В связи в отменой крепостного права, приобщением к гражданской жизни крестьянства, составляющего подавляющую массу населения, находится и судебная реформа. «Судебные уставы 20 ноября 1864 г.» были разработаны прогрессивными юристами в соответствии с тогдашними достижениями науки и судебной практики передовых стран Европы. В их числе -- С. И. Зарудный, Д. А. Ровинский, Н. А. Буцковский.

20 ноября 1864 года, после длительной подготовки были приняты судебные уставы:

- Учреждения судебных установлений;

- Устав уголовного судопроизводства;

- Устав гражданского судопроизводства;

- Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Именно эти уставы составили в целом судебную реформу.

Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, с адвокатурой, с выборностью мирового суда, с несменяемостью судей коронных, независимый от администрации, с общими для всех сословий судебными учреждениями: окружным судом и судебной палатой. Венцом судебной реформы, ее наивысшим достижением был суд присяжных, который враги преобразований тогда же окрестили «судом улицы». Суд присяжных выносил вердикт о виновности или невиновности. Состав его был выборным из различных слоев населения с небольшим имущественным цензом либо без ценза, как, например, для крестьян, но только для определенной категории -- должностных лиц, избранных крестьянским самоуправлением. По 20 губерниям (без столицы) в 1883 г. в числе присяжных было: дворян и чиновников --14,9%, купцов --9,4, мещан --18,3, крестьян --57%. «Судебные уставы» были самой последовательной и радикальной из реформ 60-х годов XIX в. в России. Они не только создали новый, буржуазный суд, но установлением норм правового порядка в сфере юридической в определенной степени ограничивали самодержавную монархию.

Были приняты и другие реформы: народного просвещения во всех его звеньях, цензуры, военные, финансов (сюда можно отнести очень важную акцизную реформу 1863 г., заменившую винные откупа), статистики, государственного контроля (т. е. учета и публикации расходов и доходов) и др. Только высшие органы государственной власти, центральная администрация, власть монарха и всесилие бюрократии остались вне процесса перестройки. Во всех тих реформах стремление сохранить самодержавие восторжествовало, что и отличало официальную политику от курса либеральной бюрократии. Возобладала «идея откупного торга» (выражение Валуева), т. е. уступок ради самосохранения власти. И в этом заключалась угроза самим реформам.

Крепостничество как система общественных отношений перестало существовать, хотя многие его черты и пережитки сохранились до 1917 г. Характеризуя пореформенную деревню, Л. Н. Толстой устами Константина Левина в «Анне Карениной» говорит: «... у нас теперь, когда все это переворотилось и только укладывается, вопрос о том, как уложатся эти условия, есть только один важный вопрос в России». По поводу этих слов Ленин замечает: «Трудно себе представить более меткую характеристику периода 1861--1905 годов». Он считал важнейшим вопросом, «как уложится в России этот строй, буржуазный строй».

В аграрном строе пореформенной России, в соответствии с концепцией реформы 1861 г., развивались два типа хозяйства: крупное помещичье и мелкое крестьянское,-- и то и другое, но особенно крестьянское, в крайне тяжелых условиях, при сохранении множества феодальных пережитков. Земельный вопрос требовал радикального, глубокого, подлинно революционного решения. Две последовавшие буржуазные революции оказались в этом отношении несостоятельными. Крестьянскую реформу 1861 г. Ленин сравнивал с европейскими буржуазными революциями именно в смысле выявления общности направления развития. Но при этом половинчатость реформы с годами обнаруживалась все сильнее; закреплению пережитков способствовали контрреформы. Главным препятствием на пути буржуазного развития страны оказалось именно самодержавие. Захарова Л. Г. Россия на переломе… С. 19.

Судьба реформ оказалась драматичной. Сами по себе половинчатые и непоследовательные, они тут же по принятии были вырваны из рук составителей и переданы для реализации их врагам. Концепция реформ, разработанная либеральной бюрократией, оказалась под ударом с первых лет их проведения в жизнь, механизм гарантий был уязвим и слаб, тогда как традиционная феодальная государственность сильна. Реформа 1861 г., отменив крепостное право, не решила земельного вопроса, а завязала новый гордиев узел, который не разрубили даже две буржуазные революции. Там же.

Некоторые проекты так и не прошли. Впервые в России закон о подоходном налоге был принят 6 апреля 1916 г. в разгар мировой войны и финансового кризиса. Но возник он на полвека ранее, на рубеже 1850-1860-х гг., как одна из составных частей программы буржуазных реформ. Кроме экономического, вопрос о подоходном налоге имел еще социальный и политический аспекты. С его введением в систему налогообложения включалось бы дворянство, пользовавшееся правом податной неприкосновенности. Исследователь проблемы В. Г. Чернуха небезосновательно отмечает, что такая правительственная мера могла быть чревата недовольством большей части дворянства, и так ослабленного реформой 1861 г. Чернуха В. Г. Указ. соч.

Правительство после длительного обсуждения всех проектов и мнений, высказанных на местах, не предприняло практических действий. Была создана комиссия П.А. Валуева для обсуждения реформы, мнение большинства ее членов склонилось в пользу коренных преобразований, но при этом члены комиссии поставили под сомнение вывод земств о бедственном положении крестьянства, мнение губернаторов и губернских присутствий были названы «неопределительными и бездоказательными».21 В итоге было решено провести серию последовательных, разделенных во времени налоговых реформ. Однако комиссия, как отмечает В. Г. Чернуха, сделала еще один вывод - о ненужности привлечения земств к обсуждению реформ. Там же.

Глава 2. Оценки реформ в историографии

Уступки, на которые пошло самодержавие, решившись на реформы 1860-х годов, провозглашались «выдающейся вехой» в истории России, их называли даже «революцией сверху». Эйдельман Н. Ч. Указ. соч. С. 329. Исследователь Б. Г. Литвак считает, что Эйдельман в этой работе подменяет понятия «реформа» и «революция сверху», и делает это весьма убедительно. Литвак Б. Г. Переворот 1861 года в России… С. 276 - 277

Послушаем двух современников эпохи кануна реформ. Князь Д. А. Оболенский, служивший в Морском министерстве («министерстве прогресса») под началом великого князя Константина Николаевича, брата Александра II, свой человек в «верхах», вместе с тем подружившийся с вернувшимися из ссылки декабристами Е. П. Оболенским и И. И. Пущиным, оставил в своем дневнике характерные записи. 16 октября 1856 г.: «Вообще есть сила, на которую я начинаю возлагать большие надежды,-- это сила вещей, она неоспоримо начинает действовать... Люди начинают свободно дышать, уже это большой шаг к выздоровлению. Хотя дико еще кажется многим это отсутствие постоянного гнета, хотя еще правительство не составило плана и не определило образ действия в новом направлении, но... всеобщее окоченение начинает пропадать, и как в отдельных лицах, так и в обществе начинает проявляться некоторое сознание». Захарова Л. Г. Россия на переломе… С. 21. 30 декабря, подводя итог истекшего 1856 г.: «Он, однако, ярко отличается от предшествовавших годов, как перед наступлением весны бывают дни хотя еще холодные, но с весенним запахом, предшественником наступающей оттепели. Свободно дышала Россия в этом году». Там же.

В 1860 г., в самый канун отмены крепостного права, Лев Толстой в романе «Декабристы» обобщит свои впечатления о той оттепели: «Как тот француз, который говорил, что тот не жил вовсе, кто не жил в Великую французскую революцию, так и я смею сказать, что, кто не жил в пятьдесят шестом году в России, тот не знает, что такое жизнь». Захарова Л. Г. Россия на переломе…

Оба одинаково видели рубеж, отделявший в 1856 г. Россию казарменно-палочного режима от грядущей -- новой, пробуждающейся к общественной жизни и самосознанию. Интересна и возникшая у Толстого ассоциация с европейской революционной историей.

Заключение

Так называемая «цепная реакция» была комплексом реформ, из которых одна цепляла за другую и, по сути, каждая последующая реформа имела своей предпосылкой предыдущую.

Крестьянская реформа 1961 г. повлекла за собой множество преобразований в различных сферах жизни. С упразднением вотчинной власти дворянства не мог остаться прежним строй местного управления. Земская реформа вводила начала всесословного, выборного представительства в масштабах уезда и губернии. Земская реформа вызвала к жизни аналогичные преобразования в городском самоуправлении (1870 г.).

В связи в отменой крепостного права, приобщением к гражданской жизни крестьянства, составляющего подавляющую массу населения, находится и судебная реформа. Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, с адвокатурой, с выборностью мирового суда, с несменяемостью судей коронных, независимый от администрации, с общими для всех сословий судебными учреждениями: окружным судом и судебной палатой.

Были приняты и другие реформы: народного просвещения во всех его звеньях, цензуры, военные, финансов (сюда можно отнести очень важную акцизную реформу 1863 г., заменившую винные откупа), статистики, государственного контроля (т. е. учета и публикации расходов и доходов) и др. Только высшие органы государственной власти, центральная администрация, власть монарха и всесилие бюрократии остались вне процесса перестройки.

Крепостничество как система общественных отношений, выходящая за пределы деревни, перестало существовать, хотя многие его черты и пережитки сохранились до 1917 г.

Но, что немаловажно, общественное оживление, вызванное реформами Александра II, надолго пережило реформаторский запал правительства, под влиянием которого они были начаты.

Список источников и литературы

Источники

1. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. Процесс образования внутреннего рынка для крупной промышленности // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 3. С. 164 - 246, 246 - 315.

2. Энгельгардт А.Н. Из деревни. 12 писем. 1872 - 1887. М., 1987.

3. Хрестоматия по истории СССР. 1861 - 1917 гг. М., 1990.

Литература

1. Великие реформы в России 1856 - 1874 гг. М., 1992.

2. Виленский Б. В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969.

3. Волобуев В. П. Выбор путей общественного развития: теория, история и современность. М., 1987.

4. Берг М.А., Черняк Е.Б. Революция европейского масштаба в процессе перехода от феодализма к капитализму // Новая и новейшая история. 1988. N 3.

5. Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 г. М., 1957.

6. Дружинин Н.М. Влияние аграрной реформы 1860-х годов на экономику русской деревни // История СССР. 1975. N 5 - 6.

7. Захарова Л. Г. Александр II // Российские самодержцы. М., 1994.

8. Захарова Л. Г. Освободительные реформы в России 1861 - 1881 гг. // Знание-сила. 1992. N 2.

9. Захарова Л. Г. Россия на переломе (самодержавие и реформы 1861-1874 гг.) // История отечества: люди, идеи, решения.

10. Очерки истории России IX - начала XX вв. М., 1991.

11. Ключевский В. О. Курс лекций. СПб., 2000.

12. Коротких М. Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 г. в России. Воронеж, 1989.

13. Литвак Б.Г. Реформы и революции в России // История СССР. 1991. N 2.

14. Литвак Б.Г. Переворот 1861 г. в России: Почему не реализовалась реформаторская альтернатива? М., 1991.

15. Миронов Б.Н. Социальная история России периода империи (XVIII - начало XX в.). Генезис личности, демократической семьи, гражданского общества и правового государства. Т. 2. СПб., 1999.

16. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60 - начале 90-х гг. XIX в. М., 1984.

17. Панин И., Плимак Е. Россия XVIII - XX вв. Тип «запоздавшего» исторического развития // Коммунист. 1991. N 11.

18. Российские реформаторы XIX - начала XX вв. Сб. ст. М., 1995.

19. Чернуха В. Г. Внутренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х гг. XIX в. Л., 1978.

20. Эйдельман Н. Ч. «Революция сверху» в России. М., 1989.

Примечания

Страницы: 1, 2