В экстремальных условиях осуществлялся в 2000 г. пропуск половодья через Ирик-линское водохранилище на р. Урал. Крайне высокое половодье вызвало значительные раз-мывы русла р. Урал в районе водозаборов г. Троицка с соответствующим снижением необ-ходимых для их работы уровней воды, что обусловило необходимость увеличения сброс-ных расходов.
В последнее время существенно ухудшилось техническое состояние гидроузлов и бе-реговой зоны водохранилищ. Средний срок эксплуатации гидротехнических сооружений составляет 30--40 лет, но есть плотины, срок эксплуатации которых превышает 100 лет.
Подавляющее большинство из обследованных гидротехнических сооружений нуждается в текущем ремонте, а свыше 400 гидротехнических сооружений находятся в аварийном или предаварийном состоянии. Наиболее неблагополучными в этом отношении являются Уральский и Поволжский экономические районы.
За последние годы произошли также прорывы плотин ряда крупных водохранилищ, многочисленных прудов. Материальный ущерб от разрушения этих сооружений был весь-ма значителен, имелись человеческие жертвы, было разрушено большое число хозяйствен-ных объектов и жилых домов, выведены из строя питьевые и технические водозаборы.
Серьезной проблемой является также абразия берегов водохранилищ. Протяженность их береговой линии в России составляет 75,4 тыс. км, из которых 41,5 - абразионноопасные. Только по водохранилищам Волжско-Камского каскада в зоне опасных берегообрушений находятся 203 населенных пункта.
Значительная часть береговой линии водохранилищ подвержена оползневым явлени-ям. В зону оползневых процессов попадают такие крупные города, как Нижний Новгород, Ульяновск, Сызрань, Саратов, Волгоград. Общие потери земель составляют примерно 40 тыс.га, в том числе 35 тыс.га в результате абразии берегов и около 4 тыс.га вследствие оползней.
Постоянной проблемой является вредное воздействие вод (паводки, наводнения, подтопление ценных земель, населенных пунктов и объектов экономики). На паводкоопасных территориях, составляющих в целом по стране свыше 400 тыс. км2, ежегодно затапли-вается в среднем до 50 тыс. км2. Наиболее паводкоопасными районами являются Примор-ский край, Сахалинская и Амурская области, Забайкалье, Средний и Южный Урал, Ниж-няя Волга и Северный Кавказ.
В 1999 г. особо сложная обстановка, связанная с подъемом воды, сложилась в конце весны -- начале лета в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа и ряде других регионов страны.
В 2000 г. уровни воды при прохождении половодья на реках большей части Европей-ской территории Российской Федерации не превышали нормы или были несколько выше
ее.
В то же время исключительно высокие наводнения наблюдались в Краснодарском и Приморском краях, Оренбургской и Курганской областях. В Кабардино-Балкарской Рес-публике от селевых потоков сильно пострадал г. Тырнауз.
В 2000 г. при прохождении паводков погибло 2 чел.; общее число пострадавших со-ставило почти 41 тыс. чел. Материальный ущерб при этом равнялся 1600 млн. руб.
Значительного снижения ущербов от наводнений можно было бы добиться за счет проведения своевременных текущих и капитальных ремонтов действующих гидросооруже-ний и строительства дополнительных защитных сооружений. Как показывает отечествен-ная и зарубежная практика, предотвращенный ущерб, как правило, в 30 раз превышает средства, вложенные в противопаводковые мероприятия. Однако указанные работы в не-обходимых объемах не проводятся из-за недостаточного финансирования.
Серьезной проблемой является ухудшение качества воды поверхностных водных объ-ектов, в том числе малых рек, которое в большинстве случаев не отвечает нормативным требованиям и оценивается как неудовлетворительное почти для всех видов водопользова-ния.
Наблюдается деградация малых рек. Происходит их заиление, загрязнение, засорение, обрушение берегов. Сток малых рек, особенно в европейской части России, снизился бо-лее чем наполовину. В результате происходит разрушение водных экосистем, что делает эти реки непригодными для использования.
Для решения водохозяйственных проблем в 1995-1998 гг. был разработан ряд феде-ральных целевых программ: «Возрождение Волги», «Обеспечение населения России питьевой водой», «Каспий», «Противопаводковые мероприятия», «Обь», «Томь», «Оздоровление эко-логической обстановки в бассейне Балтийского моря» и др. Некоторые из них утверждены Правительством Российской Федерации, и по ним уже осуществляются первоочередные мероприятия. Однако полномасштабная реализация всех программных мероприятий сдер-живается нехваткой средств в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации, ко-торые до настоящего времени являются основными источниками финансирования водохозяйственных работ. На 1997 г. в федеральном бюджете было предусмотрено на эти цели, (после секвестирования) 157,1 млрд. руб., или 6% от потребности. Средства для финанси-рования текущих затрат, связанных с проведением водохозяйственных и водоохранных ра-бот, практически не предусмотрены.
Срыв выполнения указанных программ продолжался и в последующие периоды. В частности, в I полугодии 1999 г., по данным Госкомстата России, по программе, касаю-щейся оздоровления экологической обстановки на р. Волге, из 76 млн. руб. государствен-ных инвестиций в основной капитал (капиталовложений), предусмотренных в целом на год, было фактически использовано лишь 20 млн. руб., или 26%; по программе, связанной с подъемом уровня Каспийского моря, использовано 3,5 из 17,2 млн. руб., или 20%; по обеспечению населения питьевой водой -- из предусмотренных на год 7,7 млн. руб. ничего освоено не было.
Нарастает технологическое и техническое отставание водного хозяйства, в частности, в изучении и контроле качества вод, подготовке питьевой воды, обработке и утилизации осадков, образующихся при очистке природных и сточных вод, обнаружении аварийньи загрязнений, идентификации их источников и ликвидации последствий. Прекращена раз-работка необходимых для устойчивого водообеспечения перспективных схем использова-ния и охраны вод.
В 1999 г., как и в предыдущие годы, из-за нестабильной работы большинства пред-приятий, их тяжелого финансового положения, а также неудовлетворительного бюджет-ного финансирования выполнение водоохранных мероприятий в стране осуществлялось крайне низкими темпами.
Экономические отношения при пользовании водными объектами (кроме подземных вод) регулировались в 1999 г. Федеральным законом от 6 мая 1998 г. «О плате за пользова-ние водными объектами». Законом введена плата за подлежащее лицензированию пользо-вание поверхностными водными объектами, территориальным морем и внутренними мор-скими водами с применением сооружений, технических средств или устройств. Преду-смотрено также не менее 50% средств, поступающих от этой платы, направлять на осуще-ствление мероприятий по восстановлению и охране водных объектов. В 1999 г. Федераль-ный фонд восстановления и охраны водных объектов определен в сумме 400 млн. руб., а в 2000 г. -- 330 млн. руб. (в ценах соответствующих лет).
В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2001 г.» от 27.12.2000 г. № 150-ФЗ указанный Фонд был упразднен, а соответствующие платежи должны поступать непосредственно в доходы федерального бюджета.
В достаточно сложных условиях осуществляется также и гидрогеологическая деятельность. Она проводится в последние годы, главным образом, в форме поисково-оценочных работ по воспроизводству преимущественно пресных и отчасти минеральных подземных вод с целью водоснабжения городов и населенных пунктов, соленых вод и рассолов для технических целей, а также лечебных минеральных вод для лечения и промышленного разлива. Геологоразведочные работы по воспроизводству запасов/тепло-энергетических и промышленных вод проводятся в очень ограниченных масштабах (в Камчатской, Иркутской, Кировской области).
Поисково-оценочные работы на пресные подземные воды финансируются в основном за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, аккумулируемых в бюджетах субъектов Федерации, а на технические минеральные подземные воды -- за счет средств предприятий.
В 1999 г. работы по воспроизводству запасов подземных вод проводились по двум направлениям: оценка обеспеченности населения России ресурсами и запасами подземных вод хозяйственно-питьевого назначения; поисково-разведочные работы по воспроизводст-ву запасов подземных вод на новых и эксплуатируемых (с неутвержденными запасами) ме-сторождениях. Прирост запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабже-ния составил 50 тыс. м /сут., минеральных вод -- около 2 тыс. м /сут. В Краснодарском крае начаты работы по созданию новой минерально-сырьевой базы для строящегося заво-да по производству йода мощностью 500 т/год. (6, 16, 23)
Список литературы:
Авакян А. Б., Широков В. М. Комплексное использование и охрана водных ресурсов : Учеб. пособие. - Мн.: Ун-кое, 1990. - 240 с.
Алпатьев А. Н. Влагообороты в природе и их преобразование. - Л.: Гидрометеоиздат, 1994. - 269 с.
Администрация Новгородской области. Комитет природных ресурсов по Новгородской области.: Состояние окружающей среды Новгородской области, 1999-2000 гг., В. Новгород, 2001.
Беличенко Ю. П., Швецов М. Н. Рациональное использование и охрана водных ресурсов. - М.: Россельхозиздат, 1996.-312 с.
Бертокс П., Радд Д. Стратегия защиты окружающей среды от загрязнений. - М: Мир, 1990. - 606 с.
Бобылев С. Н. Эффективность использования природно-сырьевых ресурсов АПК. - М.: Издательство Московского ун-та, 1997.-231 с.
Географические аспекты рационального природопользования.: Материалы научной конференции / под. ред. В. И. Галицкого. - Киев: Наук. думка, 1997. - 128 с.
Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов: - М.: Аспект Пресс, 1998. -319 с.
Зарубаев Н. В. Комплексное использование и охрана водных ресурсов. - Л.: Стройиздат, 1996. - 223с.
Израель Ю. А. Экология и контроль состояния природной среды. - М.: Гидрометеоиздат, 1992. - 375 с.
Камар И. В. Рациональное использование природных ресурсов и ресурсные циклы. - М.: Наука, 1995. - 512 с.
Кобозев И. В., Тюльдюков В. А., Парахин Н. В. Планирование критических ситуаций в экосистемах. - М.: Изд-во МСХА, 1995. - 264 с.
Кочановский А. М. и др. Очистка и использование сточных вод, - М.: Химия, 1993. - 288 с.
Куценко А. М., Писаренко В. Н. Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. - Киев: Урожай, 1991. - 200 с.
Львович М. И. Мировые водные ресурсы и их будущее. - М.: Мысль, 1994. - 446 с.
Охрана окружающей природной среды: Постатейный комментарий к Закону России. - М.: Республика, 1993. - 224 с.
Охрана окружающей среды: Уч-к для ВУЗов / Автор-составитель А. С. Степановских. - М.: ЮНИТИ - Дана, 2000 - 559 с.
Протасов В. Ф., Молчанов А. В. Экология, здоровье и природопользование в России. --М.: Финансы и статистика, 1995. - 528 сю
Реввель П., Реввель И. Среда нашего обитания: В 4-х книгах. Книга 2-я. Значение воды и воздуха: Пер. с англ. - М.: Мир, 1995. - 188 с.
Родионов А. И. и др. Техника защиты окружающей среды. - М.: Химия, 1999. - 512 с.
Степановских А. С. Охрана окружающей среды. - Курган: ГИПП Зауралье, 1998. - 512 с.
Хефлинг Т. Тревога в 2000 г.: Бомбы замедленного действия на нашей планете / Пер. с нем. М. С. Осиповой, Ю. М. Фролова; предисловие С. Б. Лаврова. - М.: Мысль, 1990. - 270 с.
Охрана и использование природных ресурсов. № 1-2, 2001 г.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
