18
1. Международное и внутреннее положение Украины в ноябре -
декабре 1917 года.
Особенностью общественного строя России в начале ХХ века было переплетение монополистического капитализма в промышленности с многочисленными остатками крепостничества, в сельском хозяйстве и самодержавной монархией, при которой практически всё население не имело политических прав. К концу 1916 года экономика страны была полностью разрушена войной, деньги обесценились и производство начало приобретать натуральный характер. Царское правительство ввело продразвёрстку крестьянских хозяйств в целях снабжения армии и карточную систему снабжения населения продуктами первой необходимости. В то же время расхищение казённых средств достигло небывалых размеров, крупное производство фактически остановилось, зарплата рабочим не выплачивалась месяцами.
Февральская революция в России 1917 г. активизировала борьбу украинского народа за национальное, культурное, экономическое освобождение. Организационным центром, который объединил все национально-демократические силы Украины, был возникший в 1908 г. межпартийный политический блок умеренных либералов и социал-демократов -- Товарищество украинских поступовцев (ТУП). Членами ТУП были М. Грушевский, Е. Чикаленко, И. Шраг, Д. Дорошенко, С. Ефремов, А. Никовский, А. Вязлов, В. Прокопович и др.[1, с.298]
Победа Февральской революции и крах самодержавия Российской империи обусловили смену органов власти и управления в Украине. О падении монархии и создании Временного правительства в Киеве было официально объявлено 1 марта 1917 г. Губернаторы были устранены. Высшим должностным лицом в губернии стал комиссар Временного правительства, которым обычно назначался председатель губернской земской управы. На местах начали создавать общественные комитеты, в которые вошли члены городских дум, предприниматели, интеллигенция. В Киеве возник совет объединенных организаций города. Состоялись земские съезды, выбравшие исполнительные губернские комитеты. Параллельно создавались советы рабочих и солдатских депутатов, к руководству которыми пришли эсеры и меньшевики. Активизиро-валась общественно-политическая жизнь. Возобновились ста-рые, возникли новые украинские политические партии -- То-варищество украинских поступовцев, которое реорганизова-лось в Союз украинских федералистов-автономистов, социал-демократы, социал - революционеры, Украинский крестьян-ский союз.
Возрождались «Просвиты». Разворачивали деятельность кооперативные организации. Были основаны Военный совет, Центральный украинский кооперативный комитет.
Однако наибольшей популярностью в Украине накануне революции все еще пользовались не национальные, а общерос-сийские партии -- социал - революционеры, социал-демократы, кадеты. Их программные требования легли в основу программ аналогичных украинских партий.
3 марта 1917г. в Киеве состоялась организация Украинской Центральной Рады. [2, с.247]
Задачей Центральной Рады было провозглашено объединение всех украинских сил. Председателем Рады был избран профессор М. С. Грушевский, его заместителями -- Дмитрий Антонович и Дмитрий Дорошенко. Центральная рада обратилась с воззванием «К украинскому народу», в котором призывала сохранять спокойствие, избрать новых людей в органы самоуправления, строить свободную жизнь.
10 июня 1917г. Центральная Рада издала свой Первый Универсал, в котором провозглашалась автономия Украины.
Универсал содержал сжатый итог обсуждения проблем само определения Украины на I крестьянском съезде, IV сессии Цен тральной Рады и II военном съезде. Главным назначением I Универсала было непосредственное обращение ко всем украинцам с призывом «в тяжелое время все государственного беспорядка» самостоятельно организовываться и приступить к «не медленной закладке основ автономного устройства» Украины.
В Универсале отмечалось стремление молодой украинской демократии к свободе, к созданию путем всеобщего равного, прямого и тайного голосования Украинского Учредительного собрания, к национально-территориальной ав-тономии в составе России. В сжатой форме излагались соот-ветствующие требования Центральной Рады к Временному правительству. Особо высказывалась «надежда», что по всей России помещичьи, казенные, царские, монастырские и другие земли будут переданы в собственность народа.
Центральное значение имело положение Универсала, гла-сившее, что поскольку Временное правительство не удов-летворяет требований Центральной Рады, украинский на-род будет «сам управлять своей жизнью». В Универсале Центральная Рада провозглашала себя выразителем всена-родной воли и брала на себя в связи с этим «все бремя от-ветственности». Универсал также призывал украинских граждан к согласию между собой и соглашению с «демокра-тией других национальностей», а также к устранению на местах лиц и органов, «враждебных к украинству», но не насильническими методами, а путем их переизбрания.[1, с.304]
3 июля 1917г. - издан Второй Универсал Центральной Рады, в котором заявляется о согласии ждать законодательного утверждения автономии Украины Учредительным собранием в ноябре 1917г.
В Универсале официально было заявлено, что «Петроград протягивает руку представителя до украинской демократии», призывает «в согласии с ними создавать новую жизнь», Вре-менное правительство признает Генеральный Секретари-ат «как носителя высшей краевой власти» в Украине, до-пускает представителей Центральной Рады «в кабинет военного министра, к Генеральному штабу Верховного Главнокомандующего» для участия в украинизации армии без нарушения ее боеспособности. Состав Генерального Сек-ретариата должен был утверждаться Временным прави-тельством по согласованию с Центральной Радой.
В Универсале указывалось, что Временное правительст-во заявило о своем благосклонном отношении к разработ-ке проекта «национально-политического устава Украи-ны», и проекта о разрешении земельного вопроса для их вынесения на рассмотрение Всероссийского Учредительно-го собрания. Центральная Рада провозглашала, что в от-вет на эти уступки она откладывает вопрос об автоно-мии и выступает против «намерений самовольного осуще-ствления автономии Украины до Всероссийского Учреди-тельного собрания».[1, с.306]
Вскоре после издания Универсала Центральная Рада вы-нуждена была принять к исполнению изданную 4 августа Вре-менным правительством «Временную инструкцию для Гене-рального секретариата», существенно ограничившую ее полно-мочия. Согласно инструкции, территория, находившаяся под управлением Генерального Секретариата, ограничивалась 5 гу-берниями: Киевской, Подольской, Волынской, Полтавской и частично Черниговской. Украинское правительство -- Гене-ральный секретариат -- превращался в орган местного управ-ления, подчиненный Временному правительству, а сама Рада лишалась законодательных полномочий.
25 октября (7 ноября) 1917г происходит большевистский переворот в Петрограде. Образовывается первое советское правительство (СНК) под председательством Ленина.
Большевики, учитывая огромное значение Украины, стремились, как можно быстрее, установить контроль над Украиной. В Донбассе большевики пришли к власти мирным путем.
7 ноября 1917г. в Киеве происходит издание Третьего Универсала Центральной Рады, в котором объявляется провозглашение Украинской Народной Республики как автономной республики в составе России, однако без власти большевиков.
В нем говорилось: «Отныне Украина становится Украинской Народной Рес-публикой» Ее территорией признавались земли, заселенные в основном украинцами. Существующее право собственнос-ти на земли помещичьи и земли нетрудовых хозяйств, а также на удельные, монастырские, кабинетские и церков-ные земли отменялось. Устанавливался 8-часовой рабочий день. Вводился государственный контроль над производст-вом. Выдвигалось требование к союзникам и противникам незамедлительно начать мирные переговоры. Отменялась смертная казнь. Принимались меры по укреплению и распро-странению местного самоуправления. Предполагалось обеспе-чение свобод: слова, печати, вероисповедания, собраний, со-юзов, забастовок, неприкосновенность личности, жилища. Провозглашалось право применения национальных языков, всем народностям предоставлялась национально-персо-нальная автономия. На 27 декабря 1917г. были назначены выборы в Украинское учредительное собрание.[1, с.307]
Таким образом, были изложены конституционные основы государства, хотя оно и оставалось в федеративной связи с Россией. Центральная рада обратилась ко всем народам Рос-сии с предложением создавать социалистические республики, которые были бы объединены в федерацию демократических государств.
Провозглашение УНР III Универсалом явилось выдающим-ся историческим событием, которое знаменовало возрождение украинской государственности в XX в. Вместе с тем по требо-ванию деловых кругов одновременно с Универсалом было опубликовано разъяснение к нему, в котором все провоз-глашенные социально-экономические преобразования объ-являлись лишь намерениями, которые ни в коей мере не станут осуществляться украинским правительством в ближайшее время. Устанавливалась строгая ответствен-ность за «самовольные» переделы помещичьего землевла-дения и реализацию 8-часового рабочего дня.
Основными направлениями своей политической про-граммы Центральная Рада провозгласила:
борьбу за национально-территориальную автономию из 9 украинских губерний и этнических земель;
подготовку к выборам в Учредительное собрание с целью решения вопроса об автономии Украины в составе Рос-сийской республики;
сотрудничество с Временным правительством;
предоставление национальным меньшинствам равных политических прав.
Одновременно с образованием Центральной Рады и массовых организаций на местах происходила консолидация украинских сил. Летом 1917г. прошли украинские сословные съезды -- крестьянский и рабочий, делегаты которых вошли в состав Центральной Рады (после этого состав Рады превысил 800 человек). Поддержали Центральную Раду также I и II Всеукраинские военные съезды, делегаты ко-торых заявили, что выступают от имени «2 млн. органи-зованных украинских солдат и офицеров» фронта и тыла.
Вывод:
Основной заслугой Центральной Рады являлось то, что она разбудила государственное сознание, провозгласив ав-тономию, а впоследствии -- и независимость Украины. Центральная Рада установила дипломатические отноше-ния с государствами Антанты, а затем с Четверным со-юзом. Она добилась признания прав украинского народа на свое государство, культуру, язык. Началась коренная перестройка образования. Было издано 677 наименований украин-ских книг. Выходило 63 украинских периодических издания.
Политика и ошибки Центральной Рады:
Ликвидация помещичьего землевладения, церковные земли переходили крестьянам без выкупа. Решение вопроса о земле- до украинского Учредительного Собрания; участки менее 40 десятин не конфискуются.
Установление государственного контроля над промышленной продукцией.
Установление 8-ми часового рабочего дня.
Провозглашение всех демократических прав и свобод
Сохранение прав национальных меньшинств в Украине.
Заключение всеобщего, а не сепаратного мира.
Назначены выборы в украинское Учредительное Собрание
Дипломатическое признание Германии, Франции, Англии, Польши и России.
Страницы: 1, 2
