Банки, ввиду их повышенной ценности в экономической и социальной сферах общества, осуществляют свои деятельность под надзором Банка России, который в одних случаях имеет право, а в других обязан принять участие в деле о несостоятельности банка.
В подавляющем большинстве случаев, именно Банк России является инициатором начала досудебных процедур, направленных не на ликвидацию банка, а на его спасение. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" предусмотрены три группы мер по предупреждению несостоятельности: меры по финансовому оздоровлению, назначение временной администрации по управлению кредитной организацией, реорганизация кредитной организации.
Основной целью наблюдения как процедуры несостоятельности состоит в достижении баланса интересов должника и кредиторов, создания необходимых предпосылок для адекватного разрешения дела о банкротстве. Процедура наблюдения вводится только после того, когда у банка будет отозвана лицензия. Это значит, что досудебные меры по предупреждению несостоятельности не достигли желаемого эффекта. Основной фигурой здесь является временный управляющий. Его деятельность протекает в двух основных направлениях: контроль за действиями руководства должника; изучение финансового состояния с целью определения возможности и целесообразности проведения реорганизационных либо ликвидационных процедур.
Что же касается процедуры конкурсного производства, которая является заключительным этапом, то ее главная цель состоит в проведении ликвидации должника и соразмерном удовлетворении требований кредиторов в порядке очередности. Принятие решения арбитражным судом об открытии конкурсного производства означает невозможность восстановления финансового состояния должника. Основной фигурой на данном этапе является конкурсный управляющий. В отличие от предыдущей стадии, когда он совмещал свои функции с деятельностью органов управления кредитной организации (несмотря на то, что она была ограничена) здесь он действует единолично. Открытие конкурсного производства означает, что все требования кредиторов могут быть заявлены исключительно в рамках этого производства. Объем полномочий конкурсного управляющего весьма широк. Но весь спектр сводится к тому, что он должен сформировать и распределить конкурсную массу из имущества должника для удовлетворения требований кредиторов. Это приоритетное направление деятельности управляющего. Остальные задачи являются производными от двух вышеуказанных. Особенностью также является то, что контроль за ходом конкурсного производства помимо арбитражного суда, осуществляет и Банк России. Конкурсный управляющий обязан ежемесячно представлять в Банк России бухгалтерскую и статистическую отчетность банка. Также следует отметить обстоятельство, в силу которого граждане - вкладчики включены в первую очередь при удовлетворении своих требований. Этот шаг законодателя следует оценить положительно. Завершением работы конкурсного управляющего, является составление им отчета о результатах своей деятельности по расчетам с кредиторами. Данный отчет обязательно направляется в арбитражный суд. С этого момента конкурсный управляющий больше не принимает никаких требований кредиторов. Процедура конкурсного производства завершается вынесением арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства. После этого соответствующая запись вносится в Книгу государственной регистрации кредитных организаций. Момент внесения записи является: во - первых, моментом завершения конкурсного производства; во - вторых, моментом прекращения полномочий конкурсного управляющего; в - третьих, моментом ликвидации кредитной организации.
В связи с достаточно непродолжительным периодом времени, который прошел после выхода в свет ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", а также с экономической ситуацией в нашей стране, тема банкротства банков будет еще более актуальной. Этому также есть и объективные предпосылки, которые заключаются в том, что количество банков в нашей стране непомерно велико по сравнению с тем количеством, которое должно быть. Следовательно, должны остаться лишь самые надежные. Остальные должны реорганизоваться или ликвидироваться. Также будет складываться судебная практика, представляющая собой ту необходимую стадию, которую ожидают для решения проблем и избежания появления новых.
В заключение хотелось бы привести слова председателя Совета Федерации Е. Строева, который на прошедшей в г. Орле ярмарке инвестиций сказал, что: "Банковская система - это центральное элемент любой экономики" Игорь Черняк. Егор Строе помогает банкам выжить. // Комсомольская правда. 10 июня. 2000.. Поэтому, несмотря ни на что, хотелось бы, что бы механизм несостоятельности включался в нашей стране как можно реже.
Cписок литературы
1. Александр I. Устав о банкротах. С-Пб. 1801.
2. Бертгольд Г.В. Законы о несостоятельности торговой и неторговой. М. 1906.
3. Баренбойм П. Правовые основы банкротства. М. 1994.
4. Бунич П. Банкротство по правилам. // Журнал для акционеров. 1998. № 3.
5. Витрянский. В, В. Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве) // Вестник Высшего арбитражного суда РФ. Специальное приложение к № 2. 1998 г.
6. Востриков П. О банкротстве предприятий - заемщиков и банков за рубежом // Хозяйство и право. 1995. № 3,4.
7. Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. С-Пб, 1888.
8. Голубев С.А. Банкротство кредитных организаций.// ВВАС Российской Федерации. 1999 № 4.
9. Горбунов Ю. Вы банкрот, гражданин! // Российская газета. 1998 г. 10 марта.
10. Горелов А. О российской специфике института банкротства. // Рынок ценных бумаг. 1998. № 19, 20.
11. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т.1. М. "Прогресс" 1994.
12. Демидова Н. Досудебные процедуры банкротства кредитных организаций. // эж-Юрист. 1999. № 17.
13. Докучаев Д. Россия вступает в эпоху цивилизованных банкротств. // Известия. 1998 г. 27 февраля.
14. Жилина Е.А. Особенности банкротства банков. // ЭКО. 1999. № 1.
15. Жилина Е.А. Механизм банкротства банков. // ЭКО 1999. № 2.
16. Клейнман А.Ф. О несостоятельности частных лиц по советскому процессуальному праву. Иркутск. 1929.
17. Лившиц Н. Арбитражно-процессуальные аспекты банкротства кредитных организаций. // эж - Юрист. 1999. № 17.
18. Лордкипанидзе А.Г. Гарантии платежеспособности по законодательству Англии и Франции., М. 1979.
19. Малышев К.И. Исторический очерк конкурсного процесса., С.-Пб. 1896.
20. Методические рекомендации о порядке оценки мероприятий по финансовому оздоровлению (планов санации) (в редакции Указания Банка России от 13.10.98. № 18 - У).
21. Морозов Н.А. Критика существующих установлений несостоятельности и банкротства / Юридический вестник. 1887. № 6 - 7.
22. Никитина О.А. Процедура наблюдения // ВВАС РФ. Специальное приложение к №2. 1998.
23. Нормативно - методические материалы о несостоятельности (банкротстве)., М. 1995.
24. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М. "Русский язык". 1989.
25. Роуз Питер С. Банковский менеджмент: Пер. с англ. 2-е изд. - М. Дело, 1997.
26. Саркисянц А.Г. Слияние и банкротства банков: мировой опыт и Россия // Деньги и кредит. 1998. № 2.
27. Свод законов Российской империи. Т. Х. Ч. 1.
28. Селиванов А., Бурлакова Е. Закон о банкротстве банков: недостатки очевидны. // эж-Юрист. 1999. № 17.
29. Сергеев В.И. практика применения нового законодательства о банкротстве. // Законодательство 1999. № 1.
30. Симановский А.Ю. О дипозитном страховании и банковских банкротствах // Деньги и кредит. 1996. № 2.
31. Словарь русского языка. Т.1. М. "Русский язык" 1985.
32. Словарь иностранных слов. М. "Русский язык". 1988.
33. Словарь современного русского международного языка. Т.1. Изд-во Академии Наук СССР. 1950.
34. Талан М.В. Об ответственности за банкротство по проекту особенной части УК РФ 1994 года. М. 1994.
35. Тараскин В. Может ли Центральный Банк РФ приостановить действие судебного решения? // эж-Юрист. № 17.
36. Телюкина М.В. Комментарий к ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) предприятий" от 8 января 1998 г., Москва. БЕК.
37. Телюкина М. Наблюдение как процедура банкротства. // Хозяйство и право № 9, 10. 1998г.
38. Титова Е. Банкротство станет выгодным и должникам, и кредиторам. // Фин. известия. 1998 г. 26 февраля.
39. Трайнин А.Ф. Юридическая сила определения свойства несостоятельности/ Вестник права. 1916.№ 38.
40. Трайнин А.Ф. Несостоятельность и банкротство. С-Пб. 1913.
41. Тур Н.А. Пересмотр постановлений о несостоятельности. С-Пб. 1896.
42. Хоа Ле, Новый Закон о несостоятельности (банкротстве): взгляд зарубежного экономиста // Экономика и жизнь. № 11. Март. 1998.
43. Цитович П.П. Очерк основных понятий торгового права. Киев. 1886.
44. Цитович П.П. Учебник торгового права. Выпуск 1. Киев 1891.
45. Черняк И. Егор Строев помогает банкам выжить. // Комсомольская правда. 10 июня. 2000.
46. Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. М. 1912.
47. Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. Казань. 1890.
48. Шепелева Л.Ю., Лапач Л.В. Судебно - арбитражная практика., М. 1997.
49. Энциклопедический словарь. Брокгауз Ф.А.- Ефрон И.А. "Терра" 1990.
Cписок нормативных актов
1. Конституция РФ.
2. Арбитражный - процессуальный кодекс РФ.
3. Гражданский Кодекс РФ.
4. ФЗ "О банках и банковской деятельности" от 02.12.90 (в редакции 31.07.98).
5. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 08.01.98.
6. ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.99.
7. ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
8. Закон РФ "О несостоятельности (банкротстве)" от 19.11.92.
9. Указ Президента РФ от 14.06.92. № 623. "О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур".
10. Положение Центрального Банка РФ "О порядке выдачи и аннулирования Банком России аттестатов руководителя временной администрации по управлению кредитной организацией и арбитражного управляющего при банкротстве кредитной организации".
11. Положение Центрального Банка РФ от 02.04.96 № 264 "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банков и иных кредитных организаций" (в редакции Указаний Центрального Банка от 25.03.99 № 528 У).
12. Письмо Банка России РФ от 22.05.96 г. № 283 " О порядке обращения Банка России в арбитражный суд с иском о ликвидации кредитной организации". // ВВАС, 1996. № 8.
13. Письмо Банка России "О порядке обращения Банка России в арбитражный суд с иском о ликвидации кредитной организации" от 22 мая 1996 г. N. 283.
14. Письмо Банка России РФ от 14.05.97 г. № 446 " О некоторых вопросах, связанных с работой ликвидационных комиссий. // ВВАС. 1997. № 7.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17
