4) Рассмотрение технических вопросов. Многие решения носят технический характер и разрабатываются специалистами. Поэтому судьи, не являясь профессионалами, вынуждены вызывать экспертов. В таких ситуациях одна группа экспертов будет говорить одно, другая – другое, а суд должен решить, кто из них лучше разбирается в данном вопросе.
Судебные методы контроля могут охватывать незначительную часть решений, преимущественно административного характера.
Наиболее распространенным видом ответственности руководителей является административная ответственность, средством реализации которой служит механизм иерархического контроля. Ответственность и подотчетность невозможны без авторитета, выраженного в праве руководить. Это право осуществляется в виде скалярной цепи – канала отдачи команд, идущих сверху вниз, и обратного канала ответственности и подотчетности, идущего снизу вверх.
Административная ответственность может быть дисциплинарной и материальной.
• Дисциплинарная ответственность – форма воздействия, использующая дисциплинарные взыскания: замечания, выговор, перевод на низшую должность, увольнение.
• Материальная ответственность – обязанность сотрудника возместить организации, в которой он работает, имущественный вред, причиненный по его вине.
Механизм административного контроля имеет свои ограничения.
1) Масштаб организации и объем решаемых проблем. В крупной организации руководитель часто не обладает знанием проблемы, достаточной для самостоятельного анализа решения, предложенного специалистами, он не может все проблемы изучить глубоко и детально в связи со своей загруженностью. Степень принятия руководителем решений основана на доверии к подчиненным.
2) Отождествление руководителя со своими структурными подразделениями. Если специалист доверяет своим сотрудникам разрабатывать решения, то он принимает их точку зрения, разделяя свойственные им ценности. А, следовательно не может эффективно контролировать принимаемые ими решения.
3) Недостатки процесса коммуникации (сбор информационных потоков тоже выступают как ограничители механизма иерархического контроля). Если сотрудник недостаточно информирован о том, что руководители, то и руководители мало знают о подлинных настроениях и мыслях подчиненных. Если о мотивах и целях принятого решения вовремя не сообщается, если информация искажается в процессе коммуникации, то соответственно перестает действовать и иерархический контроль.
Таким образом, в процессе реализации принятого решения государственному и муниципальному служащему необходимо помнить об ответственности, которая возлагается на них в ходе этого процесса.
2. Малое и среднее предпринимательство города Нижневартовска
2.1 Значение малого предпринимательства для экономики муниципального образования
Нижневартовск – современный, благоустроенный город, который динамично развивается. С каждым годом становится более весомым вклад малого бизнеса в социально-экономическом развитии города. Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами.
Городской Думой и администрацией города проводится целенаправленная политика, призванная способствовать развитию предпринимательства на территории города. При участии органов местного самоуправления создана и функционирует инфраструктура поддержки малого бизнеса в городе.
Это развитие деятельности на территории города Нижневартовского филиала окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции, «Бизнес инкубатора» при Торгово-промышленной палате города, создание Экспертно-консультационного совета по развитию малого и среднего бизнеса и Координационного совета по оказанию поддержки субъектам малого предпринимательства, создание новой информационной сети на базе Интернет.
Предприятия малого и среднего бизнеса принимают активное участие в начавшейся реформе жилищно-коммунального хозяйства. Уже 5 микрорайонов города на конкурсной основе переданы на техническое обслуживание частным предприятиям.
Малые предприятия, оказывающие коммерческие транспортные услуги, играют немаловажную роль в развитии транспортной отрасли на территории города.
С 2004 года частные транспортные предприятия привлекаются к участию в муниципальных конкурсах на право осуществления коммерческих пассажирских перевозок автомобильным транспортом.
На сегодняшний день на маршрутной сети города наряду с муниципальными транспортными предприятиями действует 230 единиц коммерческого транспорта, что в достаточной степени обеспечивает жителей города услугами пассажирских перевозок.
Увеличение количества малых предприятий сопровождается ростом среднесписочной численности работников.
Следует отметить, что на долю малого бизнеса города Нижневартовска приходится более 30% объема товаров и услуг, выпускаемых малыми предприятиями всего Ханты-Мансийского автономного округа.
Сдерживающими факторами развития деятельности малых предприятий являются несовершенство законодательства, недостаток собственных финансовых средств. Развитию хозяйственной деятельности малых предприятий мешают чрезмерные совокупные налоговые выплаты, частые изменения в налоговом законодательстве.
Одним из препятствий в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения кредита по причине отсутствия у малых предприятий необходимого залога, а также проблема нехватки производственных и служебных помещений.
Немаловажной причиной является и проблема кадров, их подготовка для работы в условиях рыночных отношений. Необходима система мер, направленная на координацию усилий по обучению предпринимателей.
Для успешного развития малого предпринимательства, необходимо осуществление обмена информацией, практического взаимодействия предпринимателей между собой и с органами местного самоуправления.
Поэтому была разработана «Поддержка и развитие малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы».
Программа позволила объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения намеченных целей.
Таким образом, малый и средний бизнес играет большую роль в социально-экономическом развитии города Нижневартовска.
2.2 Меры поддержки и развития малого предпринимательства в Нижневартовске
Рассмотрим процесс реализации управленческого решения по развитию и поддержке малого предпринимательства города Нижневартовска через реализацию Программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы»
Разработчики Программы: управление по потребительскому рынку администрации города, экономическое управление администрации города, управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города, управление по информационной политике администрации города, комитет по информационным ресурсам администрации города, Торгово-промышленная палата города
Цель Программы: создание благоприятных условий, способствующих устойчивому функционированию и развитию малых предприятий для повышения эффективности и социальной направленности экономики города, обеспечивающих совершенствование и дальнейшее производство товаров и услуг, развитие малых инновационных предприятий, рост поступлений в городской бюджет, появление дополнительных возможностей занятости населения
Основные задачи Программы:
- формирование благоприятной среды для развития предпринимательства;
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого предпринимательства;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого предпринимательства;
- развитие деятельности и повышение эффективности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- поддержка приоритетных направлений развития малого бизнеса в городе (городское хозяйство и экология, инновационная деятельность);
- решение проблем занятости трудоспособного населения;
- насыщение рынка потребительскими товарами и услугами за счет развития соответствующих производств в городе;
- оказание организационной, методической, консультационной помощи и информационных услуг предпринимателям;
- содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;
- укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей
Определены следующие сроки реализации Программы 2006 – 2010 годы
Исполнители программных мероприятий:
- управление по потребительскому рынку администрации города;
- экономическое управление администрации города;
- управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации города;
- юридическое управление администрации города;
- комитет по кадровой работе и кадровой политике;
- управление по информационной политике администрации города;
- комитет по информационным ресурсам администрации города;
- управление архитектуры и градостроительства администрации города;
- управление по эксплуатации жилищно-коммунального и городского хозяйства администрации города;
- Торгово-промышленная палата города;
- Нижневартовский филиал Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе.
Основными источниками финансирования Программы являются бюджет города, целевые поступления от спонсоров по заключенным администрацией города соглашениям с предприятиями и организациями города, иные источников финансирования
Контроль за выполнением Программы осуществляет управление по потребительскому рынку администрации города.
Заместитель Главы города по местной промышленности и потребительскому рынку координирует и контролирует реализацию Программы.
Программа реализуется по заранее утвержденному плану «Основные мероприятия целевой Программы поддержки и развития малого предпринимательства города Нижневартовска на 2006-2010 годы» (см. Приложение 1).
Представим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1. Торгово-промышленная палата города Нижневартовска
2. Нижневартовский филиал Фонда поддержки предпринимательства Югры
3. Нижневартовский филиала ООО «Окружной Бизнес -Инкубатор»
4. Филиал Нижневартовский ОАО «Югорская лизинговая компания»
Таким образом, принятое решение о развитии предпринимательства в Нижневартовске реализуется также и в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства на 2006 – 2010 годы по разработанному плану.
2.2 Анализ результатов деятельности по поддержке малого и среднего предпринимательства в Нижневартовске
Контроль, как стадия реализации управленческого решения осуществляется на основании отчетов учреждений, участвующих в реализации программы.
Малое предпринимательство является одним из основных резервов дальнейшего социально-экономического развития города. Процесс создания малых предприятий в городском округе заметно стабилизировался, сохраняется тенденция увеличения их количества.
По состоянию на 01.01.2009 в городе работало 1612 малых предприятий и 15494 индивидуальных предпринимателя. Общее количество жителей города, непосредственно связанных с деятельностью в сфере малого предпринимательства, постоянно растет и к 2009 году увеличилось до 24615 человек, что составляет 14,1% от общего числа экономически активного населения (в 2007 году - 24283 человека). Это свидетельствует о том, что малое предпринимательство становится все более привлекательным для экономически активного населения, ищущего пути реализации своих бизнес-идей и повышения жизненного уровня.
Страницы: 1, 2, 3, 4
