тероризмом.

Висновки

Отже, як відзначалося вище, необхідне визначення першопричин тероризму і їхня мінімізація. Саме усунення причин, що штовхають людей на співпрацю з терористичними організаціями, є найскладнішим завданням, рішення якого потребує колосальних солідарних зусиль всіх членів світового товариства. Потрібне максимальне звуження соціального ґрунту тероризму: безробіття, убогості, неграмотності, різних форм дискримінації. При цьому необхідні міжнародні програми, спрямовані на зміну уявлень людей про насильство як засіб вирішення проблем і засобі зміни несправедливої, на їхню думку, світобудови.

Наша країна виступає за формування у світі атмосфери активного неприйняття тероризму як кримінального діяння. Основою відповіді цьому явищу мають бути безкомпромісність, невідворотність відповідальності за тероризм і надання допомоги його жертвам. Україна виступає за розробку світовим товариством концепції безпеки нового типу, яка була б заснована на взаємній довірі, взаємній вигоді, яка б сприяла вирішенню питань розвитку і проблем регіональних конфліктів, радикальному ослабленню факторів, що підривають безпеку.

Найважливішою умовою успішної боротьби з тероризмом Україна вважає строге дотримання всіма державами міжнародного права. Центральна

роль у координації міжнародної протидії тероризму повинна залишатися за ООН і її Радою Безпеки.

Міжнародний тероризм є однієї з найбільш небезпечних погроз для сучасної цивілізації. Шляхи викорінювання цього явища ще визначаються міжнародним співтовариством, хоча вже зараз робиться дуже багато. Масштаби поширення тероризму прийняли такий характер, що жодна країна світу не має повних гарантії від здійснення на її території терористичних актів. У зв’язку з цим, поряд із самими ефективними внутрішніми заходами, які спрямовані на запобігання терористичної діяльності, необхідно розглядати цю проблему і як глобальну та відповідно будувати стратегію боротьби з нею. Без самого тісного міжнародного співробітництва, спрямованого на комплексну солідарну протидію всіх суб’єктів міжнародного життя новим погрозам і викликам, майбутнє людства навряд чи зможе відповідати нашим очікуванням.

Список літератури:

1.                Гуцало М. Программа антитеррористических действий – диалог культур Інформаційно-аналітичний бюлетень «ПРОБЛЕМИ БЕЗПЕКИ: особистості, суспільства, держави» 4/05

2.                Ковтіха В. Формула антитерору. Як боротися з екстремізмом Газета «День», №92, 26 мая 2005 г.

3.                Корчинский А. Террористы тянут время, подогревая недовольство людей властью. «Сегодня», 26 октября 2002

4.                Никипелова И. Сегодня терроризм – это серьезный и мощный бизнес Независимое Аналитическое Агентство «Главред», 6 сентября 2004 (http://antiterunity.org/ru/massmedia/glavred060904.php)

5.                Тютин Б. Громадянське суспільство повинне вміти протидіяти тероризму Фінансово-економічний тижневик «Україна BUSINESS», жовтень 2002

Страницы: 1, 2