Сокращение продолжительности жизни и рождаемости во многом определяется и состоянием здравоохранения. Все президенты независимой Украины декларировали, что здравоохранение - это один из главных барометров самочувствия общества- измерений его гуманности и цивилизованности. Проблемы практической медицины объявлялись государственным приоритетом. Действительно, бесспорность такой постановки вопроса подтверждается состоянием медицинского обслуживания в развитых странах. Несколько цифр для характеристики этого состояния. В Швеции на медицину выделяется 11% валового национального продукта, в США - 16%, а в Украине в 2004 году - 2,74%. В мире Украина занимала 111-е место по этому показателю из 190 стран. В Европе - последнее. Две трети всех денег, выделяемых в Украине на здравоохранение, шли на зарплату медработникам. В медицинских заведениях и сегодня две трети диагностической и лечебной аппаратуры не соответствует требованиям метрологического контроля, срок эксплуатации 70-85% автотранспорта исчерпан. Особенно пришел в упадок уровень медицинской помощи в сельской местности. Заработная плата медиков была в 1,5-2 раза меньше прожиточного минимума. Заболеваемость врачей выше, чем в среднем среди населения.
Социальными болезнями называют СПИД и туберкулез
В Украине зарегистрировано 820 тыс. онкологических больных. В 2004 году от раковых болезней умерло более 115 тыс. человек.
По данным МВД, ежегодное количество наркоманов в-Украине увеличивается на 5-10%. На начало 2006 года на учете стояло более 158 тыс. наркоманов, причем 70% из них составляла молодежь в возрасте до 30 лет. В действительности же их может быть в несколько раз больше. Между тем во всем государстве действует только семь учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией и алкоголизмом.
Специалисты утверждают, что здоровье человека на 50 процентов зависит от образа жизни, важнейшим фактором которого является питание.
Власть пытается изменить сложившуюся ситуацию с состоянием физического здоровья нации. Минздрав Украины разработал дорожную карту стратегии и тактики структурных изменений отрасли, которая предусматривает «короткосрочные, среднесрочные и долгосрочные мероприятия». Особое внимание уделено восстановлению сети здравоохранения на селе.
В 2006 году будет задействовано четыре национальные программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом, раком, туберкулезом и болезнями сердца. В рамках этих программ откроются специализированные центры, которые будут исполнять координационные функции. В каждом районном центре будут действовать кабинеты бесплатного и анонимного обследования на ВИЧ/СПИД, а в каждом областном центре в больницах будет выделено по 20 коек для лечения больных СПИДом. Подписано соглашение между Украиной и Францией об открытии в 2007 году в нашей стране института рака. В Украине запущена самая эффективная программа избавления от наркотической зависимости.
Суть терапии в том, что нелегальный наркотик под присмотром врача заменяют так называемым «легальным», дозу которого постепенно снижают до минимума. Сегодня в мире в программу заместительной терапии вовлечены более 600 тыс. пациентов. Самое большое их количество в США - около 200 тысяч, в странах Европы - до 400 тысяч, в Австралии - 20 тысяч. В последнее время заместительную терапию применяют страны
Восточной Европы и бывшего СССР. Такая программа действует в Литве, Латвии, Эстонии и Киргизии. Пилотные проекты внедряются в Казахстане, Грузии и Беларуси.
Реализация программ в области здравоохранения призвана внедрить гарантированный уровень бесплатной медицинской помощи, создать систему контроля необходимого уровня качества медицинских услуг путем введения стандартов.
Новой властью сделаны первые шаги по устранению искривлений в системе образования, которые имели место за годы независимости. В структуре высшей школы Украины появилось около 20% частных ВУЗов. Это больше, чем в любой европейской стране (среднеевропейский показатель - 7%). Причем, большая часть этих учебных заведений по своему определению не может обеспечить подготовку полноценных специалистов. За счет бюджета могли реализовать свое право на образование менее половины обучающихся в ВУЗах. В 2005 году Министерство образования и науки после тщательной проверки потенциальных возможностей закрыло часть частных ВУЗов и многие их филиалы. Доля специалистов, подготовка которых осуществлялась по госзаказу, увеличилась до 52 процентов, а в дальнейшем может составить около 70 процентов.
В реформировании образования правительство исходит из посыла, что состояние науки и образования в стране определяет ее перспективы развития, благополучия общества. Разработана Концепция развития образования и программа на ближайшие пять лет. В них заложены пять приоритетов: доступное и качественное образование; демократизация в образовании; духовность образования; социальное благополучие педагога (счастливый учитель - счастливый ученик); инновационное развитие общества, развитие на основе новых знаний.
На 2006 год определено два основных направления: благополучие учителя и информатизация образовательного и научного пространства. Увеличена доля расходов на науку и образование в ВВП. Если в 2004 году было выделено на образование 18,9 миллиарда гривень, то в 2005-м - 25,8 миллиарда, что составляло 5,79 процента от внутреннего валового продукта. А в 2006 году на образование направлено уже 6,4 процента от ВВП.
Эти деньги пойдут на полную компьютеризацию средней школы, восстановление фонда студенческих общежитий, повышение стипендий, заработной платы учителей и работников высшей школы.
Коммерционализация высшего образования привела к перепроизнодству юристов, менеджеров, экономистов, банкиров, журналистов, стоматологов. В то же время экономика страны через пять лет может столкнуться с грандиозным дефицитом инженерно-технических работников. Их тоже придется «завозить» с Запада. Острой остается проблема подготовки и сохранения кадров ученых, многие из которых покидают страну из-за отсутствия необходимых условий для творческой работы.
Сегодня разработаны государственные программы приведения системы национального образования в соответствие с европейскими стандартами. Подписано соглашение о включении нашей высшей школы в Болонский процесс. Впереди большая работы. Ведь по оценке ЮНЕСКО в странах, которые хотят отвечать мировым стандартам благополучия, 40-60% трудоспособного населения должно быть с высшим образованием. В Украине на 1 января 2005 года только 13% жителей имело полное высшее образование и 18% - получили неполное высшее образование.
Изменение общественного строя, наряду с реформированием отношений собственности, в качестве обязательного компонента предполагает реформирование общественного сознания, так как оно отражает общественное бытие, определяется им и в свою очередь воздействует на него. Поскольку всякая общность (граждане страны в том числе) представляет собой определенное множество индивидов, общественное сознание своим происхождением и функционированием неизменно определяется активностью отдельных индивидов, личностей. Не может быть сформировано новое общественное устройство, если его принципы, законы, ценности не восприняты людьми и не поддерживаются ими. Иными словами, формирование новых социальных отношений предполагает адаптацию членов общества к новой социальной реальности, их пересоциализацию.
Люди по-разному оценивают ситуацию в стране и перспективы ее развития. Отсутствие общепризнанного ценностно-нормативного комплекса приводит, с одной стороны, к анемии [ан...+ гр. haima кровь] - безразличию к происходящему, с другой - к серьезным разногласиям между различными социальными группами относительно целей и средств развития украинского общества. Дискредитация традиционных ценностей причинила серьезный вред механизму социализации личности в новых условиях, так как сознание человека не реверсивно [лат. reversus обратный] и сформировавшееся отношение к мировосприятию обладает внутренней психологической защитой. Огульное охаивание прошлого и представление капиталистического общества в виде рая земного не могло быть воспринято людьми, имеющими возможность сравнить прошлое и настоящее на собственном опыте.
Киевский международный институт социологии (КМИС) под эгидой ВОЗ, при содействии Национального института психического здоровья США и Гарвардского университета в 2005 году провел в Украине общенациональное исследование состояния психологического здоровья населения.
Украина - первая из стран Восточной Европы, где оно проводилось. Было опрошено 4725 человек. Анкета из трехсот вопросов содержала девять диагностических разделов: депрессия (отдельно - раздражительная), панические расстройства, социальные фобии, агорафобия, генерализированное тревожное расстройство, неврастения, периодические приступы ярости, потребление алкоголя и наркотиков. 20,5% респондентов признали, что в течение последних 12 месяцев у них были один или несколько психических расстройств.
Оказалось, что в Украине положение с уровнем психических расстройств хуже, чем в Европе, но лучше, чем в Америке. У нас общее число людей, переживающих психические расстройства - 20,5%, в США - 26,4%, в Бельгии - 12%, в Германии - 9,1%.
Почему так? Одна из гипотез - в Америке с ее высоким уровнем жизни существует разветвленная сеть психиатрических услуг и люди следят за своим психическим здоровьем, поэтому они более внимательны к тем или иным симптомам заболеваний, и статистика более полно отражает истинное положение дел. В странах с сильной, стабильной политикой (Бельгия, Германия) уровень психических расстройств естественно намного ниже. А в Украине у граждан произошла довольна сильная ломка всех жизненных устоев, и сопровождалась она разрывом связей, резким падением уровня жизни, кризисом производства, изменением культурных ориентации. Для таких обществ аномия (разложение системы ценностей) довольна типична - старые нормы уже не существуют, а новые еще не устоялись. Так что высокий уровень психических расстройств оправдан. Повышение уровня смертности и алкоголизм также являются следствием резкого изменения жизненного уклада общества. За последние десять лет число самоубийств в Украине выросло в 15 раз.
Это не просто заявление о том, какой строй эффективнее, - критерий здесь другой, - какой строй может быть человечнее, гуманнее. Социализм, очищенный от тотально зарегулированного механизма отношений в обществе, который реально предстает в вариантах шведского, австрийского социализма, может оказаться ориентиром для Украины. В этих системах отмечается ориентирование на личность, а не на вещи и потребление. Социализация рыночных систем успешно проводится в Японии, Южной Корее, Франции, ФРГ и других странах, то есть социализация становится глобальною.
В то же время борьба с советской системой, с советским наследием в той форме, в какой она велась, привела не только к разрушению первичных условий жизни миллионов людей, к моральной и физической деградации значительной части граждан старших поколений, но и "вбила клин" между родителями и детьми, отрицательно повлияла на процесс социализации молодежи. Муссируется тезис о том, что советские люди были закрепощены, не имели свобод, жили во лжи и т.д., молодежи предлагается противопоставить прошлому образу жизни "ценности свободы" от обязанностей, моральных ограничений, коллективистских начал, личной ответственности перед другим человеком и обществом в целом. Цель такого воздействия на молодого человека совершенно очевидна: сформировать атомизированную личность, не ведающую своего роду-племени.
Современная ситуация в украинском обществе характеризуется возрастанием социальной напряженности. Об этом свидетельствует неудовлетворенность и разочарованность в обществе, обеспокоенность будущим и агрессивность людей, кризис доверия к властным структурам, политическим партиям и идеям вообще, рост преступности, пауперизма, беспризорности детей, маргинальное™. Уровень законопос-лушания в Украине характеризуют цифры количества граждан, находящихся в местах лишения свободы. На начало 2004 года отбывали наказания около 160 тыс. человек. Кроме того, более 40 тыс. человек пребывали в следственных изоляторах, то есть их вина еще не была доказана. Таким образом на сто тысяч украинцев приходится 410 заключенных под стражу. Для сравнения, в Исландии эта цифра - всего 40 узников, в Финляндии, Норвегии, Ирландии, Швеции, Дании - от 50 до 70. В Бельгии, Голландии, Италии, Австрии, Швейцарии, Франции, Германии их до 100.
Социальная политика прежней власти оказалась не эффективной. В январе 2000 г. Президент Украины направил в Верховную Раду послание "Стратегия экономической и социальной политики на 2000-2004 гг.", в котором были определены основные рычаги социальной политики последующего периода, а именно: адресная помощь социально незащищенным слоям населения, проведение пенсионной реформы, обеспечение опережающего роста стоимости рабочей силы, создание новых рабочих мест, ускорение развития жилищного обеспечения/доступности жилья различным слоям населения, улучшение охраны здоровья населения, активная демографическая политика, получение качественного образования, приумножение интеллектуального потенциала общества, укрепление положения среднего класса. В 2001 году вышел Указ Президента Украины "Об утверждении стратегии преодоления бедности". На то время по данным правительства 73% работников экономики получали зарплату ниже, чем прожиточный минимум. Стратегия предусматривала ее реализацию в три этапа: 1-й -2001-2002, 2-й - 2003-2004 и 3-й - 2005-2009 годы. В течение первого этапа правительство планировало ряд мер по стабилизации жизни и устранению наиболее острых проявлений бедности. На втором этапе - стабильный рост доходов населения и, наконец, в течение третьего этапа - завершить переориентацию экономики на более эффективное удовлетворение потребностей населения.
К сожалению, реальных результатов достигнуто не было. Количество бедных на первом этапе увеличилось на 0,5%. По данным Счетной палаты Украины, являющейся высшим органом финансового контроля, в мае 2004 года долг бюджета по социальным выплатам перед населением составлял 1 млрд. 200 млн. гривен, задолженность по заработной плате предприятиями и организациями всех форм собственности - около 2 млрд. гривен. Хотя реальная зарплата за 2003 год выросла на 15,2%, ее уровень оставался крайне низким. В декабре 2003 года около 50% работающих получали заработную плату в размере ниже прожиточного минимума и только 10,6% - свыше 1000 гривен. Номинальная средняя заработная плата в декабре 2003 года составляла 550 гривен ($ 103), что гораздо ниже, чем в России ($249), Казахстане ($192) и Беларуси ($139). Как свидетельствует опыт постсоциалистических стран Центральной и Восточной Европы, реальная трансформация в их экономиках началась только тогда, когда средняя месячная зарплата выросла до уровня, эквивалентного $300 и выше.
Новая власть объявила рост доходов населения приоритетом своей социальной политики. Росла утвержденная цифра уровня прожиточного минимума (453 грн.), тянулись к этому уровню минимальная заработная плата и минимальная пенсия, увеличились разного рода социальные выплаты незащищенным гражданам. Однако, население не ощутило реального улучшения качества жизни. Значительно росли цены на все потребительские товары. В обществе сохраняется высокий уровень недоверия населения к государству в целом, к его институтам и проводимому внутриполитическому курсу.
Таким образом, все годы реформирования украинского общества в стране доминируют негативные тенденции, а именно: ухудшение качества жизни людей, социальная напряженность, несостоятельность политической власти
Литература
1. В.М. Лукашевич, учебное пособие «Глобалистика», Львов 2000-2006
Страницы: 1, 2, 3
