Рис.1. Схема функционирования туристического рынка
Для успешной реализации единого организованного комплекса мероприятий по развитию въездного и внутреннего туризма в Чувашской Республике и достижения главной цели Программы необходимо направить усилия на:
- удовлетворение потребностей выявленных реальных и потенциальных потребителей туруслуг путем качественного улучшения комплекса предлагаемых туруслуг;
- проведение мероприятий по увеличению продолжительности пребывания туристов и стимулированию дополнительных денежных затрат в туристских дестинациях республики;
- организация комплекса мероприятий по пропаганде внутренних туристических ресурсов среди выезжающих на отдых из Чувашской Республики;
- проведение комплекса мероприятий по увеличению потока туристов в Чувашскую Республику;
- развитие материальной базы санаторно-курортных учреждений, центров туризма и отдыха, молодежных хостелов и т.д.
Система программных мероприятий включает разделы, разработка которых позволит получить инструмент, позволяющий сформировать новый туристический продукт, отвечающий потребностям и возможностям республики, а также основным тенденциям развития туризма (приложение N 2). Система программных мероприятий разбита на разделы, объединяющие схожие по своей направленности мероприятия.
1. Нормативное, правовое и организационно-методическое обеспечение управления развитием туризма:
- разработка муниципальных программ и концепций развития туризма;
- создание программ профессионального обучения кадров по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов для всех видов деятельности в туристской индустрии, в том числе и руководителей органов исполнительной власти, курирующих туристскую отрасль республики и муниципалитетов;
- выработка эффективного механизма планирования и контроля за созданием новых туробъектов с учетом специфики Чувашской Республики;
- стимулирование создания инновационных туристических продуктов;
- разработка системы ведения учета количества прибывающих туристов, количества затраченных ими денег на территории республики, распределение туристов по целям визита;
- разработка кредитных программ для долгосрочного кредитования строительства и обустройства объектов туризма.
2. Развитие тура по г. Чебоксары и туристско-экскурсионных маршрутов по Чувашской Республике.
Туристическое районирование позволяет выделить наиболее приоритетные направления развития туризма и туристского сервиса, создать систему тематических маршрутов по различным интересам с возможностью включения большинства административно-территориальных единиц Чувашской Республики в процесс приема туристов. Востребованным туром по г. Чебоксары, по оценкам экспертов Европейской комиссии, будет разбивка города на подзоны и их предложение в виде единого комплексного турпакета:
- центр города - сосредоточение культурных достопримечательностей и ресторанов;
- прибрежная зона - сосредоточение монастырей как исторического наследия города - и набережная, способная принять всех туристов из круизных теплоходов по р. Волга;
- территория залива - место отдыха, включая детскую зону, водные аттракционы, лодки, развлечения и мини-рестораны;
- территория пляжа - место отдыха, водных и спортивных развлечений, прогулок по парку.
3. Развитие международного рынка. Информационно-рекламное и кадровое обеспечение туризма.
Основу блока мероприятий по информационно-рекламному продвижению туристского продукта Чувашской Республики составляет создание государственной чувашской туристской организации, которая будет выполнять следующие функции:
- создание и поддержка интерактивного двуязычного интернет-сайта "Туризм в Чувашской Республике", не только рекламирующего услуги турфирм, но и позволяющего забронировать те или иные услуги (проживание, трансфер и т.д.) из любой точки планеты;
- создание информационного банка данных об объектах туристской индустрии и туристских ресурсах республики;
- издание туристских карт и атласов;
- создание постоянно действующей экспозиции о туристско-рекреационных ресурсах республики;
- участие в основных международных и межрегиональных туристских выставках путем предоставления единого стенда Чувашской Республики;
- организация рекламной кампании в российских и зарубежных средствах массовой информации с целью формирования образа Чувашской Республики как региона, благоприятного для туризма;
- разработка и продвижение турпродукта и пакета программ местных субъектов туризма на российский и международный рынки;
- внедрение туристских дисконтных карт, дающих скидки в тех или иных туристских дестинациях, в том числе на проезд на одном из видов городского транспорта.
Для обеспечения туристской отрасли республики квалифицированными туристскими кадрами предполагается провести следующие мероприятия:
- организация маркетингового исследования по определению региональной потребности в специалистах в сфере туризма и рекреации;
- организация системы непрерывного обучения, специализации и повышения квалификации руководителей субъектов туристской деятельности, а также государственных и муниципальных служащих, курирующих вопросы развития туризма;
- содействие в формировании сети специализированных факультетов и отделений в учебных заведениях республики и подготовка высококвалифицированных преподавателей в международных и российских базовых учебных центрах подготовки туристских кадров.
4. Развитие транспортной инфраструктуры и придорожного сервиса:
- реализация стратегии развития открытого акционерного общества "Авиалинии Чувашии";
- выработка и реализация плана мероприятий по строительству и обустройству аэропорта открытого акционерного общества "Авиалинии Чувашии" в г. Чебоксары;
- проведение комплекса мероприятий по финансовому оздоровлению открытого акционерного общества "Чебоксарский речной порт";
- строительство речного порта в г. Чебоксары и обустройство прилегающей территории, насыщение торговыми рядами, в основном ориентированными на продажу сувениров с национальной символикой;
- содействие налаживанию контактов с туроператорами речного туризма России.
5. Улучшение качества гостиничного сервиса и общественного питания. Развитие санаторно-курортной отрасли:
- классификация коллективных средств размещения в соответствии с положением о государственной классификации гостиниц и других средств размещения;
- проведение реконструкции существующего гостиничного фонда г. Чебоксары и районов и городов Чувашской Республики для увеличения количества номеров класса "люкс";
- строительство в г. Чебоксары гостиниц уровня трех - четырех звезд;
- создание системы цивилизованной аренды частного жилого фонда для размещения туристов и рекреантов;
- разработка нормативных требований по внедрению комплекса дополнительных услуг при гостиницах и других средствах размещения, отвечающих требованиям государственных стандартов;
- расширение спектра услуг, предлагаемых гостиницами, санаториями, внедрение анимационных программ;
- обустройство береговой части рек при санаториях, обустройства пляжных зон республики;
- обустройство пляжных зон г. Чебоксары, строительство туалетов, душевых кабин, кафетериев, пунктов проката пляжного инвентаря;
- организация дополнительного комплекса услуг, в том числе предложение меню в ресторанах как минимум на одном иностранном языке.
6. Экологический и сельский туризм.
Экологический туризм - актуальнейшее на сегодняшний день направление туризма, пользующееся в последнее время огромным спросом среди туристов европейских стран и российских городов-мегаполисов. Развитие экологического туризма в Чувашской Республике неразрывно связано с развитием сельского туризма.
Для развития сельского туризма необходимо определение экспериментальной площадки в одном из приоритетных районов Чувашской Республики. Наиболее подходящим для развития данного вида направления туризма по экологической обстановке, разнообразию ландшафта и историко-культурным достопримечательностям является Мариинско-Посадский район, где местной администрацией уже предприняты шаги по реализации муниципальной программы развития эко- и агротуризма. Необходима реализация следующих мероприятий:
- проведение паспортизации объектов экотуризма и создание электронной базы данных;
- проведение семинаров и конференций по проблемам развития экотуризма;
- разработка экологических туров по видам экотуризма с различными формами передвижения (байдарочных, конных, лыжных, велосипедных и др.);
- организация и проведение летних эколагерей для школьников и студентов с целью очистки и благоустройства территорий;
- проведение комплекса мероприятий по совершенствованию технологии сбора и утилизации отходов, обеспечению экологической безопасности;
- содействие в привлечении инвестиций в строительство средств размещения на экомаршрутах и организацию экохозяйств;
- издание путеводителя по объектам экотуризма в Чувашии на русском, немецком, английском языках;
- обустройство смотровых вышек и площадок на территории объектов экотуризма;
- формирование информационных справочников на бумажном и электронном носителях для гидов-экскурсоводов по экотуризму.
Для успешной реализации сельского туризма необходимо проведение следующих мероприятий:
- определение гостевых хозяйств, готовых к приему туристов;
- разработка и издание методических рекомендаций по организации сельского туризма;
- содействие в регистрации хозяев гостевых домов в качестве индивидуальных предпринимателей;
- создание банка данных гостевых хозяйств;
- выработка системы классификации гостевых хозяйств;
- отбор и обучение кадров, необходимых для работы в системе сельского туризма;
- содействие в организации выездных обучающих туров для хозяев гостевых хозяйств в регионы России с развитым сельским туризмом (Калининградскую область, Алтайский край);
- содействие хозяевам домов, занятых в сельском туризме, в установлении контактов с туроператорами;
- проведение рекламно-информационных туров для журналистов и туроператоров;
- интеграция сельского туризма как сферы предпринимательской деятельности в другие районы Чувашской Республики.
7. Социальный, молодежный, спортивно-оздоровительный туризм.
Достаточно актуален сегодня вопрос социального, молодежного и спортивно-оздоровительного туризма. Для успешной реализации данного направления туризма необходимо решение следующих приоритетных на сегодняшний день задач:
- разработка, реализация модели и механизмов развития социального, молодежного туризма в Чувашской Республике;
- организация благотворительных туров для воспитанников детских домов, школ-интернатов;
- проведение конкурсов среди турфирм на разработку новых программ и маршрутов для детей;
- проведение конкурсов проектов маршрутов "активного" отдыха;
- создание республиканских молодежных туристско-оздоровительных лагерей;
- создание муниципальных туристских клубов;
- проведение региональных, республиканских соревнований по спортивному туризму;
- оборудование полигонов для проведения соревнований по спортивному туризму;
- оборудование пунктов проката туристского и спортивного снаряжения.
8. Сохранение и развитие народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции.
Развитие данного направления туристической привлекательности Чувашской Республики невозможно без должной государственной поддержки. Для развития народных художественных промыслов и производства сувенирной продукции необходимо проведение следующих мероприятий:
- разработка туристско-экскурсионных маршрутов с посещением мест традиционного бытования народных промыслов: "Дорогой мастеров чувашских", "Чувашия - благодатный край";
- разработка карты-схемы (каталога) традиционных мест бытования народных художественных промыслов в Чувашской Республике;
- создание историко-этнографического комплекса "Город мастеров" на территории туристического причала Чебоксарского речного порта, состоящего из специализированных павильонов по продаже изделий народных художественных промыслов и ряда кафе;
- организация продажи на предприятиях розничной торговли товаров народного потребления с элементами национальной символики и сувенирной продукции;
- повышение инвестиционной привлекательности предпринимательства в сфере изготовления сувенирной продукции.
9. Культурный, событийный и бизнес-туризм.
В Чувашской Республике в последнее время много внимания уделяется культурным и событийным мероприятиям. В дни проведения культурных и событийных программ наблюдается наплыв людей в местах их проведения. Для сохранения культурных достопримечательностей и поддержки данного вида направления туризма требуется решение следующих приоритетных задач:
- создание и поддержка на конкурсной основе новых туристических музейных программ, привлекательных для иногородних туристов и местного населения;
- разработка и внедрение в районах и городах Чувашии базовых событийных программ, привлекательных для туристов;
- создание интернет-справочника "Культурный туризм";
- реконструкция и благоустройство исторических центров Чувашии, разработка программ комплексной реконструкции и благоустройства исторических центров туристических городов;
- создание условий для увеличения времени пребывания бизнес-туристов.
Заключение
Выполнение Программы позволит создать правовые, экономические и организационные условия для развития туризма в Чувашской Республике и на этой основе укрепить доходные базы республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджетов районов и городов, удовлетворить потребности населения Чувашской Республики, российских и зарубежных граждан в туристско-рекреационных услугах, активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, сохранить народные традиции.
Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения, в том числе детей, в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям. Реализация Программы станет одним из решений проблемы занятости населения. Прогнозируемое ежегодное повышение туристских потоков в Чувашской Республике в результате осуществления Программы приведет к общему увеличению количества туристов до 75 тыс. человек, что обусловит создание новых рабочих мест. Развитие туристской сферы в республике увеличит поступления в бюджет за счет доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности не менее чем на 5 млн. рублей ежегодно.
Выполнение Программы будет способствовать экономическому развитию республики, формированию нового социально-культурного облика региона, содействовать повышению жизненного уровня населения.
В результате реализации Программы предполагается ввести в эксплуатацию свыше 400 гостиничных мест для размещения туристов, дополнительно создать от 1750 до 2500 новых рабочих мест в гостиничном хозяйстве и учреждениях обслуживающей инфраструктуры.
Кроме того, формирование в республике эффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества.
Развитие активного туризма, проведение мероприятий по благоустройству и озеленению городов будет способствовать улучшению экологической обстановки.
Список использованной литературы
1. Вологин Н.А. Социальная политика: Учебник / Н.А. Вологина. – М.: «Экзамен», 2006. – С. 480 – 493.
2. Карпов Г.А. Туризм как объект управления / Г.А. Карпова, Л.О. Абаева, А.В. Володова и др.; - М.: Вуз и школа, 2002. – С. 65 – 119.
3. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2000. – С. 158 – 162, 201 - 206.
4. Апарин Н. С. Платные услуги населению в сфере туризма в системе макроэкономических расчётов / Н.С. Апарин, Л. С. Мымрикова, Б.Т.Рябумкина // Вопросы статистики, - №4, - 2008. – С. 19 – 27.
5. Сараев А.С. О покозателях статистики туризма // Вопросы статистики, - №9, - 2007. – С. 39 – 43.
6. Развитие туризма в Чувашской Республики на 2005 – 2010 годы, Республиканская целевая программа: от 16 декабря 2004. - №137 // Собрание законодательства Чувашской Республики. – 2004. - №12. – ст.806.
Страницы: 1, 2, 3, 4
