Повышается качество обслуживания туристов. Разрабатываются новые маршруты, в том числе в рамках международных проектов "Великий чайный путь» и "Восточное кольцо". Эти системные и комплексные мероприятия по государственном» регулированию туристическое деятельности приносят ощутимые результаты[10].
2.2 Тенденции и проблемы развития туризма в Бурятии
В конце 20-го века бурный рост туризма совпал с теоретической дискуссией об устойчивом развитии. Многочисленные международные организации, правительства стран, научные и общественные организации, поддерживающие культурное и природное наследие, обратили внимание на необходимость внедрения принципов устойчивого развития в туризме. Появились различные концепции развития туризма (мягкий, альтернативный, ответственный туризм, экотуризм и пр.}, в основе которых бережное отношение к природе, сохранение культурных объектов, социальная ответственность и экономическое процветание территории.
В настоящее время туризм выступает одной из приоритетных отраслей экономики Республики Бурятия и может рассматриваться как фактор экономического роста не только Бурятии, но и России, поскольку, по прогнозам Всемирной туристской организации, к 2020 году страна войдет в число 20 крупнейших по въезду туристов стран[11].
Потенциальный спрос на услуги туристского комплекса Байкальской природной территории обусловлен, прежде всего, отдыхом на Байкале, 60% побережья озера используется в целях туризма. Основой развития туризма в республике являются природные рекреационные ресурсы, к которым относятся уникальные природные ландшафты, природные объекты, имеющие статус памятников природы, флора и фауна, водные источники, месторождения минеральных вод и грязей. Уникальными возможностями туристского спроса обладают особо охраняемые природные территории (ООПТ), занимающие 9,76% от общей площади республики и представляющие совокупность всех категорий особо охраняемых природных территорий[12].
Особую категорию ресурсов представляют историко-культурное наследие региона, религия и этнокультурные особенности коренных народов, сохранивших вековые традиции природопользования и тесного общения с природой. Среди объектов культурного наследия особый интерес представляют формы живой традиционной культуры, отражающие культурные навыки и традиции обустройства жизненного пространства людей проживающих на Байкальской территории. Здесь проживают представители многих национальностей, наиболее многочисленными из которых являются представители русского и коренного бурятского населения. Немногочисленными дисперсными группами проживают представители второй коренной национальности - эвенки. Одна из интереснейших этнических групп края - забайкальские старообрядцы, называемые местным населением «семейские». В 2001 г. ЮНЕСКО включила традиционную культуру старообрядцев (уклад жизни, фольклор, обряды, ремесла, народная медицина) в список 19-ти нематериальных мировых шедевров, требующих особого внимания, изучения и сохранения, как уникальный феномен живой традиционной культуры. Это пока первый и единственный объект такого рода от России.
С 1995 г. в Республике Бурятия нарастают темпы туристского освоения территории, структурные и качественные изменения в сфере туризма. За период с 1996-2002 гг. растет количество туристов, обслуженных турфирмами, со среднегодовым темпом роста 16,9%. За этот же период произошел рост количества иностранных туристов в 5,3 раза. В 2003-2004 гг. наблюдалось некоторое снижение туристского потока, что отражает общероссийские тенденции, связанные с угрозой возникновения заболеваемости атипичной пневмонией на Востоке, а также лесными пожарами, охватившими республику летом 2003 г. Расширяется внутренний туризм, составляя в структуре туристского потока 85%[13].
В период 1998-2003 гг. опережающее развитие получили следующие виды туризма: детский отдых (численность детей, отдохнувших в летних оздоровительных учреждениях, возросла в 2,2 раза, составив к 2003 г. 152486 чел.); отдых выходного дня, который имеет давние традиции и после периода спада постепенно возвращает свои позиции; палаточный отдых, обусловленный финансово-экономическими и социопсихологическими факторами организации отдыха; культурно-познавательный, основанный на богатом историко-культурном наследии региона; экологический туризм, благодаря развитию которого весь туристский процесс на Байкале может быть экологизирован (озеро Байкал и его окрестности считаются лидером в России по развитию экотуризма). Последнее обусловлено процессом сближения экологического туризма с другими видами, когда границы собственно экологического туризма становятся более размытыми, а его масштабы и социально-экономическое значение с трудом поддаются описанию. Получил дальнейшее развитие деловой, научный, сельский, приключенческий туризм. В республике имеются большие возможности для организации этих видов туризма, так как ареалы максимального и высокого потенциала для их развития занимают 45,6% от общей площади территории республики[14].
При индивидуальном характере туризма возникают большие трудности в самостоятельном передвижении по городу, организации экскурсий, решении бытовых проблем, безопасности, информированности. Практически все иностранные туристы отмечают отсутствие информационных надписей на иностранном языке (хотя бы на английском). Многие туристы отмечают отсутствие зрелищности, развлекательных мест (особенно молодежь), замусоренность рекреационных зон, недостаток в продаже мелких сувениров с региональной символикой, отсутствие карт-схем на иностранном языке. Проблему с производством и продажей сувенирной продукции следует рассматривать как ситуацию с упущенной экономической выгодой. Доля местных производителей в общем объёме реализуемой сувенирной продукции составляет 39,6%, на производителей из других стран и регионов РФ приходится 60,4%. При этом у 40% продавцов сувенирной продукции доля товаров с символикой озера Байкал и Республики Бурятия составляет менее 5%[15].
Рост неорганизованного туризма обусловлен уменьшением реальных доходов населения, снижением социального туризма, недостатком специализированных средств размещения отмечается экспертами на протяжении всех реформенных лет, особенно с 1998 г., когда страну потряс финансовый кризис. Определить точное количество неорганизованных отдыхающих достаточно сложно в силу отсутствия учета туристов этой категории. Именно с этой категорией туристов связаны расходы муниципальных образований по устранению негативных последствий развития туризма (уборка мусора, тушение пожаров, обеспеченность транспортом и др.).
Начиная с 1997 г., и особенно в течение 2000-2003 гг., заметно активизировалась инвестиционная деятельность в сфере туризма, обусловленная возросшим спросом на туристские услуги, увеличением объемов реализации услуг и доходности. В общем объеме инвестиций свыше 60% составляют собственные средства предприятий. Как правило, инвестиционные проекты связаны со строительством объектов и элементов инфраструктуры туризма на побережье Байкала. Здесь, в самых популярных рекреационных местностях, на протяжении пяти последних лет наблюдается интенсивный отвод земельных участков, особенно земель Госземзапаса, муниципальных образований, под строительство различного рода отелей, турбаз, гостевых домов, дач и др.
По оценкам экспертов, процесс носит анархический характер, без предварительного планирования и зачастую без гарантии минимизации воздействия на окружающую среду, чему способствует отчасти отсутствие экологических основ градостроительного проектирования рекреационных территорий в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
Развитие туризма на побережье озера Байкал характеризуется активным вовлечением местного населения в обслуживание туристов. По экспертным оценкам, в 20 населенных пунктах Бурятии (побережье озера Байкал, Тункинский район) развивается сеть альтернативных средств размещения, к которым относятся сельские домашние гостиницы и сельские дома, предоставляющие индивидуальное домашнее обслуживание. Отдельно предоставляются транспортные услуги до места отдыха и путешествия имеются частные гиды-проводники. Определение точного количества участников турбизнеса со стороны частного сектора (ориентировочно их число достигает 200) затруднено ввиду их неформальной экономической деятельности, т.е. без наличия лицензий и сертификации предоставляемых местным населением туристских услуг.
Говоря об устойчивом развитии туризма как о стратегии развития туристской отрасли, необходимо отметить, что сейчас наблюдается некий переходный этап. Сегодня ещё рано говорить о повсеместном внедрении принципов устойчивого развития, но при этом все нововведения и планируемые мероприятия соотносятся с новыми критериями.
Решение так называемой «байкальской проблемы» в течение 30 лет не могло не отразиться на подходах к развитию туризма на Байкале с учетом его специфики как уникального природного объекта. Во всех основополагающих документах были сформулированы основные принципы и концептуальные положения в сфере охраны и рационального использования рекреационных ресурсов в Байкальском регионе, учитывающие экологический фактор как непременное условие устойчивого развития туризма. В настоящее время для того, чтобы занять свою нишу на мировом туристском рынке, очень важно, чтобы туризм был экологически ориентированным в долгосрочной перспективе, экономически жизнеспособным, а также отвечал этическим и социальным интересам местных сообществ. Такой подход вписывается в мировые тенденции туризма, определяющие формирование нового туристского брэнда, когда высокая сохранность природных и культурных комплексов является непременным условием устойчивого развития.
Хотя, на первый взгляд, развитие туризма - это многообещающее будущее экономики республики, важно знать, что в настоящее время существует ряд проблем, которые препятствуют обеспечению устойчивого развития региона в общем и которые требуют создания долгосрочных условий для развития собственно туризма.
Ключевая проблема, с которой связаны все остальные, препятствующие эффективному развитию туризма в регионе, состоит в отсутствии опыта организации развития туризма в условиях рынка и экологических ограничений, а также отсутствии необходимых нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней, предусмотренных Федеральным законом «06 охране озера Байкал» (ст. 12) и регламентирующих охрану и использование рекреационных ресурсов БИТ. Нет стратегии развития туризма в соответствии с которой туризм интегрировался бы в планы регионального социально-экономического развития в комплексе с развитием сельского хозяйства, лесной промышленности, транспорта, культуры и других сфер деятельности. Недостаточно учитываются социально-экономические интересы местного населения, заинтересованных туристских структур. Отсутствуют механизмы привлечения в сферу туризма инвестиций из региональных, российских, зарубежных источников, и механизмы использования рекомендованных международными природоохранными организациями норм предельно допустимых нагрузок, проведения мониторинга состояния рекреационных ресурсов и влияния рекреационных нагрузок на состояние экологических систем.
В Комплексной схеме охраны и использования природных ресурсов Байкальской природной территории на период 2003-2015, разработанной в 2002 году, предполагается превращение рекреационно-туристской деятельности на Байкальской природной территории в доминирующий вид хозяйственной деятельности в пределах Центра экологической зоны, и в одну из приоритетных отраслей хозяйственной деятельности в пределах БЭЗ[16].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6
