7.      Подтвердить, что все наши усилия направлены, прежде всего, на усиление российского государства; обеспечение доверия, координации и управления межрегиональным взаимодействием на Европейском Севере России, учет общих и региональных интересов».

После доработки документов и их правовой экспертизы в Мурманск, Петрозаводск и Нарьян-Мар были отправлены Соглашение о межрегиональном сотрудничестве в бассейне Белого моря между Республикой Карелия, Архангельской и Мурманской областями, Ненецким автономным округом и Положение о СБМ. Ответы были получены из Мурманска и Петрозаводска.

Мурманская область, в лице первого заместителя губернатора, председателя правительства А.А. Малкина (он, кстати, участвовал в Двино-Беломорском форуме 28.10.1999 г.), считала не целесообразным создание СБМ как межрегиональной ассоциации и выражала готовность сотрудничать в экономике и экологии. В письме на имя А.А. Ефремова говорилось:

«Проекты итоговых документов Двино-Беломорского экологического форума были рассмотрены и изучены всеми заинтересованными организациями Мурманской области.

По результатам рассмотрения сообщаю следующее: проекты межрегиональных соглашений по бассейну реки Северная Двина и по Белому морю заслуживают внимания и одобрения в части экономических и экологических взаимоотношений между нашими регионами, т. к. они учитывают необходимость более тесного взаимодействия субъектов РФ в оптимальном использовании потенциала Белого моря и других северных морей и в проведении согласованной политики во всех сферах жизнедеятельности общества.

Что касается создания «Совета Белого моря», являющегося межрегиональной ассоциацией, действующей в рамках Северного экономического района на Европейском Севере России, то, на наш взгляд, выведение северных регионов из состава действующей Ассоциации Северо-Запада России было бы нецелесообразно.

Более активное участие северных областей в составе Ассоциации Северо-Запада России должно стать генеральной линией в наших взаимоотношениях, в том числе и при рассмотрении проблем, касающихся экологической ситуации в бассейне реки Северная Двина и акватории Белого моря».

Правительство и отраслевые ведомства Республики Карелия также выразили готовность подписать Соглашение с учетом ряда поправок, но считали преждевременным оформление новой межрегиональной ассоциации. В письме от 16.03.2000 г. отмечалось:

«В правительстве и отраслевых ведомствах Республики Карелия внимательно рассмотрены Положение о Совете Белого Моря и проекты Соглашении.…Придавая важное значение рациональному использованию разнообразного и богатого потенциала Белого моря, признавая необходимость межрегионального сотрудничества по данной проблеме, Правительство Республики Карелия готово подписать Соглашение с учетом ряда поправок.

Вместе с тем …считали бы несколько преждевременным оформление новой межрегиональной Ассоциации по ряду причин как организационно-юридического (необходимость подготовки и проработки полноценного пакета учредительных документов, отсутствие федерального закона о порядке регистрации ассоциаций), так и экономического и политического характера…»

Никакой реакции не последовало тогда лишь от администрации Ненецкого автономного округа. Достаточно сдержанно, если не сказать пассивно, вела себя администрация Архангельской области.

Таким образом, работа по созданию СБМ, развитию отношений между субъектами РФ на Севере России на основе равенства, партнерства, солидарности и взаимной выгоды, по разработке совместной целевой программы межрегионального сотрудничества «Белое море» на 2000-2005 годы, по объединению усилий, оказанию хозяйствующим субъектам необходимой помощи, участию в формировании единой беломорской инфраструктуры и реализацией других шагов, предусмотренных Беломорским соглашением - все это не получило продвижения. А причина самая банальная - в том, что у части руководителей субъектов РФ нет понимания важности стратегического управления, зато есть амбиции и стремление к регионализму в его худшем проявлении. Наряду с шагами, направленными на укрепление межрегиональной интеграции, требует разрешения проблема отношений субъектов РФ, территориально находящихся в рамках единого административного образования.

1.2 Координация Деятельности Совета Белого моря

Здесь представлены статьи из Соглашения, касающиеся непосредственно Совета Белого моря и координации его деятельности в рамках межрегионального сотрудничества:

Статья 1

Строить и развивать свои отношения на основе равенства, партнерства, солидарности и взаимной выгоды, неукоснительно выполнять достигнутые договоренности.

Статья 2

Осуществлять взаимодействие в соответствии с законодательством Российской Федерации и действующими на территориях Сторон нормативными правовыми актами.

Статья 3

Обеспечивать совместную деятельность Сторон по настоящему Соглашению посредством разработки и реализации перспективных целевых программ межрегионального сотрудничества.

Статья 4

Содействовать совместному использованию природных ресурсов, охране и мониторингу загрязнения окружающей среды, расширению изучения гидрометеорологического режима, оказанию помощи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обеспечивать организацию и координацию зверобойного промысла, лова рыбы, проведение совместно запланированных мероприятий по обеспечению экологической безопасности и защиты биоресурсов в бассейнах Белого моря и других северных морей.

Статья 5

Объединить усилия в проведении социально-демографической политики и сбережения населения Европейского Севера России, развитии образования, науки, спорта, туризма, здравоохранения, сохранении традиционной и развитии современной культуры русских поморов, карел, коми, ненцев и других этносов.

Статья 6

Провести необходимую работу по подготовке и изданию свода памятников истории и культуры Беломорья, созданию Межрегионального центра изучения эколого-биологического, историко-культурного потенциала Белого моря на базе Соловецкого историко-архитектурного и природного музея-заповедника; проведению Беломорского конгресса пользователей Белого моря, Дней поморской культуры и других совместных акций. Рассмотреть возможность создания для беломорского региона своего печатного издания.

Статья 7

Оказать хозяйствующим субъектам необходимую помощь в установлении деловых связей, создании совместных предприятий, торговых домов, организации выставок, ярмарок; будут содействовать в предоставлении информации по правовым, пограничным, миграционным и другим вопросам.

Статья 8

Принять участие в формировании единой инфраструктуры Европейского Севера России, в устойчивом обеспечении населения и субъектов хозяйственной деятельности теплом и энергией, в создании современной индустрии по комплексной добыче и переработке минерально-сырьевых и биологических ресурсов, в перевозке пассажиров и туристов на Соловецкие острова и побережье северных морей.

Статья 9

Содействовать укреплению сотрудничества компетентных органов приграничных регионов в противодействии трансграничной противоправной деятельности и защите ресурсов северных морей. Способствовать созданию условий для безопасного мореплавания.

Статья 10

Обмениваться экономической информацией, содействовать продвижению товаров и услуг в свои регионы, оказывать помощь друг другу в осуществлении внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества.

Статья 11

Осуществлять сотрудничество на основе непосредственных связей между администрациями, правительствами регионов и хозяйствующими субъектами независимо от их формы собственности и подчиненности. Развивать прямые контакты и деловые связи между организациями, предприятиями и людьми во всех сферах жизнедеятельности общества. Обмениваться информацией, документацией, опытом работы; содействовать созданию межрегиональных информационных банков и баз данных.

Статья 12

Для координации и управления межрегиональным взаимодействием создается Совет Белого Моря, в состав которого входят Председатель Правительства Республики Карелия, главы администраций Архангельской, Мурманской областей, глава администрации Ненецкого автономного округа и их заместители; представители государственных структур власти и управления, бизнеса и общественных организаций.

Статья 13

Разрешать спорные вопросы, связанные с применением или толкованием положений Беломорского Соглашения, путем консультаций и переговоров между Сторонами. Внесение изменений и дополнений осуществлять по взаимному согласию.

Статья 14

Настоящее соглашение вступает в силу в день его подписания и будет действовать в течение 15 лет. По истечении этого срока при отсутствии возражений Сторон, изложенных в письменной форме, действие Соглашения автоматически продлевается на такой же срок.

Статья 15

Каждая сторона может прекращать действие настоящего Соглашения путем письменного уведомления всех других Сторон. В этом случае Данная Сторона выходит из Соглашения через шесть месяцев с даты такого уведомления.

Таким образом, как мы видим, деятельность Совета Белого моря может быть направлена на создание устойчивых дружественных связей регионов на Севере России, взаимовыгодном сотрудничестве в различных сферах жизни общества, кроме того, Совет Белого Моря помог бы в формировании региональных приоритетов и отстаивании их как в России, так и в рамках международного сотрудничества.

2. Баренцев Евро-Арктический Регион

2.1 Сотрудничество в Баренцевом Евро-Арктическом Регионе

Декларация о сотрудничестве в БЕАР

(Конференция министров иностранных дел в Киркенесе 11.01.93 г.)

Введение

11 января 1993 года в Киркенесе (Норвегия) состоялась Конференция по сотрудничеству в БЕАР. Министры иностранных дел или представители Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии, Российской Федерации, Швеции приняли в ней участие.

Участники выразили свое убеждение в том, что расширение сотрудничества в БЕАР будет существенно способствовать стабильности и развитию в регионе и Европе в целом, где в настоящее время партнерство приходит на смену конфронтации и разобщенности прошлого. Участники уверены, что такое сотрудничество будет способствовать международного миру и безопасности.

Они также заявили о своей уверенности в том, что установление более тесного сотрудничества в БЕАР явится важным вкладом в создание новой европейской архитектуры путем обеспечения более тесных связей между Севером Европы и остальной частью континента.

Участники выразили поддержку продолжающемуся процессу реформ в России, который, в частности, направлен на укрепление демократии, рыночной экономики и местных институтов и который поэтому важен для более тесного регионального сотрудничества в БЕАР.

Участники выразили желание поддержать вековую приверженность народов БЕАР дружбе и сотрудничеству и подчеркнули фундаментальное значение исторических перемен в результате окончания эры идеологической и военной конфронтации в Европе.

Баренцев Евро-Арктический совет и его цели

Участники признали наличие особенностей, присущих этому Арктическому региону, в частности, таких как суровый климат, слабая населенность и обширные территории. Поэтому они договорились изучить вопрос о том, как они смогут улучшить условия для сотрудничества через границы между местными властями, институтами, промышленными и торговыми предприятиями.

В этих целях участники договорились учредить Совет БЕАР (в дальнейшем - «Совет») с тем, чтобы придать импульс существующему сотрудничеству и рассматривать новые инициативы и предложения.

Страницы: 1, 2, 3