35.Окончательное присоединение Казахстана к России. Общая характеристика реформы 1867-1869 гг. в Казахстане. В 2пол 19 в. Начался процесс колонизации К.ПРИЧИНЫ: 1)полный захват К 2)ликвидация ханской власти 3)упорядочение системы управления и приведение её под Р стандарты.1865г.создание администр комиссии куда вошли воен вед-ва, мин-ва иностранных дел, западносибирск и орнбургск ГГ. (штат сов-к гирс, пред-ли воен вед-ва полков Гейнс, председ-ль Оренбург ГГ Гутковск, зап Сибири капитан Проценко)Цель: создание проекта системы управления. В 1867г. Был составлен и подписан Императором Александром 2. Казахск аристократия к управлению не привлекалась. Население К приравневалось к внутрироссийскому населению. Казахи получили статус Российск сельск обывателей, городского мещанского населения. Права и обязанности населения = имперским. Свободное передвижение по территории империи. Право формировать мест органы власти. Привелегии: не несли воинской повинности, не платили гербовой сбор. Режим воссального протектората был заменён колониальным режимом: 1)колонии Р внутри империи.2)полная ликвидация гос-го суверенитета. Казахстан лишался внешнего и внутреннего суверенитета.
36.Органы административного управления по Положениям 1867 – 1868гг.Создавалась 3х звен-я система: Ген Губ-во – область – уезд - волость. Каз земли вошли в состав 3х Российск ГГ: Оренб-го (Оренбург), Западносиб-го (Омск), Туркестанского (Ташкент). Генерал Губер-ры назн-сь указом Императора Р.Обладали высш исполнит-й, закон-й, судеб-й, военной властью. Туркестанский ГГ обладал спец полномочиями: От лица Р мог вести внешнеполит-е переговоры и подписывать договора.Создано 4 каз-х войска: Уральск, Оренбургское, Сибирское, Семереченское. В ГГ входили К области: Оренбургское:Уральское, Тургайская; Заподносибирское: Акмолинская, Семипал-я. Туркестанское: Сырдарьинская, Семиреченская.Кажд обл руководил Военный губернатор назначаемый императором по предст-ю ГГ.При ВГ созд-сь обл управления: 1)Распорядительное (следило за вып-м зак-ва, за покоем в обл, адм-но тер-е дел-е) 2)Хозяйств отдел-е: распред-е земли м\у пересел-ми переш-ми к осёдл-ти казах-ми и разв-м хоз инфр-ры. 3) Судебное: подготовка уг, гр дел и дел по жалоб на управл-е в суд. Уездн нач-ки назнач-сь ГГ по пред-ю обл ВГ.СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:Каз население допущено к управлению на уровне волости и аулов. Волость : волост начальник(избирался 5десятниками – выборщик от кажд 50 кибиток с помощью чёрн и белых шариков (кумаков)) управл-е совм-но с волостным уезом.. Аульных старшин избирали на аульном сходе 10ки (от 10 киб-к). Контролировали выборы уездные начальники. Реформа опиралась на родовых старшин и биев.
37.Изменения в обычном праве казахов после присоединения к России. Обязательственное право, право собственности, уголовное право. Имперск зак-во начало привалир-ть над казахским. Что потребовало приведения казахск права под Р стандарты. ИСТОЧНИКИ: появление ереже (полож вын-е черезв-ми съекздами биев. ИМУЩ-Е ОТНОШ-Я: Гос зем фонд (давало право на огр кочёвки). Част соб-ть на землю. Новые виды договоров: Аренда земли, личн имущ-й найм.(привело к созд-ю соц групп Байгушей, консы). Расширилась сфера использ-я купли продажи. СЕМЕЙН ОТНОШ-Я: порядок закл-я брака(регистрация), прав-е положение членов семьи (женщина получила право завещать, запрет принуждения к браку). Не поощралось аменгерство и многожёнство. Наследственное право: наследование по завещанию. УП И ПРОЦЕСС: введены политические преступления ( 1)покушение на жизнь царск чин-в, 2)сопротивл-е властям, 3) организация восстаний бунтов и участие в них 4)фальшивомонетчество) Система наказаний: 1)закл в тюрьму 2)ссылка 3)высылка 4)отправка на каторжные работы 5) админ-й арест 6)штраф. Расширилась сфера применения смертной казни.
38. Городская реформа в Казахстане. В 1870 г. В Р было принято «Городовое уложение». Р города переводились на самоокупаемость (за счёт гор налогов). Управление: 1)городская голова: градонач-к избир-й гор думой (ответсвенен за развитие гор инфраструктуры и хоз-ва) Его аппарат: городская управа, городск полицейск корпус (полицмейстер, городовые, околоточные, полицейские приставы). 2) городская дума: 2\3 русск население 1\3 мусульманское. Города делились на кварталы. Русскими кварталами руководили квартальничьи начальники. Казахскими кварталами руководили аксакалы. Статус их приравнивался к волостному управителю. В юж регионе в кварталах с прием-но узбекским, уйгурск, др насел-м созд-сь махали управляющиеся хаккимами.
39.Система судебных органов в Казахстане во второй половине 19в.Была военно-колониальной. Длит-ное время сохр-сь военно-полевые суды (особенно на юге). Высш судая инстанция: Генерал Губернатор, ниже по иерархии: областные суды и судебный отдел областных правлений. Ограничение власти биев: 1) огранич-е комп-ции (рассм-ли только мелк гр и уг дела) 2)ограничение юрисдикции (в пред-х волости). 3)возм-ть отмены реш-я Р судами. 4)Обьявление барымты уг прест-м. Система народ судов (судов биев) вошли: 1)чрезв-е съезды биев. 2)волостные съезды биев 3)единоличный съезд биев. В80х гг. в Р пров-сь судеб реф-ма. Мировые судьи, Суды присяжных. Был введён в 1915г.Причины: 1)слабая правовая культура местного населения 2)неграмотность и плохое знание русского 3)отсутсвие ярко выраж-го среднего слоя.
40.Изменения в административно - политическом устройстве Казахстана в конце 19в. Образование степного генерал-губернаторства. 2июля 1881г. Упразднено Оренбургское ГГ, управление Тургайской и Уральской областями передали Министерству внутренних дел. 18 мая 1882 ликвидировано Западно-Сибирское ГГ. 28 мая 1882г. По царск указу образованоСтепное ГГ с центром в Омске (Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская области.-выделена из Туркест-го ГГ). Положение об управлении Туркестанским краем 2июня 1886г.Туркест-й ГГ совмещал функции военного и гражданского управления, имел право ссылки до 5лет. При ГГ Совет (чиновники: гражданские, военные, особых поручений, переводчики; канцелярия (отделения:1)управление личн составом 2)земельн,налогам,строит-ву,связи, медицине 3)финансам, статистике, землям, вакуфному имущ-ву, конролю за иностр подданными). Особый отдел: по вопросам центрально-азиатских протекторатов Хивинского гос-ва и Бухарского эмирата. Полномочия совета: управление краем, законодательные, рассмотрение бюджета, определение натуральных повинностей, руковод-во земельным, податным устройством. В уездах появились полицейские управления. Для полицейского контроля над определ-ми районами назначались становые приставы, полицмейстеры и полицейские приставы. 25марта 1891г. «Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской. Уральской, Тургайскими областями» закрепл-сь система «Временных положений».Степной ГГ получил теже полномочия что и Туркестанский. Уездные начальники назначались ГГ, в Уральской, Тургайских областях – военным губернатором.
41.Государственная дума и Казахстан. Нач 20в полит-й кризис в Р. 9 января 1905г. В Петербурге расстреляна дем-я рабочих. 17октября 1905г. Указ Императора о созд-и гос думы. Подг-л проект министр внутр-х дел Булыгин .Решения ГД носили рекоменд-й хар-р. Выборы прох-ли по куриальн-й системе (равн-е предст-во от отдельных соц-х групп и сословий, кол-во деп-в от сословия было пропорционально полит значимости сословия) рабочие были лишены участия в выборах. Избир-я компания началась 1марта 1906г. Критерии допуска к выборам: 1) оседлость более 3х лет.2)25лет 3)имуществ-й (главы хоз-в: мужчины). Летом 1906г. Сформирована дума.Депутаты делились по партиям и фракциям: 17октября, либеральная, социал революционеров Эсеры, партии конст демокр. Депутаты от К входили в Кадеты или Мусульманск фракцию. Главным стал аграрный вопрос, перераспр-я помещечьих земель. Первым от лица К населения выступил Беримжанов против аграрной и переселенческой политики. Букеханов, Карашаев, Космодемьянский (против андинарод политики в отношении Каз-в). Ч\з неск мес была распущена из за несогл-я императора решать аграрную проблему. В 1906 были обьявлены выборы во 2ю думу.В 1908г. Выборы в думу без участия инародческого населения, из за давления шовенистских движений: союз русского народа, архангела Михаила, чёрная сотня. ТО. Азеатское население было лишено представит-ва в законодат-м органе.
42.Народно-освободительное восстание 1916г. Органы повстанческого управления.1августа германия объявляет войну России. 25июля 1916г. Указ о мобилизации мужского инородческго населения в возрасте от 19до 43. 400, 200тыс иного мусульм-го нас-я. Мест власти не готовы. У каз-в не было метрик.. От мобилизации освобождались: предст-ли дух-ва, дети баев, гос чиновников, студенты. Коррупция. Стихийные восстания: сожжение управ, мобилиз-х списков, комиссий. Наиболее актив-е в Тургайской обл, Семеречье.Антиколлониалный, национальн-освоб-й хар-р. Захват ст-ции Тургай. Образование Тургайск ханства. Управление: В каждой воласти ханы подчин-ся общему хану (Абдугаппару Жанбосынову). У кажд-го хана визири (советники).Съекзд повстанцев. Сырдар (Амангельды Иманов).Кенес-совет из руковод-й повст-х отрядов(при нём раб-л секретариат и судейская коллегия).Сырдар имел помощников по гражд и воен делам. Мынбасы – главы военно гражданской администрации в волостях. Елбеки – разбор споров м\у населением.. Казынаши –заведовал финансами. Жасакши – сборщики налогов(4р со двора+доп для багатых).Подавлено частями российск армии и добровольческими отрядами.
43.44.46.47.Февральская революция в Казахстане. Создание комитетов, обществ-х организаций. февраль 1917.г. отречение Императора Николая 2 от власти. Создано врем прав-во. Председ-ль Князь Львов, летом сменил Керенский. МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ (ЗЕМСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ): По Р. Обяз-ти возложены на председат-й губернск и уездных земских управ. В К управ не было.Комисарами назначались те люди, которых рекомендавали местные обществ комететы созд-е мест насел-м и врем прав-вом: 7 апреля «постановл ВП о созд-и Туркест-кого кометета" заменивш-го ГГ.Губернский комиссар, обл комиссар.(пост-м 4марта 1917г. Упразднены прежн орг Р).Полномочия Губ-в перешли к Комисарам. Букеханов (комиссар Тург-й обл) Тынышпаев (семиреченск обл).. ЗЕМЕЛЬНЫЕ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ КОМЕТЕТЫ: С февраля по октябрь созд-сь по всей Империи. Цель: 1)взаимод-е с гос властями в вопросе перерас-я земель.2)справледливое распред-е продов-я при монополии гос-ва на произв-и прод-жу хлеба. 3)возникали стихийно иногда беря функции врем-го прав-ва. НЕПОПУЛЯРН МЕРЫ ВП:1)продолж-е войны 2) царск чинов-ки ост-сь у власти 3)пересел-я полит-ка 4)репрессии к участ-м 1916г. Популярность получили советы – коллегиальн орган предст-й различными социальн группами (социальн демокр, эсеры, анархисты).Провозгл-ли популяр лозунги.
45.Государственно-правовая программа Алаш-Орды. Руководитель Алихан Букеханов, учатники: Досмухомедовы, Тынышпаев, Серарин, Дулатов.Основные полит положения изложены в программе принятой 1917г.После преобр-я движ-я в партию.: 1)Р должна сменить форму прав-я (Презид-я) и гос устр-ва (федерация с Автономн статусом К) 2)Возвращ-е изьятых земель мест населению, против частн соб-ти на землю (каз-хи не приобщ-ны к осёдл обр-зу жизни, земледелию, не осозн-т её ценности) 3)закрепление в законах основных гражд полит прав, недопущение дискриминации. 4) свобода совести, организация муфтиата, отгран-я религии и гос-ва 5) воинская повинность каз-в в рядах конной милиции в пред-х К. 6) Всеобщее равн образование в т.ч. женщин 7)религия и школа д\б разделены.Деят-ть неоднозначна: 1)Потдерживали демокр-е начинания Сов власти. 2)Сговор с Колчаком, Дутовым, Анненковым. Вошли в Уфимскую Директорию.
48.Октябрьская революция В Каз-не. Декреты сов власти.25 окт 1917г.В СП вооруж-е вост-ние. Свержение врем прав-ва.2Всерос-й съезд сов-в 26окт 1917г. 1) «Дикрет о мире» Выход Р из войны . Призывало воюющ стороны к переговорам без уступок, аннексий. Рез-ты: 1)Нов власть дискредетировала себя, выступив предателем 2)Разложение Армии, дизертирство. «Декрет о земле»: реформирование помещечьих земель. Земли должны были распредел-ся органами сост-ми из беднейшего крест-ва. «Декларация прав народов России» провозгл-ло рав-во и свободу всех народов Р и право их на самоопрдел-е (право на создание собств суверен государств-ти). 1917 воспользов-сь Финляндия. «Обращение Ленина ко всем трудящимся мусульманам России и Востока»: право Вост народов свободно исповедовать Веру, развивать обычаи, традиции, языки, культуру и стремление потдерживать м\нац спокойствие. Цель: привл-е мусульм-н на сторону сов власти.
49. Структура органов Советск власти в Каз-не, их чрезвыч-й хар-р. Рев ком 1919. Высш орган сов власти: всерос-й съезд советов, входили депутаты от мест советов.1917 Прав-во: СНК. Председатель Ленин, члены – народ комиссары: Комиссариат по делам национ-й (Сталин). Нарком по прод-ю (Цурюпа), Обесп-е обороны, правоп-ка:1)рев воен совет (Троцкий) 2)Всерос-я чрезвыч-я комиссия по борьбе с контр рев-й и соботажем (Дзержинский). На местах: зак-я: Совет народ депут-в; исполнителная: исполнит комитеты советов.Отрицание разделения властей. Принцип работ-х корпорац-й: изд-е зак-в и следить за их вып-ем. Советы: зак-я, исполнит власть. В К Сов власть распр-сь очагами.Был созд-н рев-й кометет: военно гражд-й орган власти обеспечивающий мероприятия сов власти на территории. Д\б против-ть контр револ-ии и мобилиз-ю населения в ряды красн армии.. Как высш гражд орган д\б обеспечить рук-во системой сов органов в К. Цель: создание условий для проведения в К всеказ-х съезда советов. Перв предс-ль каз ревкома: Пестковский. 1августа 1920.г. Казревк доложил сов прав-ву о готов-ти пров-я всеказ-го съезда советов.
50. Законодат-во РФ на территории К.Врем Прав-во провозг-ло принцип «непрерывности права».На К распростр законы РСФСР. 1918. Декларац прав друд-ся и экспл-го народа заменила конституцию: 1)основные права свободы и обяз-ти жителей сов Р. 2) Демокр-й хар-р 3) Провозгл-сь основгр,ест,полит права.4) воинск и труд пов-ть.(отрицала К традиции, традиц занятие К не подх-ло под понятие общественно полезн деят-ти, женщины не занимались общ полез трудом) Отмена аменгерства, многоженство, уплата калыма. Не действ-ло право на занятие гос долж-й: царск чинов-в, полицейск, владельцев кап-х предпр-й. В усл-ъ войны введена подразв-ка.- восстания, голод 18-19гг.
51.Образование Каз АССР. Первые декреты по борьбе с пережитками патриархально-родового быта.. 25 августа 1920г Ленин подписал декрет об образ-и Киргизской АССР. С 4-12 окт-ря 1920г.в Оренбурге прох-л всеказ-й съезд советов где Принята Декларация прв Трудящихся Каз ССР, сформ-на система Сов органов в К. Высш органы сов власти: 1)Всеказ-й съезд советов из дилегир мест сов-ми депут-в. 2)совет народ Комисаров (Рук-ль Радус Зинкович). 3)КазЦИК – высш исполнит орган, партийн орг (Мендешев).4)Сист мест сов органов (мест советы, исполнит советы.).Принцип примата:не противор-е зак-ву РСФСР, К делигир-л полн-я: 1)предст-е в м\н делах. (нар-й комис-т по иностр дел РСФСР нарком – Чечерен, Летвинов, Молотов.). 2)в фин полит 3)в воен полит. (отсут-е в К нац армии, обяз-ть службы в РККА). При образовании СССР 30 окт-ря 1922г. Легла в основу Ленинск модель Взаим-я м\у Союзными и Автономными респ-ми. ДЕКРЕТЫ: «в обл-ти УПП ГП», с 1920г: «об отмене калыма»(УГ отв упл-х, поср-в,получ-х), «о брачном праве киргизов» (аменгерство, принуждение к браку,УГ-многожёнство) «об отмене барымты» «об отмене куна».(Уг отв-ть.). Вводилась система наказаний по УГ зак-ву РСФСР.
52. 53. Сталинская модель социализма и её практическая реализация на территории Казахстана. Введен-е командно–адм-й системы управл-я: 1828г.5летки. 1я: Индустриализация, Коллективизация. «постановление о ликвидации байск хоз-в».(более 400голов скота). На базе совнархоза гос план.(на западе прогнозирование). Создавались: Колхозы (пред-ли избир на собрании), совхозы (гос стр-ра назн-ся гос-м директор). Не выдавались документы, натуральная оплата труда по трудодням. Свёртывание НЭПА.Голощёкинск политика малого актебря: голод 30гг. 1)забой скота 2)колхозы перешли на полуосёдл и осёдл скот-во. Ленинск Сталинск автономии. Нац вопрос – депортации. Голод. 5 дек1936г. Конст-я СССР
54.Конституция КССР 26 марта 1937г. Декл хар-р прав респ-ки в сост СССР. По Союз и респуб-й конст-й К на равн с др союз респ-ми входил в СССР. Конст провозг-ла победу и установл дикататуры пролет-та котор вместе с труд крест и Интел-й д\б заверш стр-во соц-кого гос-ва. Высш орган власти: Верх Совет.КССР – предст-й орган. (собир-ся 1 в 5лет из делиг-х мест сов – ми деп-в). В перерывах м\у сессиями действ орган – президиум ВС. Исполнит власть: СНК КССР и Каз ЦИК. Высш эконом орган: управление и планирование – совнархоз-гос план. КССР передавала свои полномочия центр-м союзн органам: 1)ведение м\н политики (до 1944г не было собств комис-та по иностр дел) 2)формир респ-й армии и воен доктрины 3)формир, фин-й, бюджет, налоговой политики.
55.Законодательная деятельность в республике в 60-70г. Усиление Командно Административных методов упрв-я. 59-63 Активная кодификация: ГК, ГПК,УПК, УК КССР (1959 имелись в наличие сост прест не хар-е для др регионов СССР: отв-ть за многожёнство). Конец 70х нач 80х: Водный и Земельный кодекс. Пров-сь с учётом национальных и иных особ-й.1965 смещение Хрущёва. Инновации: Район-е агропр обьед…1944 отдел иностр дел – минест-во иностр дел. По конст СССР: 7окт 77гг. КССР 1978г. ст 6: Верх-во и руковод-я роль коммунист-й партии: Запрет полит движ-й. Движения функц-ли в рамках идеологии.
56.Нарастание кризисных явл-й в социал-эконом гос-прав жизни респ-ки. Постановление ЦК КПСС:1979г. созд-я немецк автономии в кокчет-й, целиногр-й, Павлодар-й обл. с центром в г.Ерментау.1982 Смерть Брежнева – Андропов, Черненко. Весна, март, апрель1985г. Пленумы: Курс на перестр-ку. 1986-произв-е копер-вы. Переход на хозрасчёт, самоокупаемость, самофин-е. Главная проблема: национальная. 1988 Нагорн Карабах. Парад суверенитетов:25 дек 1990 Декл-я о гос суверенитете Ках-на. Похоронена идея об образ-и Союза Советск Суверен Респ. Из-за ГКЧП. Летом Вицепр-т Янаев, МВД Пуго, КГБ Крючков, Маршал СССР Язов, Председ-ль колхоза: Стародубцев. Хотели: сменить през-та СССР. 17марта 1991.СНГ.
59.Выборы первого Президента РК. 24апреля 1990 Закон об учреждении поста през-та КССР. 20ноября 1990г.Закон о совершенствовании структуры гос власти и управл-я1)1дек 1991 на заседании верх совета. Первые выборы П не были всенародными... 2)25 апреля 1995.-референдум о продлении полномочий. 3)10 января 1999г.- выборы до 2006г. Во 2 раз.
60. Законодательная деятельность парламента РК. Правовое обеспечение перехода к рыночным отношениям. Конституция 1993г. Гражданский кодекс Шайкенов, Басин, Сулейменов, Диденко.Общая часть 1994г.Особенная. 1 июля 1999 г
61.Конституция РК. Правовое обеспечение перехода к рыночным отношениям. 1993г. Принята 28янв Верх Советом РК. 1) основы конституц строя: форма гос-ти самоопред-ся казахск нации, Право выступать от имени народа: Парламент, Президент.За вынуждено покинувш каз и казахами за руб-м призн-ся 2 гражд-во.2)Общество основы его устр-ва 3)Гос-во его органы и институты: Верх совет: зак-й и высш предст-й орган (5лет). Президент (5лет). Указы, пост-я,распор-я, Судеб власть:Констит суд, Верх-й суд,Высш судеб арбитраж, суды. Прокуратура: уголовное преследование. 4)Гарантии соблюдения конституции 6)переходные положения
62. Разработка Конституции 1995г. Референдум. Выбор в Парламент. 1)создание АНК 1марта 1995. 2) 6марта 1995 Конст суд решение о несоотв-и решений Цик Констит страны (не легитимность состава верх совета РК избр 6 марта 1994г). 3) 11 марта верх совет роспускается. 4)прямое през-е прав-е 5) Анк предложение продления полномоч през-та – референдум (25апреля1995)6) 22мая 1995 През-т изд постан-е о созд эксперт-консульт совета по разработке проекта новой конституции (Сапаргалиев, Сулейменов,Басин,Нурпеисов,Котов,Ролан Дюма, Жак Катали,Шакенов,Алексеев, Назарбаев). Вопросы: Форма правления, структура парламента, вопрос о гражданстве, модели конст контроля. 7) 30августа 1995 референдум о проекте конституции. 8) 5сентября 1995г.вступление конституции в силу.
63.Конституционное развитие Казахстана в 1995-1998.7октября 1998г. Закон об изменении и дополнении в КРК.1)Срок полномочий През-та: с 5до7. Возр ценз.С 35 до 40. Исключён потолок 65лет.Возможность сокращения с согласия През-та срока его полномочий. 2)Срок полномочий Парламента с 4х лет. По Сенат 6 Маж-с 5л.Парл-т может при повторном предложении ч\з 6мес добиться освобожд члена прав-ва. Выборы по партийным спискам в Мажилис 3)Введена возмож-ть участия присяжн засед-й.4)Унитарность, территориальную целостность, форму правления не могут быть изменены.
Страницы: 1, 2, 3, 4
