Правительство заинтересованное в сохранении боевых качеств казачества, оставляет за ним особое устройство, во многом отличающееся от организации остального населения. Управление казачьими войсками сосредоточено в военном министерстве, в главном управлении казачьих войск. При главном управлении состоит комитет казачьих войск, для рассмотрения законодательных и хозяйственных вопросов, касающихся военного и гражданского быта казаков. Комитет имеет характер совещательный и состоит, под председательством начальника главного управления, из 2-х его помощников и 5-ти постоянных членов от казачьих войск: одного от донского, одного от кубанского и терского, уральского и астраханского, одного от казачьих войск западной Сибири и одного от войск Восточной Сибири. Все законодательные и наиболее серьёзные из хозяйственных, рассмотренные комитетом, идут на решение военного совета.
Во главе местного управления в войске донском стоит войсковой наказной атаман, в остальных, кроме сибирского так же наказные атаманы. Для наиболее отдалённых войск имеются ещё войсковые наказные атаманы, а именно: для войск кубанского и терского - в лице главноначальствующего на Кавказе, для сибирского и семиреченского - в лице степного генерал-губернатора, для забайкальского, амурского и уссурийского - в лице приамурского генерал-губернатора. Звание войскового наказного атамана соответствует званию генерал-губернатора, а наказного атамана - званию военного губернатора; в их лице соединено военное и гражданское управление. Для внутреннего управления в донском войске учреждено областное, а в прочих войсках - войсковые хозяйственные правления; в большинстве войск существуют войсковые штабы. Областное и войсковые хозяйственные правления - учреждения коллегиальные, соответствующие губернским правлениям. Затем войска, кроме самых малочисленных, разделены на округа или отделы, во главе которых стоят атаманы и начальники округов или отделов. В войске донском окружной атаман соединяет в себе власть военную и гражданскую, в других войсках - только военную и общественное управление, полицейскими же делами ведают общие полицейские учреждения.
Каждое войско делится на станицы, состоящие из одного или нескольких казачьих поселений, именуемые хуторами или посёлками. Площадь владения каждой станицы составляют станичный юрт, а все лица войскового сословия, живущие в юрте, составляют станичное общество. В казачьих поселениях имеют право жительства, не входя в состав станичного общества, и лица не войскового сословия (исключая евреев, пребывание которых на войсковой территории воспрещено). Лица эти именуются иногородними. За своё дворовое место и за участие в станичных довольствиях они вносят определённую плату, а так же платят за пастьбу скота, рубку леса и т.п. Станицами заведуют:
n станичное управление
n хуторское управление
Станичное управление в станичном обществе составляют
n станичный (хуторской) собор
n станичный (хуторской) атамман
n станичное (хуторское) правление
n станичный суд
Станичный собор составляется из станичного атамана и его помощников или кандидатов, хуторских атаманов, судей, казначея и казаков домохозяев. До 1891 года в станичном соборе участвовали все казаки домохозяева, но в последствии, в виду неудобства слишком многолюдных сборов, этот порядок сохраняется только в станицах, где не более 30 дворов; станицы от 30 до 300 дворов, направляют на станичный собор по 30 выборных, а в станицах имеющих свыше 300 дворов, в соборе участвуют выборные от каждых 10 дворов. Живущие в станичном юрте и имеющие там недвижимость не войскового сословия или принадлежащие к другим юртам также посылают на сбор своих выборных, от каждых 10 дворов, но эти выборные принимают участие только в решении вопросов касающихся лиц этой категории. Выборные выбираются простым большинством голосов, из числа лиц неопороченных и достигших 25-летнего возраста. Старшинство на сборе принадлежит станичному атаману, который наблюдает и за порядком. Сбор обсуждает дела касающиеся:
n избрания на общественные должности в станице
n изыскания способов и мер к устройству общественного призрения, учреждению начальных школ и ссудосберегательных касс, установлению общественных запашек, улучшению коневодства и других отраслей сельского хозяйства.
n заведование запасными хлебными магазинами и выдачи ссуд
n принесения жалоб и ходатайств по станичным делам
n распределение земельного довольствия
n развёрстки повинностей
n и т.п.
Станичный собор решает дела по большинству голосов и считается состоявшимся, когда в нём участвовало не менее 2/3 всех выборных, наиболее важные дела решаются 2/3 голосов. Жалобы на постановления сбора приносятся атаману отдела.
Станичный атаман - наблюдатель за порядком, спокойствием и благочинием в пределах юрта, и в этом отношении ему подчиняются все проживающие в нём обыватели, как войскового, так и не войскового сословия.
Станичное правление образуют: станичный атаман, его помощник, или кандидат, станичный казначей и доверенные - на станичном правлении лежит делопроизводство по всем предметам ведомства станичного управления.
Станичный суд образуют:
1. суд станичных судей - учреждается для каждой станицы
2. суд почётных судей - для каждых двух станиц.
В суд станичных судей, судьи выбираются на станичном сборе - от 4 до 12 человек. В суд почётных судей - от 3 до 6 от каждой станицы. Присутствие станичных судей состоит из 3, а почётных судей - из 4 судей.
Станичному суду подведомственны не пользующиеся особыми правами лица, как войскового, так и не войскового сословия, проживающие в юртах. Станичный суд разрешает споры и тяжбы по имуществу до 100 рублей и маловажные проступки. Окончательному решению станичного суда подлежат споры без ограничения суммы, если стороны сами добровольно пожелают представить в этот суд решение их дела. Кассационной инстанцией является суд почётных судей. Кассационная жалоба на суд почётных судей подается в областное или войсковое хозяйственное правление.
Хуторское общественное управление учреждается во всех поселениях, имеющих не менее 60 дворов, и в других поселениях в случае потребности в таковом. Хуторской сбор и хуторской атаман соответствуют станичному сбору и атаману, но область их ведомства ограничивается хутором.
ÏÐÀÂÎ ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ.
Казачество, как особое военное сословие, с самого своего образования обязано было военной службой, так как государство вообще за обязанность нести военную службу наделяло целые категории лиц землёю, то за казачьими войсками также были закреплены земли в обширных размерах. За войсками донским и уральским, были закреплены те земли, которые были заняты ими самими; прочие же казачьи войска получали земли по распоряжению правительства, при своём образовании. Площадь казачьих земель до 1917 года так и не была определена, так как определение межи для многих войск ещё не установлена. По состоянию на 1892 год, площадь эта определялась, приблизительно, в 54357000 десяти или 521825 кв. вёрст, в том числе под засев около 39 миллионов десятин, лес занимал более 31/2 миллионов десятин, необрабатываемой 111/2 миллионов десятин. Казачья земля до начала 70-х годов 19 века юридически находилась во владении всего войска, без распределения между станицами, но фактически каждая станица имела в своём распоряжении земельные площади в границах более или менее определённых и фактически установившихся. С увеличением населения неопределённость и неравномерность землепользования вызвала необходимость распределить казачьи земли между станицами соразмерно с их населением. Для различных войск цифра народонаселения бралась по различным годам. По положению на 21 апреля 1869 года о поземельном устройстве в казачьих войсках, земли казачьи назначаются:
1. на отвод станицам
2. на надел казачьих офицеров и чиновников
3. на разные войсковые надобности.
При наделении станиц установлена норма надела в 30 десятин на каждую душу мужского пола казачьего сословия. Норма эта в зависимости от местных условий, могла изменяться в обе стороны. Земли отводятся или всему станичному юрту, в общих границах, или же каждому поселению отдельно, без права отчуждения и поступают в общинное пользование всех жителей равномерными паями; паи эти отводятся ежегодно или на определённое число лет. Около 2/3 всех земель в войсках Европейской России, Сибири и Семиреченской обл. поступили в надел станиц. Казачьи офицеры и чиновники наделены землями в полную собственность, в замен пенсий. Размер их наделов в различных войсках различный, а в каждом войске различен для генералов, штаб-офицеров и обер-офицеров. К землям, отводимым на войсковые надобности, отводятся участки для лагерных сборов, для коневодства, лесопосадок и т.д. Остающиеся за отводом земли составляют войсковой запас, предназначенный на прибываемое население. Запас этот находится в распоряжении войсковой администрации и эксплуатация его служит для многих войск главным источником его доходов.
ÂÑÅÎÁÙÀß ÂÎÈÍÑÊÀß ÏÎÂÈÍÍÎÑÒÜ.
Принцип всеобщей воинской повинности, принятый с 1874 года, для всего населения России, применялся к казачьим войскам с самого их появления, а так как они выстанавливают сравнительно большое число строевых частей, то на практике принцип этот осуществляется по отношению к ним гораздо полнее, чем по отношению к прочему населению. Отличие службы казака заключается еще в том, что он обязан иметь собственную лошадь, собственное обмундирование, снаряжение и амуницию, получая от казны ли огнестрельное оружие, за техническим усовершенствованием не в состоянии уследить само население. Основания воинской повинности для всех казачьих войск, кроме уральского, одинаковы. Вооружённые силы войск заключают в себе постоянный (служилый) состав и войсковое ополчение. Служилый состав назначается для исполнения лежащих на войсках военных обязанностей, как в мирное, так и в военное время. Войсковое же ополчение созывается лишь в чрезвычайных обстоятельствах военного времени. Служилый состав разделяется на три категории:
1. приготовительный, в котором казаки получают первоначальную военную подготовку
2. строевой, из которого комплектуются строевые части
3. запасной, назначаемый для пополнения убыли в строевых частях и формирования новых частей в военное время.
Служба казака начинается по достижении им 18-ти лет и продолжается 20 лет: 3 года в приготовительном, 12 лет в строевом и 5 лет в запасном разряде. Все казаки способные носить оружие и не числящиеся в служилом составе, зачисляются в войсковое пополнение. Строевой разряд казаков разделяется на три очереди, по 4 возрастных класса в каждой: 1-я очередь находится в действительной службе в строевых частях, 2-я и 3-я на льготных основаниях находится дома, но готовые в любое время выйти на службу. В мирное время льготные казаки призываются на лагерные сборы по отделам, как правило на 3-4 недели. Казаки 2-й очереди - каждый год, 3-й очереди один раз в год, на третий год своего состояния в этой очереди, на эти же сборы призываются и казаки старшего возраста приготовительного разряда. Запасные казаки обязаны содержать в исправности вооружение и снаряжение, в мирное время освобождаются от службы и лагерных сборов, и по выслуге 5-ти лет, увольняются в отставку. Ежегодный контингент казаков призываемых на действительную службу, определяется главным штабом по каждому войску. Льготы по образованию и семейному положению у казаков сходны со льготами общего устава о воинской повинности, но так как все казаки обязаны воинской службой, то у них нет разряда вольноопределяющихся. Имеющие льготы от призыва по семейному положению от призыва не освобождаются, но в очередные списки записываются после не имеющих эти льготы, с шансом, что до них очередь не дойдёт и они будут зачислены прямо в число льготных. Комплектование казачьих войск офицерским составом происходит на общих основаниях, производством в офицеры прямо из военных и юнкерских училищ. Для подготовки сыновей казачьих офицеров к будущей службе в войсках офицерами имеется донской кадетский корпус, а так же казачьи вакансии в различных корпусах. Казачьи офицеры имеют одинаковые права и преимущества с офицерами армии. Чины идут в следующем порядке: хорунжий (соответствует корнету и подпоручику), сотник (поручик), подъесаул (штабс-ротмистр и штабс-капитан), есаул (ротмистр и капитан), войсковой старшина (подполковник), далее чины общие с регулярными войсками.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5
