Рефераты. Реферат: Сотрудничество Норвегии и России

Реферат: Сотрудничество Норвегии и России

-----------------------------------------------------------------------

1я1.КРАТКАЯ СПРАВКА.

Норвегия (Королевство Норвегия) - государство на Севере Европы,
занимающее западную и северную части Скандинавского п-ова. Террито-
рия - 324 тыс.кв.км.; вместе с архипелагом Шпицберген, о-вом Ян-Майен
и др. - 387 тыс.кв.км. Население - более 4,1 млн., норвежцы (98%), са-
амы, квены, финны, шведы и др. Столица - Осло. Государственный язык -
норвежский.
Государственную самостоятельность Норвегия обрела в 1905 году.
В послевоенный период политический курс Норвегии в основном опре-
деляется ее участием в НАТО (с 1949 г.) и направлен на тесное полити-
ческое и военно-экономическое сотрудничество с ведущими державами это-
го блока (США, Великобританией, Германией). Отношения Норвегии с ЕЭС
регулируются соглашением о свободной торговле (1973г.).
Норвегия - конституционная монархия. Глава государства - король.
Высший законодательный орган - стортинг (парламент). Исполнительную
власть осуществляет назначаемое королем правительство.
Норвегия - индустриально-аграрная страна с высоким удельным весом
в экономике энергоемких отраслей промышленности, а также судоходства,
раболовного промысла и в последние годы-нефтеперерабатывающей и нефте-
химической промышленности.
Господствующее положение в экономике занимает частнокапиталисти-
ческий сектор. В послевоенный период в стране происходит интенсивный
процесс концентрации капитала. На крупные предприятия (500 и более за-
нятых), составляющие 1% общего числа промышленных предприятий (82%
предприятий - мелкие, с числом занятых до 50 человек), приходится око-
ло 25% всех занятых; 3 крупнейших банка контролируют около 60% бан-
ковского капитала. Концентрация производства сопровождается исчезнове-
нием большого числа мелких и средних предприятий. Сокращается также
количество мелких фермерских хозяйств. Постоянно усиливается проникно-
вение в страну иностранного капитала, главным образом американского,
английского, шведского (преимущественно в отрасли нефтяной промышлен-
ности и судоходство).
Норвегия располагает большими запасами гидроэнергии, леса (про-
дуктивный лес занимает 23,3% территории), месторождениями железа,
меди, цинка, свинца, никеля, титана, молибдена, серебра, гранита, мра-
мора и др. Достоверные запасы нефти составляют более 800 млн.т., при-
родного газа - 1210 млрд.кубических метров.
Ведущие отрасли промышленности: нефтедобывающая и нефтехимичес-
кая, электрометаллургическая, радиоэлектронная, горнодобывающая,целлю-
лозно-бумажная, судостроительная. Норвегия занимает ведущие места по
производству электроэнергии на душу населения, производству целлюлоз-
но-бумажной массы, аллюминия и ферросплавов.
В сельском хозяйстве преобладают мелкие фермерские хозяйства (до
10 га земли). Распространена производственно-сбытовая кооперация. Ве-
дущая отрасль - интенсивное животноводство мясо-молочного направления.
Развито овцеводство. Сельскохозяйственными продуктами собственного
производства обеспечивает себя примерно на 40%. Важное место в эконо-
мике занимает рыболовство (по экспорту рыбопродуктов - второе место в
мире) и лесоводство.
Основной вид транспорта - морской. Более 90% тоннажа торгового
флота занято на международных перевозках по иностранным фрахтам. Нор-
вегия стоит на одном из первых мест в мире по внутренним перевозкам
пассажиров на самолетах (в расчете на душу населения). Железные дороги
(государственные, 50% - электрифицировано) - 4,24 км., автодороги -
79,8 тыс.км.
Важную роль играет внешняя торговля. За счет импорта покрываются
потребности в некоторых видах минерального топлива, бокситах, желез-
ной, марганцевой и хромовых рудах, автомобилях и др. Экспорт: продук-
ция нефтедобывающей, нефтехимической, лесообрабатывающей, электрохими-
ческой, электрометаллургической промышленности, продовольствие. Глав-
ные внешнеторговые партнеры: Великобритания, Швеция, Германия. Денеж-
ная единица - крона.

ШПИЦБЕРГЕН- архипелаг за полярным кругом. Территория - 62
тыс.кв.км. В архипелаге свыше 1 тысячи островов. Коренного населения
нет.
Шпицберген вместе с расположенным к югу от него островом Медвежий
образуют административный округ Норвегии Свальбард, которым управляет
губернатор назначаемый королем Норвегии.
До 1920 года архипелаг был "ничейной землей". В феврале 1920 года
в Париже представители ряда европейских государств, США и Японии под-
писали международный договор, устанавливающий над Шпицбергеном сувери-
нетет Норвегии. В соответствии с данным договором запрещается исполь-
зование архипелага в военных целях.
60% территории архипелага покрыто льдами. Из полезных ископаемых
промышленное значение имеет только каменный уголь. В водах архипелага
водится треска, палтус, пикша, гренландский тюлень, нерпа, белуха; на
островах - белый медведь, песец, олень. Однако рыболовство и охота ве-
дутся в ограниченных количествах.
Связь Шпицбегрена осуществляется морским путем через порты Тромсе
и Мурманск, с 1947 года между Норвегией и Шпицбергеном установлено
регулярное воздушное сообщение.

11.СОТРУДНИЧЕСТВО НОРВЕГИИ И РОССИИ.

БАРЕНЦЕВО СОТРУДНИЧЕСТВО было официально оформлено 11 января 1993
года в Киркенесе принятием соответствующей декларации конференцией ми-
нистров иностранных дел Баренцева Евро-Арктического региона. Во многом
оно представляет собой маленькую революцию в нашем восприятии окружаю-
щего мира и имеющихся у нас возможностях развития. Для всех, кто ро-
дился после окончания второй мировой войны налаживание с нашими рос-
сийскими соседями отношений, которые напоминают наши связи с другими
соседними странами, является новаторским делом. Все мы - дети холодной
войны, того времени, когда Баренцев регион назывался северным флангом,
а граница между Норвегией и Россией была границей между НАТО и ОВД и
между двумя весьма различными общественными системами.
Сегодня есть возможность развивать контакты с соседями так, как
это было немыслимо всего несколько лет назад. В экономической области -
потому, что торговля с Россией может способствовать позитивному эко-
номическому развитию. В области охраны окружающей среды - поскольку мы
наконец-то подступили к тому, как в России обращаются с опасными отхо-
дами и как попадают вредные вещества в почву, атмосферу и в воду,
можно это изучать и воздействовать на процесс.
Россия - ослабленная страна, для которой характерны экономические
проблемы и политическая нестабильность. Мы не знаем, какова будет по-
литика России через десять лет, даже через десять месяцев или через
десять дней. Россия может стать добрым партнером в деле сотрудничества
и источником позитивного развития для Норвегии, но впереди видны также
и опасные признаки. Поэтому необходимо наладить прочные связи между
обоими обществами, создать климат сотрудничества, который существовал
бы даже при откатах в процессе российских реформ.
Баренцев регион - регион возможностей. Здесь в большом количестве
имеются необходимые ресурсы: рыба, нефть и газ, минеральное сырье, лес
и прочее. Пока эти возможности реализуются лишь в малой степени. По
причинам политического порядка затруднено разумное и рациональное ис-
пользование крупных природных ресурсов на территории России и управле-
ние ими. Природе нанесен большой ущерб, недостаточно развита инфраст-
руктура, хозяйство и структура экономики нуждаются в преобразовании,
модернизации и придании ей эффективности. До сих пор отсутствовала
возможность связать воедино ресурсы, экономику, экспертные знания и
рынки, находящиеся по восточную и западную стороны границы.

Процесс политических и экономических реформ в странах Восточной
Европы оказался трудным и длительным. Старые структуры рухнули быст-
рее, чем удалось создать новые. В результате произошло резкое падение
производства,снизился жизненный уровень и возникла безработица. Неко-
торые из стран быстро приступили к проведению реформ (Венгрия, Польша,
Чешская Республика). Другим странам еще предстоят болезненные преобра-
зования, если они хотят достичь поставленных целей в области рыночной
экономики. В большой степени это верно и для России.
Общим для восточноевропейских стран является то, что их экономи-
ческое развитие отстало от политического. Были быстро образованы новые
демократические политические структуры, хотя не всегда удается обеспе-
чить их функционирование в соответствии с предназначением. В то же
время требуются большая решимость и терпение для проведения реструкту-
ризации экономики, с тем, чтобы в условиях отсутствия права на частную
собственность перейти от централизованно управляемой системы к форми-
рованию более или менее рыночной экономической системы, основанной на
спросе и предложении.
Что может норвежская экономика предложить России и странам Вос-
точной Европы? До сих пор основной упор делался на торговлю товарами.
При расчетах наличностью такая торговля менее подвержена воздействию
особых проблем, имеющихся в России, чем то, что связано с инвестиция-
ми. Ныне открываются возможности установления между норвежской и рос-
сийской экономиками гораздо более тесных и прочных связей. В качестве
центральной области осуществления проектов сотрудничества вырисовыва-
ется рыболовство. Крупные поставки российской трески норвежскими рыбо-
хозяйственными компаниями рыбоперерабатывающим предприятиям позволили
установить между ними важные связи. Норвежские предприятия обладают
большим опытом также в том, что касается поставок оборудования для ры-
бопромыслового флота, а также в других сферах производства. Реоргани-
зация в России бывших государственных рыбохозяйственных компаний и
колхозов подтолкнула норвежскую и российскую стороны к весьма отрадно-
му и полезному для обеих сторон сотрудничеству.
Энергетика - еще одна область, которая отмечена динамизмом и в
которой норвежская экономика занимает особо порочные позиции. Как из-
вестно, Россия испытывает большую потребность в развитии своей энерге-
тики в целях достижения большей эффективности производства. В нефтега-
зовой отрасли Северо-Запада России имеется большой неиспользованный
потенциал, задействование которого потребует значительных экспертных
знаний, инвестиций и поставок оборудования. Крупные задачи стоят и в
области электроснабжения, придания эффективности рынкам сбыта, техни-
ческого совершенствования и экономии энергии.
Норвегия располагает весьма конкурентноспособной промышленностью,
связанной с деятельностью на море. Это относится к предприятиям в об-
ласти как судоходства и судостроения, так и поставок оборудования,
проведении исследований. Для экономического сотрудничества между этими
отраслями двух стран должна существовать хорошая основа.
Близость Норвегии к Северо-Западной России,схожесть климатических
и почвенных условий создают благоприятные предпосылки для развития сот-
рудничества в области сельского хозяйства. Предприятия АПК Северной
Норвегии обладают опытом, который может быть весьма полезен для Севе-
ро-Западной России, например в том,что касается обработки, переработки
и распространения сельхозпродукции.
Норвежские предприятия имеют хорошие исходные позиции в таких
важных отраслях, как строительство, эксплуатация шахт и добыча мине-
ральных ресурсов, а также, не в последнюю очередь, в информатике.
Сильной стороной норвежской экономики является ее способность со-
четать многие функции в отдельных отраслях, в которых имеются своего
рода комплексы предприятий,дополняющие друг друга в производстве, сер-
висе, финансировании, страховании, маркетинге, исследованиях и разра-
ботках. Норвежская экономика, имея такие комплексы, особенно в области
энергетики,рыболовства, судоходства, судостроения, металургии и дере-
вопереработки, обладает особо выгодными исходными позициями в плане
оказания конструктивного содействия преобразованиям и придания эффек-
тивности экономике России.
Есть основания полагать, что по мере достижения результатов в
проведении экономических реформ в странах востоной Европы показатели
по торговым операциям с Норвегией будут возрастать. Россия еще не дос-
тигла такого уровня развития, что объясняется рядом обстоятельств. Од-
нако многое проистекает из того,что начавшиеся преобразования условий
экономической деятельности все еще не продвинулись достаточно далеко.

111.ВАЖНЫЕ АСПЕКТЫ НОРВЕЖСКО-РОССИЙСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Норвегии в Росии связана с большим
риском и крупными проблемами. К таким проблемам можно отнести следую-
щие:
-государственное управление малоэффективно,
-юридическая и правовая база, в том числе налоговое законодатель-
ство, слишком нестабильна,
-государственное управление и правоохранительный аппарат лишь в
малой степени внушают уверенность и гарантируют правовую защиту,
-может значительно усилиться инфляция,
-в крупных масштабах растут коррупция и преступность,
-слишком плохо функционирует рынок в условиях, когда распадается
старая система товарообмена,
-банковская система, в том что касается обслуживания расчетов и
обеспечения кредитами, развита слабо,
-существует нехватка собственного капитала,
-слишком слабо развиты государственные службы и инфраструктура,
-существуют большие различия между западным и восточным представ-
лениями о предпринимательской деятельности,
-имеются противоречия в компетенции и неясность в отношении того,
кто является собственником ресурсов - республики или регионы и т.д.
Для норвежской стороны существуют также дополнительные трудности,
связанные с традиционной ориентацией экономики на Запад. Учитывая сло-
жившуюся ситуацию, сотрудничество с Россией требует длительной подго-
товки и глубокого знания местных условий. Необходимо повысить уровень
знания политических, экономических, языковых и культурных связей со
стороны норвежских участников хозяйственной деятельности и органов го-
сударственного управления.
Одним из настоящих пробных камней в развитии баренцева сотрудни-
чества будут устранение препятствий для торговли в регионе и работа по
стимулированию торговли и экономического сотрудничества. Речь идет не
только о наработке крупных проектов сотрудничества между центральными
и региональными органами государственной власти, а о предоставлении
экономическим связям и человеческим контактам возможностей и прост-
ранства для развития.
Между российскими и норвежскими законами и правилами существуют
большие различия, и необходимо накапливать знания и понимание правовых
систем друг друга. Также предстоит проделать большую работу в части
расширения сети соглашений о разрешениях, визах, приглашениях на рабо-
ту и т.д. Необходимо выработать разумные решения, касающиеся охраны
здоровья норвежцев в России и русских в Норвегии, функционирования
спасательных служб, страхования и прочего.
В целом, указанные выше проблемы, с которыми норвежские предпри-
ниматели сталкиваются в России, превращают их активность в трудное,
дорогостоящее и рискованное дело. Норвежские власти через Программу
действий для Восточной Европы выделили сравнительно крупные средства.
Приоритет отдается проектам в Северо-Западной России.
Хорошо известно, что частный рынок финансов не совсем готов брать
на себя риск. Вследствие этого получается, что достаточно подготовлен-
ные проекты, в том числе с помощью государства, из-за отсутствия дос-
таточного финансирования уходят "в песок". Пока нельзя сказать, что
найдено какое-либо общее решение этой проблемы.
В Норвегии и в мире в целом имеется ряд разных способов уменьше-
ния трудностей в сфере финансирования. В Норвегии существует порядок
гарантирования экспортных кредитов и инвестиций, применяются другие
меры. В международном плане действуют много фондов и инвестиционных
программ северных стран. Прежде всего многостороннее финансирование
ведется через Европейский банк реконструкции и развития и Международ-
ный банк реконструкции и развития.
Многое из этого ново и сравнительно слабо развито. Норвегия стре-
мится к тому, чтобы многостороннее финансирование было организовано с
учетом ее положения.
Вырисовывается и ряд проблем с информационным обеспечением. В
частности, необходимо знакомить норвежские предприятия с различными
схемами финансирования и предоставлять информацию и соответствующие
консультационные услуги.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НА СЕВЕРО-ЗАПАДЕ РОССИИ.
Поскольку речь идет об экономической деятельности, то имеет смысл
рассмотреть необходимость такого развития, которое может вынести при-
рода. Экономическое развитие должно быть устойчивым, прежде всего в
арктических районах, где природа особо уязвима.
Большая открытость в России принесла с собой больше информации и
повышенное сознание экологических проблем. В Северо-Западной России
имеется много устрашающих примеров того, куда заводит промышленная и
военная деятельность, не принимающая во внимание человека и окружаю-
щую среду.
В российской части Баренцева региона имеются крупные проблемы,
связанные с загрязнением окружающей среды. Многие из них - результат
старых прегрешений, однако продолжается поступление в больших масшта-
бах загрязняющих веществ в воздух, воду и почву.
В бывшем Советском Союзе флот использовал атомные реакторы при
том, что отсутствовали удовлетворительные установки для обработки и
хранения радиоактивных отходов (РАО), включая отработанное урановое
топливо. Из Белой книги, выпущенной Россией,следует, что у восточного
берега Новой Земли было сброшено всего 17 атомных реакторов, причем 7
из них - с высокоактивным урановым топливом.Кроме того в море сброшено
большое количество низкоактивных жидких РАО, такой сброс продолжается,
поскольку Северный флот России не имеет установок для обработки отхо-
дов на суше.
В сотрудничестве с Российскими властями Норвегия приступила к
изучению возможных источников радиоактивного загрязнения северных ре-
гионов. До сих пор основным источником радиоактивного загрязнения на
Севере было выпадание осадков после ядерных испытаний. Эти испытания
загубили обширные территории на Новой Земле на тысячи лет вперед. В
последние годы можно было убедиться, что после испытаний 50-х и 60-х
годов уязвимая природа Севера во многом сумела восстановиться. Но мы
должны обязательно избежать проведения новых испытаний в данном регио-
не.
Производство, складирование и ликвидация ядерного оружия предс-
тавляет еще одну проблему. Международные договоры обязывают стороны
сократить его арсеналы. Таким образом, это оружие должно уничтожаться.
Это технически сложное и дорогостоящее дело, которое может иметь серь-
езные последствия для окружающей среды. Это же можно сказать примени-
тельно к договору об уничтожении химических вооружений. В международ-
ных органах рассматривается вопрос о предоставлении России необходимой
технической помощи.
Помимо проблем загрязнения, связанных с радиоактивными материала-
ми, существуют и другие. Норвегию в первую очередь затрагивают выбросы
двуокиси серы с металургических комбинатов в Никеле и Мончегорске, так
называемые на Западе "облака смерти". В настоящее время уже приступили
к норвежско-российскому сотрудничеству в деле модернизации этих комби-
натов, и норвежская сторона готова оказать содействие значительными
средствами, если Россия выберет экологически оправданный вариант реше-
ния.
В целом нужно сказать, что за решение экологических проблем отве-
чают прежде всего власти той страны, где возникли эти проблемы, и осу-
ществление необходимых мер должно финансироваться в основном самой
этой страной. Северо-Западная Россия поставлена в особое положение
тем, что ее проблемы столь серьезны и столь масштабны. Чтобы иметь ос-
нования надеяться на нахождение хороших решений, необходима иностран-
ная помощь.

1У.СПЕЦИФИКА БАРЕНЦЕВА РЕГИОНА В ЕВРОПЕ.

Баренцев регион займет важное место в политике Европейского союза
в отношении России. Уже с 1 января 1994 года норвежская и финская
границы с Россией стали стали единственной границей между Россией и
Европейским экономическим пространством, его внутренним рынком. В этом
контексте страны Северной Европы, и особенно их самые северные регио-
ны, займут важные позиции в качестве связующих звеньев между Востоком
и Западом.
Интерес ЕС к особым проблемам на Севере не проявляется автомати-
чески, вне зависимости от того, состоят ли страны Баренцева региона в
ЕС или нет. Вопрос об интересе и готовности ЕС задействовать ресурсы
для развития Баренцева региона в большой степени будет зависеть от
вопроса о членстве Северных стран в Союзе.
Норвегия, Швеция, Финляндия и Австрия обратились в ЕС с просьбой
принять их. Это безусловно предполагает перемены как для Северных
стран, так и для ЕС. Если референдумы в этих странах дадут позитивный
результат,то, помимо Дании, в ЕС будут представлены три Северные стра-
ны. Это означает смещение центра тяжести в деятельности ЕС к северу.
В экономику, окружающую среду и инфраструктуру Баренцева региона
требуется вложить крупные инвестиции, причем большие, чем могут дать
Северные страны и Россия. Проблемы заключаются в том, что сходные за-
дачи имеются и в других регионах. В этой связи Европе нужно опреде-
литься с приоритетами.
Во главу угла Баренцев регион хотят поставить прежде всего Север-
ные страны, и лишь Норвегия намерена отдать больший приоритет сотруд-
ничеству с Северо-Западной Россией, чем со странами Балтии. Для этого
есть географические и исторические причины. Суть в том, Баренцев реги-
он никогда не получит высокой приоритетности в Европейском союзе, пока
в его составе не будет страны, географически непосредственно прилега-
ющей к этому региону. Это относится как к политическим приоритетам,
так и - в совершенно конкретном плане - к доступу к средствам поддерж-
ки и фондам развития, например в областях охраны окружающей среды, ре-
гионального развития и поддержки экономического развития.
Проблему Баренцева региона а Европе необходимо смотреть с двух
сторон, поскольку, с точки зрения Востока, России, Баренцев регион
имеет европейское измерение. Здесь, по словам министра иностранных дел
А.В.Козырева, Россия открыла "окно в Европу".
Норвежские власти по многим причинам придают большое значение
развитию Баренцева региона. Это один из районов, в котором холодная
война была особо холодной. Лучший способ предотвратить появление ново-
го недоверия и конфликтов - это взаимно налаживать долговременное и
обязывающее сотрудничество между норвежскими и российскими обществами
во всех важных областях жизни.
Развитие официального сотрудничества в Баренцевом регионе на пра-
вительственном уровне и на областном уровне является элементом этой
стратегии.
Двухсторонние российско-норвежские отношения являются частью офи-
циального баренцева сотрудничества, поскольку оно охватывает многие
другие страны и развивается на основе особых задач, зафиксированных в
упомянутой выше киркенесской декларации. Это сотрудничество также со-
держит экономико-политические элементы. Главным является обеспечение
перспективного и стабильного позитивного развития в данном регионе и
имеются исторические возможности, открывающиеся благодаря реформам в
России.
Баренцев регион имеет свою историю,и важной отправной точкой сот-
рудничества является то, что эта история у нас общая. Однако прежде
всего у нас совместное будущее. Это будущее должно обеспечивать пот-
ребность людей в надежной жизни. Во времена "равновесия страха" и хо-
лодной войны люди на Востоке и на Западе были друг для друга чужими.
Теперь мы работаем над нормализацией отношений и сбалансированным вза-
имовыгодным сотрудничеством.
У норвежцев есть поговорка:"Через сто лет все быльем порастет".
Действительно, в контексте вечности большая часть наших дел будет ка-
заться мелкой и незначительной. Но никто не сможет сказать, что мы не
использовали открывшиеся возможности, что мы не пытались создать новое
и лучшее бытие, когда наступила историческая оттепель.

Таким образом напрашивается логический вывод рассмотренного гео-
политического положения Норвегии, который состоит в том, несмотря на
некоторые особенности двух стран, оба правительства должны найти оп-
тимальные варианты решения общих важных проблем, касающихся народов
Норвегии и России. Таков поступательный закон истории.

Литература:

- Географический энциклопелический словарь
(Москва 1984 г.)
- Экономическая география зарубежных стран
(Москва 1992 г.)
- Страны Мира . Справочники (1992-1993 гг.)

- Журналы:
Международная жизнь (1991-1994)

Международная Экономика и Международные
Отношения (1991-1993)