В 1782 г. был опубликован Манифест Екатерины II, согласно которому права на поверхность земли отождествлялись с правами на ее недра, т.е. права, дарованные Петром I в Берг привилегии 1719 г., были практически ликвидированы.

Глава 3. Деятельность казённых предприятий в конце XYIII

К концу XVIII века Средний Урал прочно занимал ведущее место в экономике России. Не было по тем временам территории, хоть в чем-либо равной Уралу по значимости в жизни страны. Производя 81% российского железа, 95% меди, он был единственным районом по добыче золота Главацкий М. Три века уральского металла // Металлы Евразии.-2000.- № 4..

На основании высочайшего указа от 4 января 1797 г., а также наставления и указа, данного Берг-коллегией А.С. Ярцову, определенному на должность главного начальника и директора Канцелярии главного заводов правления 3 мая 1797 г. «...по принесению благодарственного богу молебствия, с водоосвящением...» в Екатеринбурге была открыта Канцелярия главного заводов правления ...и при ней учреждены щетных дел Экспедиция, и Главное казначейство...» ГАСО. Ф. 24. Oп. 1. Д. 2629. Л. 166.. Структура органов управления горнозаводской промышленностью на Урале по сравнению с тем, как она существовала до 1781 г., несколько изменилась. Возросла роль Главного начальника, в подчинении которого кроме самой КГЗП и всех подведомственных ей учреждений, также находилась Екатеринбургская монетная экспедиция, которая по своему положению не была в непосредственном подчинении Канцелярии Тулисов Е.К 200-летию открытия Канцелярии главного заводов правления «второго бытия» (1797-1802 гг.) //Екатеринбург - вчера, сегодня, завтра. Екатеринбург, 1998. Ч.I. С. 37-40

.

Организацией золотодобычи на трех золотопромывальных заводах, подведомственных КГЗП, ведала Березовская золотых производств горная экспедиция.

Этот указ устранил почву для недоразумений, возникших между вновь созданными горными учреждениями и гражданскими властями на начальном этапе передачи заводских селений в ведомство КГЗП. Еще 22 мая 1797 г. Канцелярия представила Берг-коллегии рапорт о необходимости открыть при КГЗП для земских судов Судную экспедицию или контору, а при Пермских заводах - Пермское горное начальство.

К моменту открытия в ведомство Канцелярии поступили три золото-промывальных завода (Березовский. Пышминский и Уктусский), Екатеринбургский и Каменский заводы, четыре пермских казенных медеплавильных завода, а также 124 частных завода.

После тщательного анализа полученных из казенных палат ведомостей, А.С. Ярцов пришел к выводу, что необходимо учредить в помощь КГЗП кроме Гороблагодатского, которое на момент открытия не находилось в непосредственном подчинении Канцелярии, еще три горных начальства (Пермское, Оренбургское и Казанское), «...чтоб они управляли отделенными к ним в заведование заводами и приписными к некоторым из них казенными селениями» АСО. Ф. 24. Оп. 12. Д. 841. Л. 428..

Заводы между начальствами планировалось распределить следующим образом: в ведение Пермского горного начальства планировалось передать семь казенных заводов и 29 частных: Оренбургского - 32 частных, а так же возложить на него осуществление мероприятий по восстановлению ценного Вознесенского завода; в управлении Казанского горного начальства находились бы 18 частных заводов Казанской и Вятской губернии. Такое распределение существенно бы облегчило деятельность КГЗП, избавив ее от мелочной опеки каждой заводской конторы и возложив на нее роль контролирующего органа, обеспечивающего бесперебойный сбор в казну залоговых поступлений и постоянное действие заводов. В непосредственном управлении КГЗП остались бы три золотодобывающие фабрики, два казенных и 45 частных заводов.

Помимо находящихся в подчинении КГЗП банковских Богословских заводов, Государственный ассигнационный банк приобрел еще пять заводов у И. Лугинина (Златоустовский, Кусинский, Миасский, Саткинский, Артинский). На основании сенатского указа от 20 мая 1799 г., управление этими заводами было возложено на Канцелярию, которой предписывалось командировать для принятия этих заводов обер-бергмейстсра Фелькнера Ивана Федоровича (р. 1763 г.). Сразу после получения указа Канцелярия в ответном рапорте представила новый проект учреждения при Златоустовском заводе горного начальства с двумя членами, секретарем, казначеем и бухгалтером. В соответствии с этим проектом предлагалось передать в ведение нового горного начальства все частные заводы Оренбургской губернии. Но Берг-коллегия опять не отреагировала на это предложение КГЗП, потому что уже 30 сентября 1800 г. был подписан контракт с А.А. Кнауфом о передаче четырех златоустовских заводов (кроме Миасского) в партикулярное содержание.

Таким образом, тенденции к единоначалию, которые особенно проявились к концу XYIII века, и коллегиальный способ управления при отсутствии четкой концепции отраслевого управления нередко вступали в конфликт. Кроме того, система оплаты труда и материального стимулирования служащих строилась по принципу приоритета «казенного интереса». То есть чиновники, в обязанности которых входила забота об увеличении доходных статей бюджета, в свою очередь не были обласканы государством. Но подобные издержки вполне характерны для всех переходных периодов. А именно так можно охарактеризовать время восстановления единой централизованной системы отраслевого управления горнозаводским ведомством на Урале.

Сравнивая давнее дореволюционное время и индустриальную эру советского периода на Урале, мы прослеживаем не только эволюцию технического прогресса со времен Смутного времени, Татищева и Демидовых, но, прежде всего, видим нравственные коллизии столь незаурядных личностей, служивших Отечеству верой и правдой. Многих выдающихся деятелей России Урал привлекал своими богатствами и перспективами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая наш анализ, отметим, что все эти попытки наладить производство железа на востоке Урала долгое время оставались единичными и не дали ощутимых результатов вплоть до конца XVII в. Лишь при Петре I, на Урале возникла настоящая горнозаводская промышленность. Своим рождением она была обязана одному из первых соратников Петра, Андрею Виниусу, который сыграл важную роль в качестве создателя русской промышленности. Однако в то время в России не было специалистов, которые бы оценили качество найденного «магнита» и тем более организовали бы его плавку. Со временем ситуация изменилась и XVIII век вошел в историю России как век небывалого до сих пор развития горнозаводской промышленности.

Черкасский построил в 1698-1704 гг. заводы, частично существующие до сих пор: Федьковский (на месте бывшего завода Тумашева), который почти сразу же был перенесен на Нейву, став Невьянским («Старый завод»), Алапаевский, Уктусский, Каменский заводы.

Важно отметить, что инициативы государства сочетались с деятельностью частных лиц.

Промышленное крепостничество на Урале в начале XVIII в. было необходимо: край был практически безлюден, и рабочая сила там фактически отсутствовала. Впрочем, государство не только принудило работать на заводах казенных подданных, но и приписало туда крестьян частных владельцев.

Демидовы сыграли важную роль в возобновлении производства меди, которое практически прекратилось здесь к концу XVII в. Долгое время заводчиков интересовало только железо. Но к 1716 года успехи, достигнутые в этой области, а также опыт, приобретенный в металлургии, заставили правительство заняться разработкой богатых месторождений меди.

Фактически Демидов и Геннин создали на Урале горную и металлургическую промышленность, которая радикальным образом изменила облик края.

Борьба между казенной или партикулярной промышленностью на Урале продолжалась вплоть до советской «национализации», окончательно решившей этот вопрос в пользу государства.

В Санкт-Петербурге всегда поддерживали партикулярную промышленность. Об этом свидетельствуют целый ряд документов. Таким образом, можно сделать вывод, что государство сомневалось в эффективности казенного управления.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. ГАСО. Ф. 24. Оп. 1. Д. 2982. Л. 73.

2. Геннин В. Описание Уральских и Сибирских заводов. 1735. /Предисловие Павлова М.А. - М., 1937. - 660 с.

3. Главацкий М. Три века уральского металла // Металлы Евразии.-2000.- № 4.

4. Голендухин Л.Д. Начало организации местного горнозаводского управления на Урале в первой четверти XYIII в.// Мат-лы к биографии В.Н. Татищева. - Свердловск , 1964.

5. Ерошкин Н.П. История госучреждений дореволюционной России. - М., 1983.

6. Иванов П.А. Краткая история управления горною частию на Урале. - Екатеринбург , 1900. - 71 с.

7. Козлов А.Г. Казенная горнозаводская промышленность Урала в XYIII-XIX в. // Вопросы истории Урала. - Свердловск , 1970. - Сб. 2.

8. Козлов А.Г. Обзор документов фонда «Уральское горное управление» (Канцелярия Главного заводов правления) за XYIII век. // Уральский археографический ежегодник за 1971 г. - Свердловск , 1974.

9. Козлов А.Г. Фонд «Уральское горное управление» (1719-1917 г.г.) как основной источник по истории казенных заводов и фабрик Урала. //Из истории казенных заводов и фабрик Урала. - Свердловск , 1960. - Вып. 1.

10. Козлов А.Г. Творцы науки и техники на Урале , XYII- начало XX века: Библиографический справочник. - Свердловск , 1981. - 222 с.

11. Козлов А.Г. В.Н. Татищев и заводское строительство на Урале. // Мат-лы к биографии В.Н. Татищева. - Свердловск , 1964.

12. Кривоногов В.Я. Наемный труд в горнозаводской промышленности Урала в XYIII в. - Свердловск , 1959.

13. Лоранский А.М. Краткий исторический очерк административных учреждений горного ведомства России , 1700-1900 г.г. - СПб., 1900.

14. Орлов А.С. Волнения на Урале в середине XYIII века. - М., 1979

15. Павленко Н.И. История металлургии в России XYIII в. - М., 1962.

16. Павленко Н.И. Развитие металлургической промышленности России в первой половине XYIII века. - М., 1953.

17. Пензин Э.А. И.Ф. Герман - ученый и горный деятель.// Промышленность Урала в период зарождения и развития капитализма. - Свердловск, 1989.

18. Пензин Э.А. Органы управления горнозаводской промышленностью Урала XYIII в. в советской исторической литературе.// Историография общественной мысли дореволюционного Урала : Сборник научных трудов. - Свердловск: издательство УрГУ , 1988. - 124 с.

19. Пензин Э.А. Сибирский обербергамт - орган управления горнозаводской промышленностью Урала XYIII в.// Проблемы генезиса и развития капитализма на Урале. История, историография, источниковедение: Сборник научных статей. - Свердловск: издательство УрГУ, 1988. - 124 с.

20. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ), т. Y , № 3464.

21. Полное собрание законов Российской империи. Т.XI. № 8543, 8571.

22. ПСЗ, т. IX , № 7047.

23. ПСЗ, т. Y , № 3462.

24. Преображенский А.А. Урал и Западная Сибирь в конце XYI - начале XYIII в. - М., 1972.

25. Рожков В. Берг-компания на магнитной горе Благодати в Сибири и на Медвежьих островах в Лапландии в царствование Анны Иоанновны // Горный журнал. 1885. № II. С.127.

26. Струмилин С.Г. История черной металлургии в СССР. - М., 1954 .-Т.1.

27. Тулисов Е. Инструкция Главному начальнику Екатеринбургского горного начальства 1802 г. // Проблемы истории местного управления Сибири конца XVI-XX веков. Новосибирск, 1999.

28. Тулисов Е.К 200-летию открытия Канцелярии главного заводов правления «второго бытия» (1797-1802 гг.) //Екатеринбург - вчера, сегодня, завтра. Екатеринбург, 1998. Ч.I.

29. Указ Петра I от 18 декабря 1718 г., ПСЗ, т. Y, № 3255.

30. Черкасова А.С. Социальная борьба на заводах Урала в первой половине XYIII века. - Пермь , 1980.

31. Черкасова А.С. Мастеровые и работные люди Урала в XYIII в. - М., 1985.

32. Чупин Н.К. Сборник статей, касающихся Пермской губернии. - Пермь, 1882. - Вып. 1.

33. Чупин Н. Отдача казенных заводов в частныя руки в прош-лом столетии // Горный журнал. 1861. Т.2.

34. Юхт А.И. Государственная деятельность В.Н. Татищева в 20-х - начале 30-х г.г. XYIII в. - М., 1985.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

СХЕМА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОРНОЗАВОДСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ УРАЛА С МАЯ 1734 Г. ПО НОЯБРЬ 1781 Г.

Страницы: 1, 2